Решение от 05 июня 2014 года

    Дело № 2- 1377/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    05 июня 2014 года                                    р.п. Емельяново
 
    Емельяновский районный суд Красноярского края в составе судьи Ивановой Л.В.,
 
    при секретаре Хмелевской К.И.
 
    с участием представителя истца ФИО9
 
    представителя ответчика администрации Емельяновкого района ФИО4
 
    представителя третьего лица СНТ «Дорожник» ФИО5
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Емельяновского района Красноярского края о признании права собственности на земельный участок,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Емельяновского района Красноярского края, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок общей площадью 487 кв.м. из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу:<адрес>
 
    Заявленные требования истица мотивировала тем, что она является членом СНТ «Дорожник» с 15 мая 2000 года, где за ней закреплен земельный участок № общей площадью 500 кв.м. (уточненная площадь 487 кв.м.). С указанного времени истица открыто и добросовестно владеет и пользуется предоставленным земельным участком, как своим собственным, несет бремя по содержанию данного земельного участка, использует участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным видом использования – «для ведения садоводства», выполняет все обязанности, установленные законом в связи с членством в садоводческом объединении (товариществе), регулярно оплачивает членские взносы, ей выдана членская книжка садовода. Участок расположен в границах садоводства СНТ «Дорожник» общей площадью 164 479 кв.м., проект границ которого утвержден постановлением администрации Емельяновского района от 27.05.2004 г. Каких-либо споров по местоположению границ используемого истицей земельного участка не имеется. Земельный участок не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, данный земельный участок не относится к категории земель, приватизация которых запрещена законом. Однако в настоящее время ФИО2 не имеет возможности зарегистрировать в установленном законом порядке и в полном объеме реализовать свое право собственности на указанный земельный участок, по той причине, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на участок, так как первоначально свидетельство о праве на земельный участок ей не выдавалось. ФИО2 обращалась в администрацию Емельяновского района с заявлением о представлении ей в собственность бесплатно занимаемого земельного участка в СНТ «Дорожник», но в удовлетворении данного заявлений ей было отказано.
 
    Истица ФИО2 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
 
    Представитель истца – ФИО9, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
 
    Представитель ответчика – администрации Емельяновского района Красноярского края ФИО4, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований ФИО2, мотивируя тем, что каких-либо правоустанавливающих документов на спорный земельный участок истцом не представлено, спорный земельный участок не поставлен на кадастровый учет, следовательно не может являться объектом гражданских правоотношений, в связи с чем, в удовлетворении иска просил отказать.
 
    Представитель третьего лица – председатель СНТ «Дорожник» - ФИО5 исковые требования ФИО2 поддержал в полном объеме, суду пояснил, что Садоводческое некоммерческое товарищество «Дорожник» зарегистрировано в качестве юридического лица в 2003 году, данное СНТ является правопреемником Садоводческого товарищества «Дорожник», образованного в 1994 году. ФИО2 является членом СНТ «Дорожник» с 2000 года и с данного времени за ней закреплен земельный участок № площадью 500 кв.м., которым истица владеет и пользуется до настоящего времени. Каких-либо претензий к ФИО2 по факту владения земельным участком нет, выделенный ей земельный участок № находится в границах СНТ «Дорожник», проект границ которого утвержден постановлением администрации Емельяновского района от ДД.ММ.ГГГГ г., описание местоположения земельного участка №182, подготовленное ФИО2, соответствует фактическому местоположению данного земельного участка, используемого истицей.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей истца, ответчика, третьего лица, свидетеля, суд приходит к следующему.
 
    В силу ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки… возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    В силу положений статей 28, 29 Земельного кодекса РСФСР, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, предоставление земельного участка производилось по решению соответствующего совета народных депутатов, на определенных в этом решении условиях. Решение принималось после выполнения заинтересованными лицами специальной процедуры, включающей обращение с ходатайством о выделении участка, выбор его на местности в натуре и подготовку землеотводных документов. Таким образом, к основаниям возникновения у конкретного лица прав на земельный участок, находящийся в государственной собственности, относится акт компетентного органа.
 
    Согласно ч.3 ст.20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшие у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
 
    Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям регулируется в настоящее время Федеральным законом №66-ФЗ от 15.04.1998г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в ред. закона от ДД.ММ.ГГГГ №169-ФЗ).
 
    Согласно ч.1, ч.4, ч.6 ст.28 указанного Федерального закона предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
 
    В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
 
    Кроме того, положениями ст.1 и п.5 ст.14 Закона Красноярского края № 7-2542 от 04.12.2008 года «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», регулирующего отношения по использованию и охране земель в Красноярском крае в пределах полномочий, предоставленных органам государственной власти субъектов Российской Федерации Земельным кодексом РФ и иными актами федерального законодательства, установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен иной организации, при которой было создано (организовано) после вступления в силу Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
 
    Согласно п.9.1 ст.3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    Садоводческое некоммерческое товарищество «Дорожник» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. Из выписки из протокола № общего собрания СТ «Дорожник» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что СНТ «Дорожник» является правопреемником СТ «Дорожник».
 
    Постановлением администрации Емельяновского района от 27 мая 2004 года №653 утвержден проект границ земельного участка, занимаемого СНТ «Дорожник» в районе ост. Пугачево общей площадью 164 479 кв.м. На основании данного постановления 03 июня 2004 года исполняющим обязанности руководителя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Емельяновского района были утверждены материалы межевого дела земельного участка, занимаемого СНТ «Дорожник», также утверждена схема расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории.
 
    Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Дорожник» от ДД.ММ.ГГГГ, на данном собрании ФИО2 была единогласно принята в члены СНТ «Дорожник», и за ней закреплен земельный участок № площадью 500 кв.м. Из членской книжки садовода видно, что ФИО2 вступила в члены СНТ «Дорожник» ДД.ММ.ГГГГ, также указан номер земельного участка - № и его площадь – 500 кв.м. ФИО2 также состоит в списке членов СНТ «Дорожник» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, где также указан номер земельного участка и его площадь.
 
    Выделенный истице земельный участок в государственном кадастре недвижимости не зарегистрирован. Однако, границы данного земельного участка установлены на местности, по результатам геодезических работ уточненная площадь участка составляет 487 кв.м., местоположение границ земельного участка согласовано со всеми смежными землепользователями, участок расположен в границах СНТ «Дорожник», что подтверждается планом расположения земельных участков в СНТ «Дорожник», согласованного заведующим отдела архитектуры и градостроительства администрации Емельяновского района – ФИО6, планом границ земельного участка №182, предоставленного во владение ФИО2, актом согласования границ данного земельного участка, описанием местоположения земельного участка, подготовленного истицей и заключением правления СНТ «Дорожник» о соответствии описания местоположения земельного участка его фактическому местоположению.
 
    В списках членов СНТ «Дорожник», составленных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, видно, имеется истец ФИО2, за ней закреплен участок №182. Более ранних списков членов СНТ «Дорожник» в архиве администрации Емельяновского района не имеется, о чем свидетельствуют ответы на запросы суда.
 
    Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 пояснила, что она является членом СНТ «Дорожник» с 1994 года, в конце 1994 года земельным комитетом всем садоводам выдавались свидетельства на земельные участки. Однако ФИО2 была принята в СНТ «Дорожник» в 2000 году, поэтому такого свидетельства у неё нет. ФИО2 владеет и пользуется земельным участком № в СНТ «Дорожник» с 2000 года по настоящее время, является членом данного СНТ, споров по границам земельного участка нет.
 
    Каких-либо сведений о зарегистрированных в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним правах либо правопритязаниях на данный земельный участок не имеется.
 
    Таким образом, судом установлено, что истица ФИО2 владеет и пользуется земельным участком №182, расположенным в СНТ «Дорожник» район ост. Пугачево, с 2000 года, земельный участок расположен в границах садоводства, которому общий земельный участок для ведения садоводства предоставлен до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и до введения в действие Земельного кодекса РФ. Проект границ земельного участка СНТ «Дорожник» общей площадью 164 479 кв.м. утвержден постановлением администрации Емельяновского района от 27 мая 2004 года №653. В связи с чем, СНТ «Дорожник» имело право распоряжаться спорным земельным участком, находящимся в границах садоводства, закреплять указанный земельный участок за истицей. Каких-либо притязаний третьих лиц на спорный земельный участок не имеется.
 
    Истец обращалась в администрацию Емельяновского района с заявлением о предоставлении ей спорного земельного участка, однако письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано, со ссылкой на то, что у нее отсутствуют основания для предоставления земельного участка для целей ведения садоводства и дачного строительства в индивидуальном порядке.
 
    Вместе с тем, данный отказ противоречит вышеизложенным положениям ст.1 и п.5 ст.14 Закона Красноярского края № 7-2542 от 04.12.2008 года «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», из которых следует, что гражданин имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок и при условии, что садоводческое товарищество было создано и после вступления в силу Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", если данный участок предоставлен гражданину в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
 
    Как выше указано, проект организации СНТ «Дорожник» утвержден Постановлением администрации Емельяновского района от 27 мая 2004 года №653, план границ СНТ «Дорожник» подписан должностным лицом администрации Емельяновского района – работником отдела архитектуры администрации Емельяновского района Алекрецким, и стоит печать администрации Емельяновского района. При этом в п.3 указанного постановления №653 от 27.05.2004 года сказано: «Комитету по земельным ресурсам и землеустройству внести необходимые данные в земельно-кадастровую документацию», а в п. 2 указано» Членам СНТ «Дорожник» согласно приложения зарегистрировать права на земельные участки, предоставленные для ведения садоводства с уточненной площадью в УЮ по государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ними на территории Красноярского края». На плане границ СНТ «Дорожник» указан и спорный земельный участок №182.
 
    Из указанного текста постановления следует, что обязанность по ведению земельно-кадастровой документации, то есть, в том числе по постановке на кадастровый учет,    возлагалась на Комитет по земельным ресурсам и землеустройству.
 
    В настоящее время, в связи с реорганизацией Комитета по земельным ресурсам и землеустройству, судом были истребованы из архива администрации Емельяновского района, из базы данных бывшего Комитета, материалы межевого дела и проект границ земельного участка, отведенного СНТ «Дорожник», а также приложение к данному постановлению, однако из архива пришли ответы, что таких документов нет.
 
    Таким образом, Комитет по земельным ресурсам не исполнил возложенные на него обязанности по ведению земельно-кадастровой документации в отношении спорного земельного участка №182, а истец ФИО2 в настоящее время лишена возможности самостоятельно поставить свой участок на кадастровый учет, так как в силу п. 7 ст. 22 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" для кадастрового учета необходима копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости, у истца такой документ отсутствует, в связи с чем она и обратилась в администрацию Емельяновского района с заявлением о предоставлении ей данного земельного участка. Однако администрация Емельяновского района, отказала ей в предоставлении земельного участка, и истец после этого обратилась с данным иском в суд. При этом администрация Емельяновского района, возражая против иска, ссылается на то, что спорный участок не прошел кадастровый учет. Однако такой учет спорный участок должен был пройти в 2004 году при должном исполнении своих обязанностей работниками Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Емельяновского района. Вины истицы в том, что участок не поставлен на кадастровый учет, не имеется, она самостоятельно лишена в настоящее время возможности поставить его на кадастровый учет. Участок ей выделен в соответствии с проектом границ СНТ «Дорожник», утвержденным администрацией Емельяновского района, в связи с чем доводы ответчика суд не принимает во внимание.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку право собственности истицы на спорный земельный участок возникло на основании земельного законодательства, действующего до введения в действие нового Земельного Кодекса Российской Федерации и постановления органа местного самоуправления – постановления администрации Емельяновского района от 27 мая 2004 года №653.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление ФИО2 к администрации Емельяновского района о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
 
    Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 487 кв.м., из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для ведения садоводства, расположенный по адресу:<адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца после составления мотивированного решения суда.
 
    Мотивированное решение составлено 10.06.2014 года.
 
    Председательствующий: подпись
 
    Копия верна.
 
    Судья
 
    Емельяновского районного суда
 
    Красноярского края                             Л.В. Иванова