Дата принятия: 05 июня 2014г.
Дело № 2-2215/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи ФИО3,
секретаря ФИО4,
с участием истца ФИО2,
представителя ответчиков по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в городе Иваново гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации <адрес>, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома. Исковые требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. Истец имеет право на распоряжение материнским (семейным) капиталом, средства которого имеет намерение направить на улучшение жилищных условий. Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по <адрес> истцу отказано в использовании материнского семейного капитала в связи с отказом Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> выдать разрешение на реконструкцию жилого дома. Согласно письму Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> градостроительные намерения по реконструкции принадлежащего истцу жилого дома не реализуемы. Отказом в выдаче разрешения на строительство нарушены права истца и членов ее семьи на улучшение жилищных условий за счет средств материнского (семейного) капитала. Истец просит признать недействительным отказ Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома по адресу: <адрес>.
К участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация <адрес>.
В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчиком Администрации <адрес>, Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что порядок выдачи разрешений на строительство регламентирован положениями ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ в Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> поступило заявление ФИО2 о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома, находящегося на земельном участке по адресу: <адрес>. Заявителю разъяснено, что осуществление строительства на испрашиваемом земельном участке невозможно, данное разъяснение не является отказом в выдаче разрешения на строительство. В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Ивановской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, принадлежащий истцу земельный участок входит в зону многоэтажной жилой застройки. Право осуществлять строительство ограничено необходимостью соблюдения требований к назначению земельного участка. Реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с земельными участками, возможно только в соответствии с градостроительными регламентами. Истцом не приведено ни одной нормы права, которая нарушена органом местного самоуправления.
Представитель третьего лица Территориального управления социальной защиты населения по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений о наличии уважительных причин неявки представителя не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.
Суд заслушав истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что истцу на праве собственности принадлежат жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 37-№, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года.
Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома по адресу: <адрес>, предоставив свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилой дом и земельный участок, копию паспорта заявителя, технический паспорт на жилой дом, техническое описание объекта, находящегося в разрушенном состоянии.
Письмом Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выдаче разрешения на строительство. Истец считает отказ незаконным, нарушающим ее права.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии вышеуказанных документов или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.
Порядок оказания муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации» установлен административным регламентом предоставления муниципальной услуги, утвержденным Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № Пунктом 2.8 указанного регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, одним из которых является отсутствие заявления и (или) документов, предусмотренных Регламентом (для объектов индивидуального жилищного строительства - правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства).
При обращении с заявлением о выдаче разрешения на строительство заявителем градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства не предоставлены, что не оспаривалось истцом в судебном заседании. Истец в судебном заседании также пояснила, что за изготовлением указанных документов в орган местного самоуправления не обращалась.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> об отказе в выдаче истцу разрешения на строительство на земельном участке по адресу: <адрес>, принято в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации и административного регламента оказания муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации», оснований для признания указанного решения незаконным не имеется.
При этом истец не лишена возможности получить градостроительный план земельного участка и схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства, после чего повторно обратиться с заявлением о выдаче разрешения на строительство с предоставлением необходимых для его рассмотрения документов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Администрации <адрес>, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий подпись Хрящева А.А.
