Решение от 05 июня 2014 года

Дело №2-543/2014
 
Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    05 июня 2014 года
 
    Качканарский городской суд Свердловской области
 
    в составе: председательствующего судьи Козловой А.В.
 
    с участием помощника прокурора г. Качканар Нужной Т.В.
 
    при секретаре Захаровой Г.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Салахутдинову Рафаилу Раисовичу о признании незаконной деятельности и ее прекращении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Качканарский городской суд <адрес> поступило исковое заявление Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ИП Салахутдинову Рафаилу Раисовичу о признании незаконной деятельности и её прекращении.
 
    В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в деятельности индивидуального предпринимателя Салахутдинова Р.Р..
 
    В рамках проверки установлено, что ИП Салахутдинов Р.Р. осуществляет розничную продажу табачной продукции в магазине «Восьмой», расположенном по адресу: <адрес>, 8 микрорайон, <адрес>, который находится вблизи образовательного учреждения.
 
    Согласно письменной информации Администрации Качканарского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № 54: расстояние от границы территории МДОУ детский сад «Чебурашка» (<адрес>, 8 микрорайон, <адрес>) до магазина ИП Салахутдинова Р.Р. «Восьмой» (<адрес>, 8 микрорайон, <адрес>) составляет 67 м.
 
    Расстояние до объектов определялось с использованием кадастрового плана и программного обеспечения. Обстоятельств, позволяющих подвергнуть сомнению правильность указанных сведений, не установлено.
 
    В акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ также зафиксирован факт предложения к реализации в названных торговых точках табачных изделий различных марок. Данное обстоятельство, а также реализация табачной продукции не отрицается ИП Салахутдиновым Р.Р.
 
    В соответствии с п.п. 2 п. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
 
    Невыполнение ИП Салахутдиновым Р.Р. данных ограничений приводит к нарушению норм законодательства о профилактике табакокурения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 45, 131, 132 ГПК РФ, истец просит суд:
 
    1. Признать незаконной деятельность ИП Салахутдинова Р.Р. по розничной продаже табачной продукции в магазине «Восьмой», расположенном по адресу: <адрес>, 8 микрорайон, <адрес>.
 
    2. Обязать ИП Салахутдинова Р.Р. прекратить незаконную продажу табачной продукции в магазине «Восьмой».
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Нужная Н.В. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что продажа табачных изделий в указанном магазине осуществляет до настоящего времени.
 
    ИП Салахутдинов Р.Р. в судебном заседании исковые требования прокурора <адрес> признал, пояснил, что магазин по адресу: <адрес>, 8 микрорайон <адрес>, принадлежит ему. В указанном магазине осуществляется розничная продажа табачных изделий. Дети до 6 лет не могут осуществлять мелкие бытовые сделки.
 
    Суд, выслушав вышеуказанных лиц, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.
 
    Обращаясь в суд, прокурор, со ссылкой на действующие положения Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», фактически действует в интересах неопределенного круга лиц, основываясь основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, каковыми, в том числе являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций.
 
    Прокурором в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации избран правомерный способ защиты интересов неопределенного круга лиц, то есть значительного числа граждан - посредством признания действий ответчика по реализации табачных изделий незаконными и их прекращении.
 
    В заявлении прокурор ставит вопрос о запрете деятельности ответчика, осуществляемой в нарушение закона. Такие требования подлежат рассмотрению в суде в порядке гражданского судопроизводства.
 
    В силу ч. 2 ст. 7, ст. 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей. Каждый имеет право на охрану здоровья.
 
    Согласно Федерального закона от 24.04.2008 №51-ФЗ Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака. Для Российской Федерации указанная Конвенция вступила в силу с 01.09.2008 года.
 
    В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на преисполненные решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте. Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.
 
    На основании п.п.2 п.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг
 
    Действие Федерального закона от 23.02.2013г. определяет правовые основы ограничения курения табака в целях снижения заболеваемости населения, направлено на профилактику табакокурения, охрану жизни и здоровья, защиту нравственности несовершеннолетних, предотвращение вовлечения несовершеннолетних в процесс потребления табачных изделий.
 
    Между тем проверкой, проведенной прокуратурой <адрес> на предмет соблюдения коммерческими организациями требований Федерального закона от 23.02.2013г. в части запрета на розничную продажу табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций, установлено, что в магазине «Восьмой», принадлежащем ИП Салахутдинову Р.Р., расположенном по адресу: <адрес>, 8 микрорайон <адрес>, осуществляется розничная продажа табачных изделий (л.д.4-6, 7).
 
    Указанный магазин находится на расстоянии менее чем 100 метров, от МДОУ детский сад «Чебурашка», расположенного по адресу: <адрес>, 8 микрорайон <адрес> (л.д. 7, 22).
 
    В ходе судебного заседания помощник прокурора <адрес> Нужная Н.В. подтвердила, что на день рассмотрения дела в магазине «Восьмой» осуществляется розничная продажа табачной продукции.
 
    Из представленных материалов следует, что МДОУ детский сад «Чебурашка» располагается по адресу: <адрес>, 8 микрорайон <адрес>.
 
    Согласно ст. 64 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.
 
    Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.
 
    В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что ИП Салахутдинов Р.Р. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в установленном порядке, осуществляет розничную продажу табачной продукции в магазине «Восьмой» по адресу: <адрес>, 8 микрорайон <адрес>.
 
    Судом установлено, что расстояние от границ образовательного учреждения МДОУ детский сад «Чебурашка» до объекта торговли - входа в здание магазина «Восьмой» по замерам, произведенным по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, составляет 67м.
 
    Указанное обстоятельство в судебном заседании не оспаривалось, подтверждено документально.
 
    При таких обстоятельствах суд считает установленным, что действия ИП Салахутдинова Р.Р. по розничной продаже табачной продукции в магазине «Восьмой» по адресу: <адрес>, 8 микрорайон <адрес>, противоречит требованиям п.п.2 п.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
 
    При этом, суд считает, что розничная продажа табачной продукции вблизи образовательного учреждения создает опасность причинения вреда здоровью несовершеннолетних, негативно отражается на нравственном развитии несовершеннолетних, способствует вовлечению несовершеннолетних в процесс потребления табачных изделий, а защита интересов несовершеннолетних согласно Конвенции о правах ребенка, Семейному кодексу Российской Федерации и Конституции Российской Федерации имеет приоритетное значение перед коммерческими интересами Индивидуального предпринимателя. При этом не имеет значение возраст лица, с которого последний может заключать мелкие бытовые и иные сделки.
 
    Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 №1563-р «О Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010 - 2015 годы», основными мерами по защите от воздействия табачного дыма являются, в том числе, организация зон, свободных от табачного дыма, что гарантирует обеспечение прав граждан на благоприятную окружающую среду и мотивирует потребляющих табак людей отказаться от его потребления. При этом реализация Концепции основывается на таком основном принципе как приоритетность защиты здоровья граждан над интересами табачной промышленности.
 
    В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (п.1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п.2).
 
    С учетом изложенного, суд считает исковые требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    С учетом того, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика в соответствии с требованиями ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит уплата госпошлина в местный бюджет.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
 
    Признать незаконной деятельность Индивидуального предпринимателя Салахутдинова Рафаила Раисовича по розничной продаже табачной продукции в магазине «Восьмой», расположенном по адресу: <адрес>, 8 микрорайон <адрес>.
 
    Обязать Индивидуального предпринимателя Салахутдинова Рафаила Раисовича прекратить розничную продажу табачных изделий в магазине «Восьмой», расположенного по адресу: <адрес>, 8 микрорайон <адрес>.
 
    Взыскать с Индивидуального предпринимателя Салахутдинова Рафаила Раисовича в местный бюджет госпошлину в размере 200 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в судебному коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.
 
    Судья Качканарского
 
    городского суда                                                                        А.В. Козлова