Дата принятия: 05 июня 2014г.
2-115/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
5 июня 2014 года г. Юрьевец, Ивановской области
Юрьевецкий районный суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьиПарикова Н. А.,
с участием истца- помощника прокурора Юрьевецкого района Кузнецовой Е.Л.,
ответчика Захарова Д.В.,
при секретаре Абрамовой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюпрокурора Юрьевецкого района в защиту интересов неопределенного круга лиц к генеральному директору ООО «Юрьевецкая автобусная станция» Захарову Д.В. о возложении обязанности по проведению мероприятий по обеспечению транспортной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Юрьевецкого района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с уточненными исковыми требованиями к генеральному директору ООО «Юрьевецкая автобусная станция» Захарову Д.В. о возложении обязанности по проведению мероприятий по обеспечению транспортной безопасности. Исковые требования обосновал следующим:
Проверкой прокуратуры Юрьевецкого района установлено, что на территории города Юрьевец расположен объект транспортной инфраструктуры: автостанция. Здание, в котором расположена автостанция, находится в собственности ХАП. На основании договора аренды от … здание передано в аренду ООО «Юрьевецкая автобусная станция» в лице генерального директора Захарова Д.В. и должно использоваться как автостанция. В силу п.п. «а» п.5 ст. 1 Федерального закона №16-ФЗ от 9 февраля 2007 года «О транспортной безопасности» (далее Закон №16-ФЗ) … автомобильные вокзалы и станции являются объектами транспортной инфраструктуры. Пунктом 9 указанной нормы установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры- это юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
На основании ч. 1 ст. 4 Закона №16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее ОТИ и ТС) возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.
Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются оценка уязвимости ОТИ и ТС, разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности, что установлено п.п. 3,6 ч. 2 ст. 2 Закона №16-ФЗ.
Понятие категорирования ОТИ и ТС в соответствии с Законом №16-ФЗ- это отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий; понятие оценки уязвимости – это определение степени защищенности ОТИ и ТС от угроз совершения актов незаконного вмешательства.
В соответствии со ст. 8 Закона №16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 закона 16-ФЗ, для различных категорий ОТИ и ТС устанавливаются ф5едеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.
Исходя из Положений приказа Министерства транспорта Российской Федерации №42 от 8 февраля 2011 года «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства» субъект транспортной инфраструктур обязан обеспечить проведение оценки уязвимости ОТИ и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости ОТИ в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении ОТИ в Реестр категорированных ОТИ и о присвоенной категории ОТИ, а также разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности ОТИ в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ.
В силу пункта 1 ст. 9 Закона №16-ФЗ на основании результатов проведенной оценки уязвимости ОТИ и ТС субъект транспортной инфраструктуры разрабатывают план обеспечения транспортной безопасности ОТИ и ТС. Указанные планы предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности.
Во исполнении п. 1 ст. 9 Закона №16-ФЗ приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 11 февраля 2010 года №34 утвержден Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности ОТИ и ТС. Согласно п. 2 названного порядка разработка плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ и ТС на основании результатов оценки уязвимости входит в обязанности субъекта транспортной инфраструктуры и утверждается компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности.
По смыслу приведенных правовых норм (в их совокупности) разработка субъектом транспортной инфраструктуры плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ и ТС поставлена в зависимость от наличия (отсутствия) результатов категорирования и оценки уязвимости, а оценка уязвимости ОТИ и (или) ТС производится после осуществления категорирования. Первичное установление, а также изменение значения категории возможны только по инициативе владельца ОТИ и (или) ТС, поскольку только субъект транспортной инфраструктуры может предоставить компетентному органу в области транспортной безопасности данные о количественных показателях критериев категорирования, утвержденных приказом Минтранса России от 21 февраля 2011 года №62. Учитывая, что проведение мероприятий по обеспечению транспортной безопасности невозможно пока субъект транспортной инфраструктуры не инициирует процедуру категорирования и не подаст заявку в компетентный орган, меры, необходимые для проведения категорирования и оценки уязвимости ОТИ и (или) ТС, должны инициироваться субъектом транспортной инфраструктуры.
Автостанция, расположенная по адресу: … является объектом транспортной инфраструктуры. Генеральный директор ООО «Юрьевецкая автобусная станция» Захаров Д.В., использующий автостанцию по назначению, является субъектом транспортной инфраструктуры. Категорирование автостанции, оценка уязвимости не проводились, план по обеспечению транспортной безопасности не разработан.
Поскольку категорирование осуществляется на основании заявления субъекта транспортной инфраструктуры, то проведение дальнейших мероприятий по обеспечению транспортной безопасности невозможно, пока субъект транспортной инфраструктуры не инициирует процедуру категорирования и не подаст заявку в компетентный орган - Федеральное дорожное агентство Российской Федерации.
Невыполнение Захаровым Д.В. общеобязательных требований в сфере транспортной безопасности нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на защиту от актов незаконного вмешательства, а также на устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просит:
- обязать генерального директора ООО»Юрьевецкая автобусная станция» Захарова Д.В. в отношении объекта транспортной инфраструктуры – автостанции, расположенной по адресу: …
- передать в Федеральное дорожное агентство сведения, необходимые для проведения процедуры категорирования объекта инфраструктуры в срок до 1 октября 2014 года;
- обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении объекта транспортной инфраструктуры в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и о присвоенной категории объекту транспортной инфраструктуры;
- разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.
В судебном заседании представитель Юрьевецкой прокуратуры помощник прокурора Кузнецова Е.Л. исковые требования поддержала, изложенное в заявлении подтвердила.
Ответчик Захаров Д.В. исковые требования с учетом их уточнения признал.
Третье лицо –представитель Федерального дорожного агентства, ответчик собственник автостанции Холоша А.П. в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили, не просили суд об отложении рассмотрения дела. Холоша А.П. трижды по месту регистрации направлялись уведомления о необходимости явиться в судебное заседание, дважды уведомление возвращалось с отметкой об истечении срока хранения и один раз с отметкой об отсутствии адресата. Выслушав мнения участников процесса, суд полагает, что Холоша А.П. умышленно не является за судебными извещениями, злоупотребляет своим правом, и считает возможным, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие представителя Федерального дорожного агентства и Холоша А.П..
Выслушав стороны, исследовав материалы дела суд приход к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Часть 2 статьи 173 ГПК РФ предусматривает, что суд разъясняет истцу, ответчику последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон, а в соответствии с ч. 3 названной нормы при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований истца.
В соответствии с частью 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Судом установлено, что признание ответчиком Захаровым Д.В. иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.
Сторонам разъяснены последствия принятия признания иска ответчиком.
Таким образом, у суда имеются основания для принятия признания иска ответчиком и вынесения решения об удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Принять признание иска ответчиком Захаровым Д.В..
Исковое заявление прокурора Юрьевецкого района в защиту интересов неопределенного круга лиц к генеральному директору ООО «Юрьевецкая автобусная станция» Захарову Д.В. о возложении обязанности по проведению мероприятий по обеспечению транспортной безопасности удовлетворить.
Обязать генерального директора ООО «Юрьевецкая автобусная станция» Захарова Д.В.
- в срок до 1 октября 2014 года передать в Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации сведения, необходимые для проведения процедуры категорирования объекта транспортной инфраструктуры - автостанции по адресу: …;
- обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (автостанции) и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении объекта транспортной инфраструктуры в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и о присвоенной категории объекта транспортной инфраструктуры;
- разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (автостанции) в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Юрьевецкий районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Париков
