Дата принятия: 05 июня 2014г.
Дело №2-541/2014
Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2014 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 июня 2014 года
Качканарский городской суд Свердловской области
в составе: председательствующего судьи Козловой А.В.
с участием заместителя прокурора г. Качканар Бакуровой Т.Н.
при секретаре Захаровой Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Качканар в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Исмайловой Алене Викторовне о признании незаконной деятельности и ее прекращении,
УСТАНОВИЛ:
В Качканарский городской суд Свердловской области поступило исковое заявление Прокурора г. Качканара в интересах неопределенного круга лиц к ИП Исмайловой Алёне Викторовне о признании незаконной деятельности и её прекращении.
В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в деятельности индивидуального предпринимателя Исмайловой А.В..
В рамках проверки установлено, что ИП Исмайлова А.В. осуществляет розничную продажу табачной продукции в магазине «Абсолют», расположенном по адресу: <адрес>, который находится вблизи образовательного учреждения.
Согласно письменной информации Администрации Качканарского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № 54: расстояние от границы территории Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования <адрес> «Качканарский горно-промышленный колледж» (<адрес>) до магазина ИП Исмайловой А.В. «<данные изъяты>» (<адрес>) составляет 86 м.
Расстояние до объектов определялось с использованием кадастрового плана и программного обеспечения. Обстоятельств, позволяющих подвергнуть сомнению правильность указанных сведений, не установлено.
В акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ также зафиксирован факт предложения к реализации в названных торговых точках табачных изделий различных марок. Данное обстоятельство, а также реализация табачной продукции не отрицается ИП Исмайловой А.В..
В соответствии с п.п. 2 п. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Невыполнение ИП Исмайловой А.В. данных ограничений приводит к нарушению норм законодательства о профилактике табакокурения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 45, 131, 132 ГПК РФ, истец просит суд:
1. Признать незаконной деятельность ИП Исмайловой А.В. по розничной продаже табачной продукции в магазине «<данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>.
2. Обязать ИП Исмайлову А.В. прекратить незаконную продажу табачной продукции в магазине «<данные изъяты>
В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Бакурова Т.Н. исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.
Ответчик ИП Исмайлова А.А. в судебном заседании исковые требования признала, суду пояснила, что магазин приобрела не так давно, прежний владелец магазина по данному вопросу ей ничего не говорил. После проведенной проверки продажу табачной продукции в магазине не осуществляют.
Суд, выслушав вышеуказанных лиц, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.
Обращаясь в суд, прокурор, со ссылкой на действующие положения Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», фактически действует в интересах неопределенного круга лиц, основываясь основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, каковыми, в том числе являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций.
Прокурором в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации избран правомерный способ защиты интересов неопределенного круга лиц, то есть значительного числа граждан - посредством признания действий ответчика по реализации табачных изделий незаконными и их прекращении.
В заявлении прокурор ставит вопрос о запрете деятельности ответчика, осуществляемой в нарушение закона. Такие требования подлежат рассмотрению в суде в порядке гражданского судопроизводства.
В силу ч. 2 ст. 7, ст. 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей. Каждый имеет право на охрану здоровья.
Согласно Федерального закона от 24.04.2008 №51-ФЗ Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака. Для Российской Федерации указанная Конвенция вступила в силу с 01.09.2008 года.
В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на преисполненные решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте. Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.
На основании п.п.2 п.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг
Действие Федерального закона от 23.02.2013г. определяет правовые основы ограничения курения табака в целях снижения заболеваемости населения, направлено на профилактику табакокурения, охрану жизни и здоровья, защиту нравственности несовершеннолетних, предотвращение вовлечения несовершеннолетних в процесс потребления табачных изделий.
Между тем проверкой, проведенной прокуратурой <адрес> на предмет соблюдения коммерческими организациями требований Федерального закона от 23.02.2013г. в части запрета на розничную продажу табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций, установлено, что в магазине «Абсолют», принадлежащем ИП Исмайловой А.В., расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется розничная продажа табачной продукции (л.д.5,6,7).
Указанный магазин находится на расстоянии менее чем 100 метров, от ГБОУСПО СО «Качканарский горно-промышленный колледж», расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 4, 8).
Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования <адрес> «Качканарский горно-промышленный колледж» ведет образовательную деятельность в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), со сроком действия - бессрочною
В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что ИП Исмайлова А.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в установленном порядке, осуществляет розничную продажу табачной продукции в магазине «Абсолют» по адресу: <адрес>.
Судом установлено, что расстояние от границ образовательного учреждения ГБОУСПО СО «Качканарский горно-промышленный колледж» до объекта торговли - входа в здание магазина «Абсолют» по замерам, произведенным по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, составляет 86м.
Указанное обстоятельство в судебном заседании не оспаривалось, подтверждено документально.
При таких обстоятельствах суд считает установленным, что действия ИП Исмайловой А.В. по розничной продаже табачной продукции в магазине «Абсолют» по адресу: <адрес> противоречит требованиям п.п.2 п.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
При этом, суд считает, что розничная продажа табачной продукции вблизи образовательного учреждения создает опасность причинения вреда здоровью несовершеннолетних, негативно отражается на нравственном развитии несовершеннолетних, способствует вовлечению несовершеннолетних в процесс потребления табачных изделий, а защита интересов несовершеннолетних согласно Конвенции о правах ребенка, Семейному кодексу Российской Федерации и Конституции Российской Федерации имеет приоритетное значение перед коммерческими интересами Индивидуального предпринимателя.
Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 №1563-р «О Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010 - 2015 годы», основными мерами по защите от воздействия табачного дыма являются, в том числе, организация зон, свободных от табачного дыма, что гарантирует обеспечение прав граждан на благоприятную окружающую среду и мотивирует потребляющих табак людей отказаться от его потребления. При этом реализация Концепции основывается на таком основном принципе как приоритетность защиты здоровья граждан над интересами табачной промышленности.
В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (п.1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п.2).
С учетом изложенного, суд считает исковые требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.
С учетом того, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика в соответствии с требованиями ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит уплата госпошлина в местный бюджет.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Качканара удовлетворить.
Признать незаконной деятельность Индивидуального предпринимателя Исмайловой Алены Викторовны по розничной продаже табачной продукции в магазине «Абсолют», расположенном по адресу: <адрес>.
Обязать Индивидуального предпринимателя Исмайлову Алену Викторовну прекратить розничную продажу табачной продукции в магазине «Абсолют», расположенного по адресу: <адрес>.
Взыскать с Индивидуального предпринимателя Исмайловой Алены Викторовны в местный бюджет госпошлину в размере 200 руб.
Решение может быть обжаловано в судебному коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.
Судья Качканарского
городского суда А.В. Козлова
