Дата принятия: 05 марта 2013г.
Дело № 2-183
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 марта 2013 года г. Киров
Нововятский районный суд города Кирова в составе:
председательствующего судьи Ковалевой В.М.,
при секретаре Бабинцевой О.В.,
с участием истца Филаретовой Т.А., представителя ответчика Метелева А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филаретовой Т.А. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Филаретова Т.А. просит признать решение ГУ УПФ РФ в городе Кирове от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры у ИП З., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период обучения на курсах повышения квалификации, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ в г.Кирове с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением №в от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком. Отказ мотивирован тем, что разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 №5 определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ. Исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры у ИП З. т.к. наименование учреждения не предусмотрено постановлением Правительства РФ № 781. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен, т.к. на основании п. 8 Правил № 555 периоды работы по договору гражданско-правового характера подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об оплате обязательных платежей. Не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения на курсах повышения квалификации, т.к. как включение отвлечений в спецстаж наравне с работой не предусмотрено Постановлениями № 781 от 29.10.2002, № 516 от 11.07.2002.
С решением УПФ не согласна. Считает, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. Однако, УПФ не зачел в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Она не согласна с данным решением, т.к. отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992, т.е. до введения в действие Закона РФ от 25.08.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР». Полагает, что следует учесть статьи 6(ч.2), 15(ч.4), 17(ч.1), 18,19 и 55(ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно приказу о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу медицинской сестрой с окладом согласно штатному расписанию. Так же имеется справка от ДД.ММ.ГГГГ №, которая подтверждает период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры. На работе в должности медицинской сестры у ИП З. она выполняла свои должностные обязанности в соответствии с инструкцией, делала все то, что выполняет медсестра, работающая в стоматологическом кабинете.
В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь на курсах повышения квалификации, за ней сохранялась должность и средняя заработная плата, из которой производились отчисления во все внебюджетные фонды, в том числе и Пенсионный Фонд. Нахождение на курсах было обязательным, поскольку только таким образом возможно получение более высокой категории по должности сестры. Поэтому, считает, что период обучения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В судебном заседании истица Филаретова Т.А. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области по доверенности Метелев А.Н. исковые требования не признал. Суду пояснил, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" пользуются лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в течение 30 лет. Полностью поддерживает доводы отказа в назначении пенсии, изложенные в решении УПФ. Дополнительно пояснил, что период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включается в общий и страховой стаж, так как на основании п.8 Правил № 555 периоды работы по договору гражданско-правового характера подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей. Согласно представленным документам отсутствует уплата взносов в Пенсионный фонд за <данные изъяты> год. Подтвержденный документами специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ при определении права с применением действующего законодательства при стажевом требовании 30 лет для назначения трудовой пенсии досрочно составляет <данные изъяты>
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения осуществляется в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Право на пенсию в соответствии с данной статьей закона имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Из решения ГУ УПФ РФ в городе Кирове Кировской области №в от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в назначении пенсии Филаретовой Т.А. отказано ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости истице не включены периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) отпуск по уходу за ребенком, период не подлежит зачету в специальный стаж, т.к. разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 №5 определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности медицинской сестры у индивидуального предпринимателя З.., т.к. наименование учреждения не предусмотрено постановлением Правительства РФ № 781. В том числе в общий трудовой стаж не включается период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. на основании п. 8 Правил № 555 периоды работы по договору гражданско-правового характера подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об оплате обязательных платежей.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) отпуск без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) курсы повышения квалификации, т.к. как включение отвлечений в спецстаж наравне с работой не предусмотрено постановлениями № 781 от 29.10.2002, от 11.07.2002 № 516.
На ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Филаретовой Т.А., согласно данного решения, составил <данные изъяты> (л.д. 10).
Согласно уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Филаретова Т.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет (л.д. 18-19).
Копией свидетельства о рождении на л.д. 9 подтверждается, что Филаретова Т.А. имеет дочь <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Право на включение периода отпуска по уходу за ребенком в стаж работы по специальности возникло у истицы и было реализовано ею до вступления в силу Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», а поэтому период нахождения Филаретовой Т.А. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком № 464 от 06.09.1991, а периоды после 1 ноября 1999 года – в соответствие со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. В пукнте 1 Постановления такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Из трудовой книжки истицы Филаретовой Т.А. усматривается, что под № <данные изъяты> имеется запись о приеме на работу с ДД.ММ.ГГГГ (распор. № от ДД.ММ.ГГГГ) под № № выполнена запись об увольнении с работы ДД.ММ.ГГГГ (распор. № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры ИП З. в стоматологическом кабинете «<данные изъяты>» (л.д. 11-17).
Согласно справке директора «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № Филаретовой Т.А. работала у ИП З. в должности медицинской сестры в период с ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение о сокращении штатного расписания № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 26).
Истица осуществляла свою деятельность у ИП, тогда как Списком № 464 от 06.09.1991 право на досрочную пенсию предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу, работающим в учреждениях здравоохранения. Не предусмотрено такое право и Списком утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.
Понятие "учреждение" раскрывается в гражданском законодательстве, а применительно к медицинским учреждениям и в Основах законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 (ст. 12). Указанные Основы устанавливают, что медицинские учреждения обязательно должны являться юридическими лицами.
Доводы истицы о работе в должности, предусмотренной Списками, не могут быть приняты во внимание в силу следующего. Право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда. Исходя из этого, законодатель выделил в особую категорию работников, т.е. лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Осуществляемая индивидуальными предпринимателями профессиональная деятельность, в том числе в медицинской сфере, организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должностях.
Доказательств того, что выполняемая истицей деятельность в спорный период соответствовала жестко регламентируемой деятельности работников учреждений здравоохранения применительно к условиям, режиму и интенсивности труда, материалы дела не содержат, а потому оснований для включения данного периода в стаж лечебной деятельности истицы не имеется.
Из архивной уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ, справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-К); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) Филаретова Т.А. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы (л.д. 18-19, 46-47).
Согласно п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж работы включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и заработная плата, работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В отношении работников здравоохранения законодательством устанавливаются специальные требования к поддержанию уровня квалификации. Так, приказом «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» от 05.06.1998 № 186 установлено, что повышение квалификации для медицинских сестер проводится один раз в пять лет в течение всей трудовой деятельности.
Учитывая, что Филаретова Т.А. направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, их прохождение является обязанностью, а не правом работника, требования истицы о включении в специальный стаж периода обучения на курсах обоснованны и подлежат удовлетворению. Продолжительность курсов составила <данные изъяты>
В силу требований п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно материалам дела истица обратилась в ГУ УПФ РФ в городе Кирове Кировской области ДД.ММ.ГГГГ. Решением ГУ УПФ РФ истице зачтен специальный стаж <данные изъяты>. С учетом подлежащего включению в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком продолжительностью <данные изъяты> и периода обучения на курсах повышения квалификации <данные изъяты>, специальный стаж истицы на день обращения ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФ составлял <данные изъяты>, что недостаточно для возникновения права на досрочную пенсию. Не возникло право на досрочную пенсию у истицы и на день рассмотрения дела, а поэтому суд признает требования истицы о возложении обязанности на ответчика назначить досрочную пенсию незаконными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Филаретовой Т.А. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить частично.
Признать решение №в от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управления пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области незаконным в части.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в специальный стаж Филаретовой Т.А. период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Медико-санитарном отделе № период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Нововятский районный суд г.Кирова в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 7 марта 2013 года.
Председательствующий: подпись Ковалева В.М.
вступило в законную силу 09.04.2013
