Дата принятия: 05 марта 2013г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Богучар 05 марта 2013 года
Богучарский районный суд Воронежской области в составе:
судьи Скоморохова В.В.
с участием ст.помощника прокурора Богучарского района Голева О.Н.,
представителя ответчика - главы Суходонецкого сельского поселения Богучарского муниципального района Гриднева Н.Д. по удостоверению,
представитель отдела пожарной надзорной деятельности по Богучарскому району Воронежской области Бондарев Э.Д.,
при секретаре Черновой Г.П.
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Богучарского района в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования к Администрации Суходонецкого сельского поселения Богучарского муниципального района о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Богучарского района в интересах неопределенного круга обратился в суд с иском к Администрации Суходонецкого сельского поселения Богучарского муниципального района о понуждении к совершению действий, ссылаясь на следующее:
Прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на территории Суходонецкого сельского поселения. В ходе проверки в деятельности сельской администрации сельского поселения выявлены следующие нарушения действующего законодательства: В соответствии с требованиями ст.ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 "О противодействии терроризму", п.п. 8, 9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 №64-ФЗ "О пожарной безопасности", ст.ст. 7, 8 и 9 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ "О гражданской обороне", п.п.1, 2, 7 ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации создание и поддержание в постоянной готовности к задействованию систем оповещения является составной частью комплекса мероприятий по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проводимых органами местного самоуправления в пределах своих полномочий на соответствующих территориях (объектах), по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Согласно п.45 ст.2, ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 (в ред. от 10.07.2012) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" технические средства оповещения и управления эвакуацией - совокупность технических средств (приборов управления оповещателями, пожарныхоповещателей), предназначенных для оповещения людей о пожаре. Пожарные оповещатели, устанавливаемые на объекте, должны обеспечивать однозначное информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации, а также выдачу дополнительной информации, отсутствие которой может привести к снижению уровня безопасности людей. В любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Звуковые сигналы оповещения людей о пожаре должны отличаться по тональности от звуковых сигналов другого назначения. Звуковые и речевые устройства оповещения людей о пожаре не должны иметь разъемных устройств, возможности регулировки уровня громкости и должны быть подключены к электрической сети, а также к другим средствам связи. Системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны быть оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В нарушении указанных требований, закона на территории сельской администрации отсутствует звуковая сигнализация для оповещения населения при пожаре, чем создается угроза несвоевременного принятия мер по тушению пожара, защите людей и имущества. Данный факт подтверждается ответом главы администрации поселения, направленным в прокуратуру района. Таким образом, бездействие администрации сельского поселения, выразившееся в не приобретении средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, нарушает права местных жителей на пожарную безопасность и затрагивает право неопределенного круга лиц на получение необходимой защиты от пожара, защиту их жизни и здоровья, а также личного имущества от пожара. Невыполнение вышеуказанных требований противопожарной безопасности препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, что обуславливает возможность прокурора в порядке ст.45 ГПК РФ обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседании ст.помощник прокурора Богучарского района Голев О.Н. поддержал исковые требования прокурора по изложенным основаниям.
В судебном заседании представитель ответчика - глава Суходонецкого сельского поселения Богучарского муниципального района Гриднева Н.Д. показала, что заявленные исковые требования прокурора признает, о чем написала письменное заявление, ст.173 ГПК РФ разъяснена и понятна. Нарушения вызваны отсутствием бюджетных средств, в т.ч. и на более значимые для поселения расходы, нарушения устранят в ближайшее время.
В судебном заседании представитель отдела пожарной надзорной деятельности по Богучарскому району Воронежской области Бондарев Э.Д., поддержал требования прокурора района, подтвердив фактические обстоятельства дела.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса - прокурора, поддержавшего исковые требования, представителя ответчика, признавшего иск, суд считает заявленные исковые требования прокурора Богучарского района в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению:
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на территории Суходонецкого сельского поселения. В ходе проверки в деятельности сельской администрации сельского поселения выявлены следующие нарушения действующего законодательства:
В соответствии с требованиями ст.ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 "О противодействии терроризму", п.п. 8, 9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 №64-ФЗ "О пожарной безопасности", ст.ст. 7, 8 и 9 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ "О гражданской обороне", п.п.1, 2, 7 ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации создание и поддержание в постоянной готовности к задействованию систем оповещения является составной частью комплекса мероприятий по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проводимых органами местного самоуправления в пределах своих полномочий на соответствующих территориях (объектах), по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Согласно п.45 ст.2, ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 (в ред. от 10.07.2012) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" технические средства оповещения и управления эвакуацией - совокупность технических средств (приборов управления оповещателями, пожарныхоповещателей), предназначенных для оповещения людей о пожаре. Пожарные оповещатели, устанавливаемые на объекте, должны обеспечивать однозначное информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации, а также выдачу дополнительной информации, отсутствие которой может привести к снижению уровня безопасности людей. В любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Звуковые сигналы оповещения людей о пожаре должны отличаться по тональности от звуковых сигналов другого назначения. Звуковые и речевые устройства оповещения людей о пожаре не должны иметь разъемных устройств, возможности регулировки уровня громкости и должны быть подключены к электрической сети, а также к другим средствам связи. Системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны быть оборудованы источниками бесперебойного электропитания.
В нарушении указанных требований, закона на территории сельской администрации отсутствует звуковая сигнализация для оповещения населения при пожаре, чем создается угроза несвоевременного принятия мер по тушению пожара, защите людей и имущества.
Данный факт подтверждается ответом главы администрации поселения, направленным в прокуратуру района.
Таким образом, бездействие администрации сельского поселения, выразившееся в не приобретении средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, нарушает права местных жителей на пожарную безопасность и затрагивает право неопределенного круга лиц на получение необходимой защиты от пожара, защиту их жизни и здоровья, а также личного имущества от пожара.
В связи с чем, необходимо обязать администрацию Суходонецкого сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно - приобрести и установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара на территории поселения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Так как невыполнение вышеуказанных требований противопожарной безопасности препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать бездействие администрации Суходонецкого сельского поселения
Босучарского муниципального района Воронежской области, выразившееся в не
приобретении средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай
пожара незаконным.
Обязать администрацию Суходонецкого сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно - приобрести и установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара на территории поселения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме.
Судья В.В.Скоморохов
