Дата принятия: 05 июня 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 июня 2014 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Щепкиной Т.Ю.,
при секретаре судебного заседания: Высотиной Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права на получение социальной выплаты (жилищной субсидии) в связи с переселением из районов Крайнего Севера,
У С Т А Н О В И Л:
Истица ФИО2 обратилась в суд с иском к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права на получение социальной выплаты (жилищной субсидии) в связи с выездом из районов Крайнего Севера на состав семьи из двух человек: дочь ФИО4, мотивируя свои требования тем, что с 1998 года её семья состояла на учёте в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера. ДД.ММ.ГГГГ умер её муж ФИО5, поэтому он был снят с учёта, а также вся его семья, а ФИО2 было рекомендовано снова обратиться в Управление жилищной политики Администрации муниципального образования город Губкинский с заявлением о постановке на учёт. Однако данный отказ истица полагает незаконным, поскольку в соответствии с внесением изменений ДД.ММ.ГГГГ в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера» за ней должно быть сохранено право состоять в очереди.
При подготовке дела к судебному разбирательству на основании определения судьи Салехардского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Администрация муниципального образования город Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа.
В судебном заседании истица ФИО2 участия не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель ответчика Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО Чепурнов В.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ статья 1 Федерального закона № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в новой редакции предусматривает, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учёте в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на её получение (с учётом даты постановки на учёт такого гражданина и очерёдности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. Однако эти изменения вступили в силу только с ДД.ММ.ГГГГ, а супруг истицы умер ДД.ММ.ГГГГ, тогда как согласно статьи 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения в действие. Учитывая, что изменения, внесенные в Федеральный закон № 125-ФЗ, не имеют обратной силы и не могут распространяться на правоотношения, возникшие до ДД.ММ.ГГГГ, оснований для признания за истицей права состоять в списке и признании за ней права на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не имеется. Кроме того, требования ФИО2 о признании за ней и членом её семьи права на получение жилищной субсидии заявлены преждевременно и не могут быть удовлетворены, поскольку истица и её дочь не состоят на учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Представитель третьего лица Администрации муниципального образования город Губкинский в судебном заседании участия не принимал.
Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав документы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что истица ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ находилась в браке с ФИО7, который с 1998 года состоял на учёте граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Положением о регистрации и учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждённым постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 879.
Условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счёт средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
То есть указанный Закон распространяется на граждан, изъявивших желание выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ супруг истицы - ФИО5 умер, что подтверждается свидетельством о смерти, в связи с чем, в соответствии с подпунктом «з» пункта 21 указанного Положения ФИО5 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ был снят с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.
В 2010 году из Управления жилищной политики Администрации муниципального образования город Губкинский в Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа поступили сведения о снятии супруга истицы ФИО7 с регистрационного учёта в связи со смертью.
При этом никаких заявлений о сохранении за истицей очерёдности в связи со смертью супруга от неё не поступало, в качестве заявителя на учёте она не состояла и решения о снятии её с учёта департаментом не принималось.
Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (редакция от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ) определено, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учёте в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на её получение (с учётом даты постановки на учёт такого гражданина и очерёдности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.
Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Закон в такой редакции вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, законом не предусмотрено распространение действия этого закона на ранее возникшие правоотношения (обратная сила закона).
Аналогичные изменения внесены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в подпункт «з» пункта 21 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Ранее названный подпункт (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) устанавливал, что граждане снимаются с учёта имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья - в случае смерти.
Таким образом, при принятии решения о снятии супруга истицы с учёта ответчик руководствовался действующим на тот момент законодательством.
В статье 72 Конституции Российской Федерации провозглашено, что вопросы жилищного законодательства находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно статьи 6 Жилищного кодекса РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения его в действие.
При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными доводы представителя ответчика Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО ФИО6 о том, что, учитывая, что изменения, внесенные в Федеральный закон № 125-ФЗ не имеют обратной силы и не могут распространяться на правоотношения, возникшие до ДД.ММ.ГГГГ, оснований для признания за истицей права состоять на учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не имеется - в виду смерти супруга до ДД.ММ.ГГГГ, а именно ДД.ММ.ГГГГ.
Более того, императивными нормами Федерального закона № 125-ФЗ установлена очередность предоставления жилищных субсидий, поэтому требования ФИО2 о признании за ней и членом её семьи права на получение жилищной субсидии заявлены преждевременно и не могут быть удовлетворены, поскольку истица и её дочь не состоят на учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО2 к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права на получение социальной выплаты (жилищной субсидии) в связи с переселением из районов Крайнего Севера, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
Председательствующий Т.Ю. Щепкина
