Решение от 05 марта 2013 года

    Гражданское дело №2-Б42/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    05 марта 2013 года с. Долгоруково
 
    Тербунский районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Епихина А.А.,
 
    при секретаре Бачуриной А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Липецкого межрайонного природоохранного прокурора Кащеева А.Н. в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Меньшеколодезский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности организовать сбор отходов на земельном участке,
 
    установил:
 
    Липецкий межрайонный природоохранный прокуратур обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Меньшеколодезский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности организовать сбор отходов на земельном участке. В иске указал, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области проведена проверка соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды в части обращения с отходами производства и потребления на территории сельского поселения Меньшеколодезский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области. Проверкой установлено, что на территории сельского поселения Меньшеколодезский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области не организован порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, не обеспечен планово-регулярный сбор отходов, в результате чего в <адрес>, на склоне оврага допущен сброс отходов на почву в объеме 6 <данные изъяты> (географический координаты N 52,253957, Е 38,424227) в виде: стеклянных бутылок; пластмассовой незагрязненной тарой, потерявшей потребительские свойства; мусора строительного; отходов бумаги и картона; в <адрес> также на склоне оврага установлен сброс отходов на почву в объеме 2 м на площади 10 м массой 1 тонна (географический координаты N 52,253957, Е 38,424227) в виде: стеклянных бутылок; пластмассовой незагрязненной тарой, потерявшей потребительские свойства; мусора строительного; отходов бумаги и картон; на <адрес> напротив <адрес> д. Лебедевка Менышеколодезского Сельсовета установлен сброс отходов на почву в объеме 2 м3 на площади 6 м2массой 1 тонна (географический координаты N 52,252903, Е 38,616592) в виде: стеклянных бутылок; пластмассовой незагрязненной тарой, потерявшей потребительские свойства; мусора строительного; отходов бумаги и картона; в д. Елизаветовка Меньшеколодезского сельсовета на <адрес> на склоне оврага установлен сброс отходов на почву в объеме 2 м3 на площади 18 м2массой 1 тонна (географический координаты N 52,205222, Е 38,419357) в виде: стеклянных бутылок; пластмассовой незагрязненной тарой, потерявшей потребительские свойства; мусора строительного; отходов бумаги и картона.
 
    Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой подано данное заявление, так как складирование отходов производства и потребления на земельных участках сельского поселения Меньшеколодезский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области может повлечь загрязнение не только земель, на которых они располагаются, но и подземных и поверхностных вод. Незаконное размещение свалок ТБО в необорудованных местах может явиться причиной распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания.
 
    Прокурор просит признать противоправным бездействие администрации сельского поселения Меньшеколодезский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области, выразившееся в допущении сброса и складирования отходов производства и обязать организовать сбор и вывоз указанных выше отходов на специально отведенное место, отвечающее экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    В судебное заседание представитель Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры не явился, прокурор просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Липецкой межрайонной прокуратуры в связи с занятостью оперативных работников.
 
    Начальник Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области Русляков В.И. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления и удовлетворить иск Липецкого межрайонного природоохранного прокурора.
 
    Глава администрации сельского поселения Меньшеколодезский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области Алехин А.С. иск прокурора признал в полном объеме.
 
    Выслушав объяснения главы администрации сельского поселения Меньшеколодезский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области Алехина А.С., рассмотрев материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора по следующим основаниям.
 
    В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Статьей 42 Конституции РФ определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Согласно п.1 ст.51 ФЗ "Об охране окружающей среды" от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.2 ст.51 указанного закона запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
 
    В соответствии со ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
 
    В соответствии со ст.13 Федерального закона " Об отходах производства и потребления " территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ", ст. 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" к вопросам местного значения поселения отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Из приведенных положений следует, что публичные функции органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере обращения с отходами производства и потребления или иными опасными веществами осуществляются в виде реализации закрепленными за ними законом соответствующих властных полномочий на всей территории муниципального образования.
 
    Таким образом, к компетенции администрации сельского поселения Меньшеколодезский сельсовет Долгоруковского района Липецкой области относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Как следует из материалов дела, на территории сельского поселения Меньшеколодезский сельсовет не организован порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, не обеспечен планово-регулярный сбор отходов, в результате чего в <адрес>, на склоне оврага допущен сброс отходов на почву в объеме <данные изъяты> (географический координаты N 52,253957, Е <данные изъяты> в виде стеклянных бутылок, пластмассовой незагрязненной тарой, потерявшей потребительские свойства; мусора строительного; отходов бумаги и картона;
 
    - в <адрес> также на склоне оврага установлен сброс отходов на почву в объеме 2 м на площади 10 м массой 1 тонна (географический координаты N 52,253957, Е 38,424227) в виде: стеклянных бутылок; пластмассовой незагрязненной тарой, потерявшей потребительские свойства; мусора строительного; отходов бумаги и картон;
 
    - на <адрес> напротив <адрес> д. Лебедевка Менышеколодезского Сельсовета установлен сброс отходов на почву в объеме 2 м3 на площади 6 м 2 массой 1 тонна (географический координаты N 52,252903, Е 38,616592) в виде: стеклянных бутылок; пластмассовой незагрязненной тарой, потерявшей потребительские свойства; мусора строительного; отходов бумаги и картона;
 
    - в д. Елизаветовка Меньшеколодезского сельсовета на <адрес> на склоне оврага установлен сброс отходов на почву в объеме 2 м3 на площади 18 м2массой 1 тонна (географический координаты N 52,205222, Е 38,419357) в виде: стеклянных бутылок; пластмассовой незагрязненной тарой, потерявшей потребительские свойства; мусора строительного; отходов бумаги и картона.
 
    Как пояснил глава администрации сельского поселения Меньшеколодезский сельсовет <адрес> Алехин А.С., он постановлением главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> Руслякова В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и уже оплатил штраф в размере 10 000 рублей.
 
    Право граждан на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, на возмещение вреда окружающей среде определено Федеральным законом "Об охране окружающей среды" от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ (п. 1 ст. 11, ст. 75).
 
    Ответчиком признаны исковые требования прокурора, и суд считает необходимым принять признание иска ответчиком.
 
    Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд принимает признание иска ответчиком, если это не нарушает прав и законных интересов других лиц.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению, поскольку в данном случае признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Неисполнение администрацией требований природоохранного законодательства ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
 
    Признать противоправным бездействие администрации сельского поселения Меньшеколодезский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области, выразившееся в допущении сброса и складирования отходов производства и потребления на почве.
 
    Обязать администрацию сельского поселения Меньшеколодезский сельсовет <адрес> организовать сбор отходов на земельном участке, в <адрес>, на склоне оврага на площади <данные изъяты> (географический координаты N 52,253957, Е 38,424227), на склоне оврага на площади <данные изъяты> (географический координаты N 52,253957, Е 38,424227); на <адрес> напротив <адрес> <адрес> Менышеколодезского Сельсовета установлен на площади <данные изъяты> <данные изъяты> массой <данные изъяты> (географический координаты N 52,252903, Е 38,616592); в <адрес> на <адрес> на склоне оврага на площади <данные изъяты> (географический координаты N 52,205222, Е 38,419357) и их размещение на специально отведенном месте, отвечающем санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям.
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд.
 
    Судья А.А. Епихин
 
    Решение не вступило в законную силу.