Решение от 05 июня 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    город Усть-Илимск                                                     05 июня 2014 года
 
    Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
 
    председательствующий судья Третьяков М.С.,
 
    при секретаре судебного заседания Сосонко Е.С.
 
    с участием истицы Канзафаровой З.Г.,
 
    представителя ответчика Управления ПФ РФ (ГУ) в и Руссковой Л.Ю., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1599/2014 по иску Канзафаровой З.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Усть-Илимске и о включении периода работы в трудовой стаж, перерасчете пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В обоснование истица указала, что в ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена пенсия по старости. Истицу не устроил размер пенсии, и она обратилась в УПФ РФ с требованием произвести перерасчет. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей было разъяснено, что при назначении пенсии не были учтены периоды работы у ***, так как документом, подтверждающим стаж у индивидуальных предпринимателей в указанный период является трудовой договор. Также ей сообщили, что данные предприниматели не производили отчисления в пенсионный фонд. Просит обязать Управление ПФ включить в общий трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ****., обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с даты назначения, взыскать расходы в счет возмещения уплаченной госпошлины.
 
    В судебном заседании истица требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Усть-Илимске и в судебном заседании требования не признала по следующим основаниям. Досрочная пенсия истице была назначена в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ. Периоды работы у ***, при назначении пенсии не были включены в общий трудовой стаж, так как запись в трудовую книжку внесена с нарушением инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятии. В указанный период до 2000 года трудовым законодательством не было предусмотрено право индивидуальных предпринимателей вносить записи в трудовую книжку. После 2000 года в выписке застрахованного лица отсутствуют сведения о стаже и заработной плате. Канзафарова З.Г. своевременно не представила трудовые договора, подтверждающие работу у индивидуальных предпринимателей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в выписке из индивидуального лицевого счета истицы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о стаже и заработной плате, в связи с чем пенсия ей не может быть пересчитана с ДД.ММ.ГГГГ. Также не согласна с требованиями о взыскании государственной пошлины, указывает, что по данному требованию физические лица уплачивают госпошлину * руб., тогда как истица уплатила * руб.
 
             Исследовав в совокупности, пояснения сторон, свидетелей, письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    Согласно статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» гражданину гарантируется своевременное пенсионное обеспечение.
 
    В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:
 
    мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В ходе судебного разбирательства судом установлено, что на основании заявления Канзафаровой З.Г. решением УПФ РФ по ей назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с даты обращения.
 
            Согласно материалов пенсионного дела Канзафаровой З.Г. при расчете пенсии не включили в общий трудовой стаж периоды работы у ***.
 
            В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П положения пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и абзац 3 пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
 
    Конституционным Судом РФ установлен правовой механизм реализации пенсионных прав указанной категории граждан - впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.
 
    Определением Конституционного Суда РФ от 20.11.2007 № 798-О-О «По ходатайству Пенсионного фонда Российской Федерации об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П» разъяснено, что подсчет страхового стажа застрахованных работников и определение размера страховой части их трудовой пенсии должны осуществляться с учетом всех выработанных ими на дату установления (перерасчета) пенсии периодов трудовой деятельности (но не ранее чем с момента вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), включая не оплаченные (частично оплаченные) страховыми взносами (независимо от того, когда они имели место - до или после 10 июля 2007 года).
 
          Как следует из представленной трудовой книжки ей, выданной ДД.ММ.ГГГГ, Канзафаровой З.Г., ***.
 
    Согласно ответа Архивного отдела администрации от ДД.ММ.ГГГГ документы по личному составу *** отсутствуют и на хранение не поступали.
 
    Доводы истицы о том, что она действительно в спорный период работала в должности *** у *** подтверждается представленной справкой от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Канзафарова З.Г. работала у ** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и получала северную надбавку в размере 50 %, льготный проезд использован по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за подписью предпринимателя и бухгалтера, выпиской из лицевого счета застрахованного лица в которой зафиксирован факт работы истицы у ** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также пояснениями опрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО, которая пояснила, что работала совместно с Канзафаровой З.Г. у ** Период работы подтверждается представленной трудовой книжкой.
 
    Доводы истицы о том, что она действительно в спорный период работала в должности * у *** подтверждается представленным решением Усть-Илимского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с *** в пользу Канзафаровой З.Г. заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из лицевого счета застрахованного лица в которой зафиксирован факт работы истицы у **** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также пояснениями опрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО, которая пояснила, что работала совместно с Канзафаровой З.Г. у **** Период работы подтверждается представленной трудовой книжкой.
 
    У суда не имеется оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, так как суд не усматривает их личной заинтересованности в исходе дела, показание свидетелей объективно подтверждаются письменными материалами дела.
 
    В соответствии с п. 28, 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, периоды работы гражданина на территории Российской Федерации как до регистрации их в качестве застрахованных лиц, так и после, могут устанавливаться показаниями двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя, и располагающими документами о своей работе за спорное время в случаях не только утраты документов о работе в связи стихийными бедствиями, но и в случаях, если утрачены документы о работе и невозможно их получить вследствие умышленного уничтожения и других подобных случаев не по вине работника.
 
              Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт работы истицы Канзафаровой З.Г. у ****. При этом, в судебном заседании установлено, что период работы с **** был включен пенсионным органом в общий трудовой стаж для расчета пенсии, что подтверждается материалами пенсионного дела.
 
    Оспариваемые периоды работы истицы имели место после ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в действие Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", обязавшего работодателя представлять в пенсионные органы сведения как о периодах трудовой деятельности работников, включаемых в трудовой стаж, так и о страховом стаже, связанном с особыми условиями труда, в связи с чем исчисление стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости, в силу прямого указания ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" должно осуществляться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Между тем, непредставление работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета не может служить основанием ограничения Канзафаровой З.Г. в пенсионных правах, так как, исходя из предписаний пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01 апреля 2004 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", обязанность по представлению в пенсионные органы сведений о застрахованных лицах возложена на работодателя, неисполнение которым данной обязанности не может влиять на права работника, претендующего на получение пенсии.
 
    Таким же образом, не может быть поставлено в вину истице не исполнение работодателем индивидуальным предпринимателем надлежащим образом требований Трудового кодекса РФ об оформлении трудовых отношений с работником, в части необоснованного внесения записи в трудовую книжку, вместо выдачи трудового договора зарегистрированного в органе местного самоуправления.
 
    Учитывая изложенное суд находит требование истицы о включении периодов работы у **** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, у **** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в общий трудовой стаж, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В части требования истицы произвести перерасчет с даты назначения пенсии, суд пришел к следующему.
 
    В силу ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    На основании ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
 
    Как следует из материалов дела истица обратилась в пенсионный орган за разъяснениями после назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионным органом на данное обращение ДД.ММ.ГГГГ дано разъяснение какие периоды работы не включены в стаж и какие документы истице следует представить в пенсионный орган. Между тем, истицей не представлено доказательств подачи соответствующих документов, подтверждающих стаж работы, в пенсионный орган в трехмесячный срок, со дня получения разъяснения.
 
        В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перерасчет трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится:
 
    с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии по старости (части трудовой пенсии) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.
 
    Согласно п. 4 ст. 20 Федерального закона N 173-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) рассматривается не позднее чем через пять дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами. В случае отказа в удовлетворении этого заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все документы.
 
    Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 N 17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ".
 
    Данные Правила регулируют процедуру обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости, долей страховой части трудовой пенсии по старости) и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим) в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", процедуру рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда РФ этих обращений, определяют порядок назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую.
 
    В соответствии с пунктом 28 Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда РФ (кроме случаев, предусмотренных в пункте 29 настоящих Правил). Заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии и необходимые документы подаются в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии.
 
    Из анализа указанных положений закона следует, что заявление о перерасчете размера пенсии либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов. Соответственно, определяется день и период перерасчета пенсии - в зависимости от даты приема заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими наличие основания для проведения перерасчета, а также обязательно должна быть установлена вина органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в несвоевременной выплате пенсионеру причитающихся сумм.
 
    Как следует из материалов дела истица Канзафарова З.Г. с соответствующим заявлением о перерасчете пенсии в Пенсионный орган не обращалась.
 
    При таких обстоятельствах, требование истицы о перерасчете пенсии с даты назначения пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ необоснованно и удовлетворению не подлежит.
 
    Истицей заявлено требование о взыскании судебных расходов в счет возмещения уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере **** рублей. В подтверждение представлен чек ордер от ДД.ММ.ГГГГ на сумму **** рублей.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Согласно ст. 333.19 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины по данному иску составляет **** рублей, в связи с чем с ответчика подлежат взысканию расходы в счет возмещения уплаченной государственной пошлины в размере **** рублей.      
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Канзафаровой З.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в и удовлетворить, частично.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в и включить периоды работы Канзафаровой З.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности *** у ФИО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности *** у ФИО в общий трудовой стаж.
 
    В удовлетворении требования Канзафаровой З.Г. о перерасчете пенсии с даты назначения пенсии, отказать.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в и в пользу Канзафаровой З.Г. в счет возмещения уплаченной государственной пошлины *** рублей
 
    Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
                    Судья подпись                                     М.С. Третьяков
 
    ***
 
    ***
 
    ***