Дата принятия: 05 июня 2014г.
Дело (номер обезличен) г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(дата обезличена) (адрес обезличен)
Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Выборнова Д.А., при секретаре Таракановой А.Д., с участием старшего помощника Кстовского городского прокурора Колпаковой С.Э., представителя ответчика Калухиной Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кстовского городского прокурора в интересах муниципального образования «Кстовский муниципальный район» к МУ «Управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» Кстовского муниципального района о признании незаконным бездействия, понуждении к исполнению требований налогового законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Кстовский городской прокурор обратился в суд с иском к МУ «Управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» Кстовского муниципального района о понуждении исполнения требований налогового законодательства, просил признать незаконным бездействие МУ «Управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» Кстовского муниципального района, выраженного в неперечислении в бюджетную систему РФ удержанный с доходов работников НДФЛ, понудить ответчика исполнить требование налогового законодательства по перечислению в бюджетную систему РФ удержанный с доходов работников НДФЛ.
В судебном заседании старший помощник Кстовского городского прокурора Колпакова С.Э. заявленные требования в части признания незаконным бездействия ответчика, выраженного в неперечислении в бюджетную систему РФ удержанный с доходов работников НДФЛ, поддержала. В части понуждения ответчика исполнить требование налогового законодательства по перечислению в бюджетную систему РФ удержанный с доходов работников НДФЛ, отказалась от исковых требований в связи с их фактическим выполнением.
Представитель ответчика Калухина Т.Н. с исковыми требованиями не согласна, пояснила, что денежные средства у них бюджетные, в настоящее время задолженность по НДФЛ полностью погашена, что подтверждается представленными документами.
Представитель третьего лица - МРИ ФНС России (номер обезличен) по (адрес обезличен) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Определением суда производство по делу в части исковых требований Кстовского городского прокурора к МУ «Управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» Кстовского муниципального района о понуждении к исполнению требований налогового законодательства, прекращено в связи с отказом от исковых требований в указанной части.
Выслушав пояснения сторон и исследовав материалы дела, суд находит заявление Кстовского городского прокурора к МУ «Управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» Кстовского муниципального района о признании незаконным бездействия, подлежащим оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судом установлено, что Кстовской городской прокуратурой по заданию прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства при принятии и исполнении бюджета, целевого расходования средств государственных и муниципальных программ, в ходе которой выявлен факт неисполнения требований закона по перечислению в бюджетную систему области удержанный с доходов работников НДФЛ.
Пунктом 2 ст.223 Налогового Кодекса РФ установлено, что при получении дохода в виде оплаты труда датой фактического получения налогоплательщиком такого дохода признается последний день месяца, за который ему был начислен доход за выполненные трудовые обязанности в соответствии с трудовым договором (контрактом).
В случае прекращения трудовых отношений до истечения календарного месяца датой фактического получения налогоплательщиком дохода в виде оплаты труда считается последний день работы, за который ему был начислен доход.
Налоговые агенты, согласно п.4 ст.226 НК РФ, обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате.
В соответствии с п.6 ст.226 НК РФ, налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня фактического получения в банке наличных денежных средств на выплату дохода, а также дня перечисления дохода со счетов налоговых агентов в банке на счета налогоплательщика либо по его поручению на счета третьих лиц в банках.
Таким образом, налоговый агент производит исчисление, удержание и перечисление в бюджет налога на доходы физических лиц с заработной платы один раз в месяц при окончательном расчете дохода сотрудника по итогам каждого месяца, за который ему был начислен доход, в сроки, установленные п.6 ст.226 Кодекса.
Согласно информации ИФНС России (номер обезличен) по (адрес обезличен) за МУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» Кстовского муниципального района имелась задолженность по перечислению НДФЛ по состоянию на (дата обезличена) в сумме 321 000 рублей (л.д.7-9).
Статьей 6 Бюджетного Кодекса Российской Федерации дано следующее определение бюджетной системы Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Согласно п.1,2 ст.226 Налогового кодекса РФ, индивидуальные предприниматели, являющиеся источником выплаты доходов налогоплательщикам, признаются налоговыми агентами в отношении таких налогоплательщиков и обязаны исчислить, удержать и перечислить в бюджет сумму налога на доходы физических лиц с таких доходов налогоплательщиков.
В соответствии с п.7 ст.226 НК РФ, совокупная сумма налога на доходы физических лиц, исчисленная и удержанная налоговым агентом у налогоплательщика, в отношении которого он признается источником дохода, перечисляется в бюджет по месту учета налогового агента в налоговом органе.
Указанное заявление было подано Кстовским городским прокурором в защиту прав и законных интересов муниципального образования «Кстовский муниципальный район» в связи с тем, что не перечисление налоговым агентом НДФЛ является причиной нарушения интересов бюджета муниципального образования, денежные средства которого должны быть направлены на решение вопросов местного значения.
Как установлено судом, на момент рассмотрения настоящего дела, ранее числившаяся за ответчиком вышеуказанная задолженность по перечислению НДФЛ погашена в полном объеме, что подтверждается копиями платежных поручений (л.д.15,16,18), оборотно-сальдовой ведомостью (л.д.19).
Кроме того, как следует из материалов дела, МУ «Управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» Кстовского муниципального района является бюджетной организацией, финансирование которой осуществляется в т.ч. из бюджета администрации Кстовского муниципального района. Администрацией Кстовского муниципального района по заявлению начальника МУ «Управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» Кстовского муниципального района были выделены дополнительные средства в т.ч. на погашение задолженности, что подтверждается перепиской (л.д.20-26).
Таким образом, судом установлено, что МУ «Управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» Кстовского муниципального района допущенные нарушения налогового законодательства были своевременно устранены в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела.
При этом суд принимает во внимание, что финансирование ответчика осуществляется из бюджетных средств Кстовского муниципального района.
В связи с изложенным, суд не находит оснований для признания незаконными бездействий МУ «Управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» Кстовского муниципального района, поскольку им допущенные нарушения были устранены до принятия судом решения по заявлению Кстовского прокурора, предмет спора отсутствует, поэтому заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Кстовского городского прокурора в интересах муниципального образования «Кстовский муниципальный район» к МУ «Управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» Кстовского муниципального района о признании незаконным бездействия, выраженного в неперечислении в бюджетную систему РФ удержанный с доходов работников НДФЛ, оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.
Судья Выборнов Д.А.
