Дата принятия: 05 июня 2014г.
Дело № 2-648/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июня 2014 года с. Майма
Майминский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего Усольцевой Е.В.,
при секретаре Суртаевой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> о возложении обязанности организовать учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов, разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение,
УСТАНОВИЛ:
Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «Исправительная колония <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> УФСИН по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» о возложении обязанности организовать учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, получить лимиты на размещение отходов; организовать учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В обоснование иска указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере охраны природы и природопользования установлено, что ответчик в своей деятельности осуществляет эксплуатацию угольной котельной, в связи с чем производит выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, однако учет выбросов и их источников не осуществляется. В результате деятельности ответчика образуются такие отходы как мелкогабаритный мусор бытовой из помещений организации (несортированный), отходы от уборки территории, золошлаки от сжигания угля и другие отходы, отнесенные Федеральным классификационным каталогом отходов к отходам IV-V классов опасности, чем грубо нарушаются права и законные интересы граждан. Выявленными нарушениями нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду и интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем просит удовлетворить заявленные исковые требования.
Определением суда от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> прекращено производство по делу в части требований о возложении обязанности организовать учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников.
Помощник Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора Мунатов А.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Уточнил срок организации учета отходов и разработки проекта нормативов образования отходов 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика ФКУ «ИК-1» УФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Беляков А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признал.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Согласно ч. 1 ст. 30 Закона № 96-ФЗ юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников.
В соответствии с письмом Росприроднадзора от 21.12.2012 N АА-03-01-32/17473 хозяйствующие субъекты, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, для учета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух могут использовать и заполнять, как формы журналов ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3, утвержденных приказом ЦСУ СССР от 09.06.1981 N 329, так и иную документацию в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РА эксплуатируется угольная котельная.
В результате деятельности ответчика образуются такие отходы, как мелкогабаритный мусор бытовой из помещений организации (несортированный), отходы от уборки территории, золошлаки от сжигания угля и другие отходы, отнесённые Федеральным классификационным каталогом отходов к отходам IV - V классов опасности.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Согласно ч. 2 ст. 39 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, про водят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 51 Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 11 Закона № 89-ФЗ юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека и разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.
В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 1, ст. 11, ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Из материалов дела следует, что проведенной проверкой установлено, нарушение ч. 1 ст. 19 Закона N2 89-ФЗ, приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 № 721, не ведётся в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; в нарушение ч. 3 ст. 18 Закона N2 89-ФЗ не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Выявленными нарушениями требований в области охраны окружающей среды ответчиком нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также гарантированные государством права граждан на благоприятную окружающую среду.
При таких обстоятельствах, поскольку деятельность ФКУ ИК-1 УФСИН России по РА оказывает негативное воздействие на окружающую среду, суд на основании Федерального закона "Об охране окружающей среды", ФЗ "Об отходах производства и потребления", ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора.
Частью 1 ст. 103 ГПК РФ предусмотрено, что государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, а истец при подаче иска от уплаты государственной пошлины был освобожден, то в соответствии с абз. 2 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей в доход бюджета муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>».
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объёме.
Возложить обязанность на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» в срок шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать в порядке, установленном Приказом Минприроды России от 01.09.2011 года № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;
разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, получить лимиты на размещение отходов.
Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» государственную пошлину в размере 4 000 рублей в доход бюджета муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>».
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай через Майминский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Е.В. Усольцева
Мотивированное решение изготовлено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.
