Решение от 05 июня 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
         05 июня 2014 года                                                                               г.Тула
 
    Советский районный суд г.Тулы в составе
 
    председательствующего Якушевой С.И.,
 
    при секретаре Бобылевой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1051/14 по иску    Кудашкиной Натальи Викторовны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
 
у с т а н о в и л:
 
    Кудашкина Н.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ г.Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В обоснование заявленных требований сослалась на то, что 13.09.2013 г. она обратилась в УПФ РФ в г.Туле с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Все необходимые документы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда ею были представлены. Однако решением УПФ РФ в г.Туле от 05.12.2013 г. №4023 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано ввиду отсутствия специального стажа. При этом в специальный стаж не был принят период ее работы с 01.01.1992 г. по 06.04.2003 г. в должности санитарки рентгенологического отделения ГУЗ «Городская больница №1 г.Тулы», так как наименование должности «санитарка» не предусмотрено Списком №2, а также отсутствует документальное подтверждение, что она постоянно, полный рабочий день, выполняла работу младшей медицинской сестры по уходу за больными.
 
    С указанным решением ответчика она не согласна, считает, что ее работа была связана с непосредственным уходом за больными в зоне рентгеновских лучей полный рабочий день на полную ставку. Она, согласно должностной инструкции, кроме обязанностей санитарки рентгенологического отделения исполняла обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными рентгенологического отделения. Согласно требованиям Норм радиационной безопасности и Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности её должность санитарки рентгенологического отделения отнесена администрацией к категории «персонал группы А».
 
    специального стажаАО Ак "ампов Просит суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязать О ответчика включить в специальный стаж период ее работы с 01.01.1992 г. по 06.04.2003 г. в должности санитарки рентгенологического отделения ГУЗ «Городская больница №1 г.Тулы», обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения в пенсионный фонд, то есть с 13.09.2013 г.
 
    В судебном заседании истец Кудашкина Н.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель УПФ РФ (ГУ) в г.Туле по доверенности Фалдина А.В. заявленные истцом требования не признала, считала, что правомерно не был принят в специальный стаж период работы истца с 01.01.1992 г. по 06.04.2003 г. в должности санитарки рентгенологического отделения ГУЗ «Городская больница №1 г.Тулы», так как наименование должности «санитарка» не предусмотрено Списком №2, а также отсутствует документальное подтверждение, что она постоянно, полный рабочий день, выполняла работу младшей медицинской сестры по уходу за больными.
 
    На основании изложенного, просила отказать Кудашкиной Н.В. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, в связи с отсутствием специального стажа.
 
    Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 13.09.2013 г. Кудашкина Н.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан на пенсию №4023 от 05.12.2013 г. в назначении досрочной пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия у нее специального стажа на соответствующих видах работ, при этом не принят ответчиком период ее трудовой деятельности с 01.01.1992 г. по 06.04.2003 г. в должности санитарки рентгенологического отделения ГУЗ «Городская больница №1 г.Тулы», так как наименование должности «санитарка» не предусмотрено Списком №2, а также отсутствует документальное подтверждение, что она постоянно, полный рабочий день, выполняла работу младшей медицинской сестры по уходу за больными.
 
    Между тем, с выводом ответчика согласиться нельзя по следующим основаниям.
 
          Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ; вступивший в действие с 01.01.2002 г. допускает сохранение и конвертацию ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраст, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    На основании пункта 2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пении утверждаются Правительством РФ.
 
    При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении могут применяться Списки №1 и №2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 за периоды работы до 01.01.1992 и Списки №1 и №2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.
 
    Списки №1 и №2 составлены по производственному признаку, то есть по видам производств. Исходя из этого, право на досрочное пенсионное обеспечение зависит от того, в каком производстве был занят работник.
 
    Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствий со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: - при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда - список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
 
    Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» установлено право на льготное пенсионное обеспечение по разделу XXIV (2260000-14467) списка № 2, для младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях (кабинетах).
 
    Согласно разъяснения Минтруда РФ от 27.05.1992 г. № 1062-РБ, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (по списку 2, раздел XXIV) могут пользоваться санитарки рентгенкабинетов, при условии выполнения ими постоянно полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными и отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновском кабинете и отделении.
 
    Пунктом 7 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 предусмотрено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках указаны эти производства и работы без перечисления наименований профессий и должностей работников.
 
    Пункт 16 вышеуказанного разъяснения устанавливает, что работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).
 
    В силу п.1 указания Министерства соцзащиты населения РСФСР от 20.04.1992 г. № 1-28-У при назначения работникам пенсии на льготных условиях нет необходимости требовать от руководителей предприятий, организаций и учреждений данных о результатах аттестации рабочих мест, заключений органов государственной, экспертизы, санитарно-эпидемиологических станций и других органов о фактических условиях труда на их рабочих местах. Однако если в Списках для некоторых категорий рабочих, руководителей и специалистов указываются показатели (условия), при которых им предоставляются пенсионные льготы, то такие сведения должны быть подтверждены уточняющей справкой со ссылкой на документы. При этом при выдаче администрацией такой справки, указание кода профессии не имеет обязательного значения для учета стажа.
 
    Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 26 июня 2003 года № 5031-ЮЛ разъяснено, что назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку № 2 возможно при выполнении санитарками постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больным, при отсутствии в штатном расписании лечебного учреждения младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.
 
    Поэтому, по мнению Минтруда Российской Федерации, в данном случае, считается возможным продлить практику назначения санитаркам рентгеновских кабинетов в соответствии с письмом Минтруда Российской Федерации от 27 мая 1992 года № 1062-РБ при строгом соблюдении условий, изложенных в этом письме.
 
    То есть, предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225 трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.
 
    Как следует из трудовой книжки, истец с 17.10.1988 г. по 31.12.1991 г. работала в должности санитарки рентгенологического отделения ГУЗ «Городская больница № 1 г. Тулы» и этот период ее работы на основании Списка № 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, принят в специальный стаж ответчиком в бесспорном порядке. С 01.01.1992 г. по 06.04.2003 г. истец работала в должности санитарки рентгенологического отделения ГУЗ «Городская больница № 1 г. Тулы».
 
    Аналогичные данные содержатся и в справке № 3096 без даты, выданной Государственным учреждением здравоохранения «Городская больница № 1 г. Тулы», из которой следует, что Кудашкина Н.В. в периоды с 17.10.1988 г. по 06.04.2003 г. и с 01.01.2002 г. по 06.04.2003 г работала в ГУЗ «Городская больница № 1 г. Тулы», а именно в структурном подразделении рентгенологического отделения в должности санитарки взрослой поликлиники и выполняла в течение полного рабочего дня в количестве 1 рабочей ставки. Работодатель указывает в справке на дополнительные сведения о специфике работы или льготном исчислении: период работы с 17.10.1988 г. по 06.04.2003 г., список 2, код профессии 22600000-14467, раздел № XXIV. За указанный период работы отвлечений, не подлежащих включению в специальный стаж - нет. Продолжительность специального стажа составляет 14 лет 05 месяцев 19 дней, что дает право на досрочную пенсию в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Справка выдана на основании книги приказов, лицевых счетов, карточки ф.Т-2, штатного расписания, журнала дозиметрического контроля.
 
    В соответствии с Положением, рентгеновское отделение (кабинет) ГУЗ ГБ №1 осуществляет работу на основании приказа Минздрава РСФСР от 02.081991 г. Отделение осуществляет комплексирование и интеграцию различных видов диагностических исследований, внедрение диагностических алгоритмов с целью получения в минимально короткие сроки полной и достоверной диагностической информации; обеспечение максимальной радиационной безопасности пациентов и сотрудников, осуществление контроля за рациональным применением ионизирующих методик лучевой диагностики.
 
    Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 г. № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» установлены, в том числе и должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными, которая «оказывает помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры. Проводит несложные медицинские манипуляции (постановка банок, горчичников, компрессов). Обеспечивает содержание в чистоте больных, помещения. Обеспечивает правильное использование и хранение предметов ухода за больными. Производит смену постельного и нательного белья. Участвует в транспортировке тяжелобольных. Следит за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции".
 
    Аналогичные должностные обязанности младших медицинских сестер по уходу за больными были установлены и ранее Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.08.1997 г. № 43.
 
    В должностные обязанности истца, как санитарки рентгенологического отделения, входило следующее: содержание помещения, инвентаря и оборудования кабинета в должном порядке, проведение ежедневной влажной уборки помещения; подготовка кабинета к приему больных (затемнение, подготовка рабочих мест врача-рентгенолога и рентгенолаборанта); помощь рентгенолаборанту в приготовлении бариевой взвеси, контрастных веществ и химических реактивов для обработки рентгеновских пленок; оказание врачу-рентгенологу и рентгенолаборанту помощь при проведении сложных рентгенологических исследований (исследование толстой кишки с помощью контрастных веществ и др.); подача кассет врачу-рентгенологу и рентгенолаборанту; помощь рентгенолаборанту при обработке рентгеновской пленки; в необходимых случаях, сопровождение больных после исследования в отделения.
 
    Из анализа вышеуказанных должностных обязанностей следует, что должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными согласуются с теми обязанностями, которые выполняла истец, работая санитаркой рентгенологического отделения в спорный период, что подтверждается должностными инструкциями санитарки рентген кабинета в спорный период.
 
    В судебном заседании исследовались расчетные листы за 1992-2001г.г., выписка из журнала индивидуального дозиметрического контроля персонала рентгеновских кабинетов МУЗ «Городская больница №1» за спорный период, из анализа которых следует, что Кудашкиной Н.В., занимающей должность санитарки рентгеновского кабинета, выплачивалась надбавка к заработной плате за вредность, в связи с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда в размере 15%. Также установлено, что истец, относящаяся к персоналу группы А, получала на рабочем месте не превышающую основного предела дозу облучения.
 
    Из исследованных в судебном заседании штатных расписаний медицинского персонала за период с 1994 по 2003 г.г. следует, что в штатном расписании данного учреждения в рентгенологическом отделении должность младшей медицинской сестры по уходу за больными не предусмотрена. Согласно этому штатному расписанию во взрослой поликлинике санитарка рентгенкабинета занимает количество штатных единиц 2,0, числится одна санитарка Кудашкина Н.В., то есть истец выполняла работу продолжительностью полный рабочий день.
 
    Суд также принимает во внимание, что истец, как лицо, работающее во вредных условиях труда, проходила инструктаж по технике безопасности и производственной санитарии для персонала рентгеновского кабинета.
 
    Кроме вышеуказанных письменных доказательств, льготный характер труда истца в спорный период подтверждается показаниями свидетелей Гончаровой Т.Н. и Ефимовой Г.Н.
 
    В судебном заседании была допрошена свидетель Гончарова Т.Н., из показаний которой следует, что она работает в лечебном учреждении с 1970 г., а рентгенлаборантом с сентября 1982 г. по настоящее время. Кудашкина Н.В. период с 1992г. по 2003 г. работала в должности санитарки рентгенологического отделения больницы. В соответствии с должностными обязанностями Кудашкина Н.В. осуществляла поддержку больных во время рентгенисследований, сопровождала больных, убирала кабинеты после процедур), оказывала помощь рентгенолаборанту в приготовлении бариевой взвеси, контрастных веществ и химических реактивов для обработки рентгеновских пленок, при проведении сложных рентгенологических исследований (исследование толстой кишки с помощью контрастных веществ и др.). В связи с особыми условиями труда, у персонала рентгенкабинетов был сокращенный рабочий день 6 часов, был установлен укороченный рабочий день и дополнительные дни к отпуску. В штатном расписании должность младшей медсестры по уходу за больными отсутствовала, обязанности младшей медсестры осуществляла санитарка рентген отделения, то есть истица. В рентгенкабинете работали санитарки Мокрая М.П., Фадеева Т.В. и Прощелыкина С.Е., которые вышли на досрочную пенсию в возрасте 45 лет в бесспорном порядке.
 
    Свидетель Ефимова Г.Н. показала в судебном заседании, что она работает санитаркой в рентгенкабинете ГУЗ «Горбольница № 1 г. Тулы» с 1993 г. по настоящее время. В обязанности санитарки входит уборка кабинетов после процедур, разведение химических средств для проявления снимков, работа с тяжелобольным в палате интенсивной терапии во время производства снимков. Вредность в работе санитарки заключается в том, что постоянно происходит излучение от рентгенаппарата. В связи с особыми условиями труда, ей, как санитарке рентгенкабинета, назначили добровольно досрочную трудовую пенсию.
 
    Показания свидетелей Гончаровой Т.Н. и Ефимовой Г.Н. подтверждаются также трудовыми книжками на их имена, исследованными в судебном заседании.
 
    Давая оценку представленным доказательствам в совокупности и их взаимной связи, с точки зрения достаточности и достоверности, суд приходит выводу, что в оспариваемый период с 01.01.1992 г. по 06.04.2003 г. Кудашкина Н.В. работала в рентгенологическом отделении в ГУЗ «Городская больница №1 г.Тулы» санитаркой постоянно, полный рабочий день, выполняла работу младшей медицинской сестры по уходу за больными, поскольку выполняла работу аналогичную работе младшей медицинской сестры по уходу за больными, с учетом особенностей работы рентгенотделения, при этом в штатном расписании данного лечебного учреждения в рентгенотделениях должность младшей медицинской сестры по уходу за больными отсутствовала, в связи с чем, указанный выше период подлежит включению в специальный стаж на соответствующих видах работ, а требование истца в этой части подлежит удовлетворению.
 
    Отсутствие иных письменных документов, подтверждающих выполнение истцом в оспариваемые периоды работы младшей медицинской сестры по уходу за больными полный рабочий день при отсутствии в штатном расписании указанной должности, не может являться основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку эти обстоятельства от истицы не зависят.
 
    В силу с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    В соответствии с п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Как усматривается из представленного пенсионного дела, заявление истца о назначении досрочной пенсии принято Управлением пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г.Тулы датировано -13.09.2013 г.
 
    Таким образом, суд считает, что истец, достигшая возраста 50 лет, имеющая стаж на соответствующих видах работ более 10 лет и страховой стаж не менее 20 лет, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 13.09.2013 г. в соответствии с пп. 2 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    исковые требования Кудашкиной Натальи Викторовны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
 
    Признать за Кудашкиной Натальей Викторовной право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле включить в специальный трудовой стаж Кудашкиной Натальи Викторовны, дающий право на назначение досрочной пенсии, период ее работы с 01.01.1992 г. по 06.04.2003 г. в должности санитарки рентгенологического отделения ГУЗ «Городская больница №1 г.Тулы».
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Туле назначить Кудашкиной Наталье Викторовне досрочную трудовую пенсию по старости с 13.09.2013 г.
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 1 месяца через Советский районный суд г.Тулы с момента его вынесения в окончательной форме.
 
    Председательствующий /подпись/
 
    Копия верна
 
    Судья