Решение от 05 июня 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
    05 июня 2014 года с. Песчанокопское
 
    Судья Песчанокопского районного суда Ростовской области Беляева О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Песчанокопского районного суда дело по жалобе ООО «Анастасия» на постановление мирового судьи судебного участка №2 Песчанокопского района Ростовской области от 28.04.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Анастасия»,
 
    с участием генерального директора ООО «Анастасия» Беликова А.А.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        24.03.2014 года главным специалистом-экспертом отдела контроля за декларированием производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу в отношении ООО «Анастасия» составлен протокол № от 24.03.2014 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Согласно протоколу ООО «Анастасия» в срок до 21 февраля 2014 года не оплатило в добровольном порядке административный штраф в размере 30000 рублей, наложенный за совершение правонарушения, предусмотренного ст.15.13 КоАП РФ, постановлением МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу № от 05.12.2013 года, которое вступило в законную силу 24.12.2013 года.
 
        Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Песчанокопского района Ростовской области от 28.04.2014 года дело об административном правонарушении в отношении ООО «Анастасия», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, прекращено на основании ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
 
        Данное судебное постановление обжаловано главным специалистом-экспертом МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу.
 
    В своей жалобе заявитель просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №2 Песчанокопского района Ростовской области от 28.04.2014 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Анастасия», привлечь ООО «Анастасия» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
 
        МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу считает, что обжалуемое постановление является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. ООО «Анастасия» в установленные законом сроки штраф не оплатило. Доводы мирового судьи о том, что оплатить штраф в срок не представилось возможным ввиду неблагоприятного финансового положения организации, привлекаемой к административной ответственности, не могут служить основанием для освобождения ООО «Анастасия» от административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, поскольку при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, общество имеет право обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, которое может принять решение об отсрочке исполнения постановления.
 
        ООО «Анастасия в рамках производства по делам об административных правонарушениях не обращалось в Управление с заявлениями о предоставлении отсрочки оплаты штрафа либо предоставлении рассрочки. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.13 КоАП РФ, рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя ООО «Анастасия»; протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ также составлен в отсутствие представителя ООО «Анастасия». Организация не воспользовалась предоставленным законодательством правом личного участия при рассмотрении дела об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении, не обеспечила явку представителя для участия в указанных процессуальных действиях, вследствие чего Управлению не было и не могло быть известно о финансовом положении общества. Заявитель считает, что у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но организация не предприняла все зависящие от нее меры по их соблюдению. Выводы суда, послужившие основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Анастасия» являются необоснованными, выводы сделаны вследствие неверного толкования норм материального и процессуального права и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и закону. Уплата административного штрафа в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ является прямой обязанностью ООО «Анастасия», а не правом. Принятое судом постановление о прекращении производства по делу способствует тому, что лицо, совершившее административное правонарушение, избежит установленной законом ответственности. Освобождение юридического лица от ответственности не приведет к обеспечению определенных статьями 1.2, 3.1 КоАП РФ целей административной ответственности в правовом государстве. Освобождение от ответственности виновных лиц в связи с неблагоприятным финансовым состоянием организации является недопустимым. Состав вменяемого ООО «Анастасия» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ подтверждается материалами дела и Обществом не оспаривается.
 
        Представитель МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, надлежащим образом уведомленный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
 
        Представитель ООО «Анастасия» Беликов А.А. полагает постановление мирового судьи судебного участка №2 Песчанокопского района Ростовской области законным и обоснованным, так как ООО «Анастасия» находится в трудном материальном положении, вырученных от продажи товаров денежных средств на хватает для уплаты налогов и других платежей, однако с заявлением о признании ООО «Анастасия» банкротом он не обращался. В настоящее время принимаются меры к погашению имеющихся долгов. С заявлением о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты штрафа он не обращался ввиду своей юридической неосведомленности.
 
        Рассмотрев материалы дела, суд находит доводы жалобы обоснованными.
 
    Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.Исходя из положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Частью 5 ст.32.2 КоАП РФ установлено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «Анастасия» постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенным заместителем руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, привлечено к административной ответственности по ст.15.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Срок и порядок уплаты административного штрафа в постановлении разъяснены.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 24.12.2013 года и являлось обязательным для исполнения лицом, привлеченным к административной ответственности.
 
    ООО «Анастасия» не исполнило установленную законом обязанность, не уплатило штраф в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, с заявлением об отсрочке или рассрочке уплаты штрафа не обращалось.
 
    Выводы мирового судьи о том, что у ООО «Анастасия» не имелось возможности для соблюдения норм и правил, за нарушение которых установлена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, не основаны на представленных суду доказательствах.
 
    При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм. Среди представленных представителем юридического лица доказательств, не имеется таких доказательств, которые бы свидетельствовали об обстоятельствах, вызванных объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности.
 
    Таким образом, являются обоснованными доводы жалобы о том, что не может служить основанием для освобождения ООО «Анастасия» от административной ответственности неблагоприятное финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Каких-либо доказательств о несостоятельности ООО «Анастасия» в материалы дела не представлено.
 
    Суд полагает, что мировой судья в ходе рассмотрения дела не достаточно полно исследовал обстоятельства, свидетельствующие о виновности ООО «Анастасия» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в связи с чем пришел к преждевременному необоснованному выводу об отсутствии в действиях ООО «Анастасия» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
        Поскольку по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, то на основании п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ оно подлежит возвращению на новое рассмотрение.
 
        Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Отменить постановление мирового судьи судебного участка №2 Песчанокопского района Ростовской области от 28.04.2014 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Анастасия», возвратить дело на новое рассмотрение.
 
 
    Судья О.Н. Беляева