Решение от 05 июня 2014 года

    Дело № 2-1412/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    05 июня 2014 года г.Серпухов Московской области
 
    Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Жаворонковой Е.А.,
 
    с участием представителя истца Кондрахина В.Н.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Торяник В. В., Торяник И. С., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Торяник М. В., Торяник Е. В., к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Торяник В.В., Торяник И.С., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Торяник М.В., Торяник Е.В., обратились в суд с иском к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и просят признать за ними право собственности на квартиру по <адрес> в равных долях в порядке приватизации.
 
    Свои требования мотивировали тем, что Торяник И.С. проходила военную службу в Вооруженных Силах РФ. С истцом Торяник И.С. был заключен контракт с Министерством обороны на прохождение военной службы, в соответствие с которым Министерство обороны обязалось соблюдать права Торяник И.С., как военнослужащего и членов ее семьи, а также обеспечить Торяник И.С. и членов ее семьи всеми льготами, гарантиями и компенсациями, определяющими статус военнослужащего и порядок прохождения военной службы, в том числе жильем. В соответствии со ст.57 Жилищного кодекса РФ, п.16 Инструкции по предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 года № 1280, Торяник И.С. и членам ее семьи на основании решения <номер> от <дата>, была выделена отдельная <данные изъяты> квартира и заключен договор социального найма <номер> от <дата> на предоставленное жилое помещение по <адрес>, в соответствии с которыми наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности и истец Торяник И.С. была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях. Согласно приказов Министра обороны РФ от 2010 года № 1455, 2012 года № 606, вопросы обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных РФ (в том числе, вопросы приватизации) отнесены к компетенции Департамента жилищного обеспечения. Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним жилое помещение принадлежит на праве собственности РФ и находится в оперативном управлении ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. На обращение истца в МО РФ и ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ ответа не получено. Истец Торяник И.С. и члены ее семьи хотят оформить в соответствии с законом право собственности на данное жилое помещение по праву приватизации.
 
    Истцы Торяник И.С., Торяник В.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель истцов Кондрахин В.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержал, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении заявленных требований отказать. Указал, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. С этой целью в п. 2 указанного постановления приведен перечень полномочий, который не включает в себя полномочия по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации. Более того, это перечень не предусматривает полномочий Министерства обороны Российской Федерации по отчуждению имущества, находящегося в федеральной собственности, в собственность физических лиц. Существенными доказательствами по данной категории дел являются: технический паспорт жилого помещения, подтверждающий наличие жилого помещения с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, справки из Управления Росреестра, подтверждающие не использование своего права приватизации из соответствующих субъектов Российской Федерации, наличие договора социального найма (л.д. 42-43).
 
    Представитель третьего лица ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в исковых требованиях в части касающейся Учреждения истцу отказать в полном объеме. Указал, что деятельность учреждения, связанная с передачей жилой площади в собственность не предусмотрена Уставом Учреждения, утвержденным Министром обороны Российской Федерации 25.05.2012г. На основании Закона РФ «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996г. № 7-ФЗ, бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом собственника (в данном случае Российской Федерации в лице Минобороны России). В настоящее время отсутствует ведомственная правовая база, регламентирующая порядок приватизации жилых помещений, находящихся в оперативном управлении Учреждения. Учреждение не имеет полномочий по прекращению права оперативного управления и права собственности Российской Федерации на указанное жилое помещение. Передача в собственность указанного жилого помещения Торяник И.С., а так же заключение договора о передаче жилого помещения в собственность, не повлечет переход права собственности на данное жилое помещение, в связи с тем, что Учреждение данным жилым помещением владеет только на праве оперативного управления. Заключение договора также не повлечет прекращения права оперативного управления Учреждения и права собственности Российской Федерации, что соответственно сделает невозможным регистрацию в установленном законом порядке права собственности в Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии. На основании вышеизложенного, полагает, что учреждение является ненадлежащим ответчиком по данному спору (л.д. 19-20).
 
    При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что спорной является квартира, расположенная по <адрес>.
 
    Как усматривается из материалов дела, на основании решения <номер> от <дата> (л.д. 6), договора социального найма жилого помещения <номер> от <дата> (л.д. 7), <данные изъяты> квартира, расположенная по <адрес>, предоставлена Торяник И.С. и членам ее семьи: мужу Торяник В.В., детям Торяник Е.В., Торяник М.В.
 
    Согласно выписки из домовой книги, истцы постоянно зарегистрированы по спорному адресу (л.д. 9), нанимателем жилого помещения является Торяник И.С., что подтверждается финансово-лицевым счетом <номер> (л.д.10).
 
    В материалы дела представлен кадастровый паспорт на квартиру, расположенную по <адрес> (л.д. 11).
 
    Как следует из материалов дела, Торяник И.С., Торяник В.В. и их несовершеннолетние дети Торяник Е.В., Торяник М.В. в собственности недвижимого имущества не имеют, в приватизации участия не принимали (л.д. 45-46).
 
    Как видно из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.04.2014 года, правообладателем квартиры, расположенной по <адрес>, является Российская Федерация, право оперативного управления принадлежит ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (л.д. 13).
 
    На обращение Торяник И.С. ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ сообщено, что учреждение полномочиями по передаче в собственность гражданам жилых помещений собственником (Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации) не наделено. По мнению учреждения, признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения может быть осуществлено в порядке гражданского производства (л.д. 12).
 
    В соответствии со ст. 1 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилья - бесплатная передача в собственность занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    В соответствии со ст. 6 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется учреждением, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    В соответствии со ст. 7, 8 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилья в собственность оформляется договором передачи, заключаемым с гражданином, получающим, а решение вопроса о приватизации жилья должно приниматься в двухмесячный срок.
 
    Судом установлено, что спорное жилое помещение – квартира, расположенная по <адрес>, предоставлена истцу Торяник И.С., членам ее семьи, и они зарегистрированы и проживают в настоящее время в спорной квартире.
 
    В соответствии со ст. 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Поскольку истцы изъявили желание на приватизацию жилого помещения, ранее не использовали свое право на бесплатную приватизацию другого жилого помещения, с учетом отсутствия возражений со стороны ответчиков и третьего лица, суд считает требования истцов основанными на законе и подлежащими удовлетворению. Исключительные обстоятельства, препятствующие передаче жилья истцам в собственность в порядке приватизации, судом не установлены.
 
    В силу ст. 245 ГК РФ если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными. Соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества. Участник долевой собственности, осуществивший за свой счет с соблюдением установленного порядка использования общего имущества неотделимые улучшения этого имущества, имеет право на соответствующее увеличение своей доли в праве на общее имущество. Отделимые улучшения общего имущества, если иное не предусмотрено соглашением участников долевой собственности, поступают в собственность того из участников, который их произвел.
 
    Учитывая изложенное, за Торяник В. В., Торяник И. С., Торяник М. В., Торяник Е. В. должно быть признано право собственности на жилое помещение – квартиру по <адрес> в порядке приватизации по 1/4 доли за каждым.
 
    В силу п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным Кодексом на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.
 
    Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожения имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
 
    В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ признание права собственности на занимаемое жилое помещение за истцами влечет прекращение права собственности на него Российской Федерации.
 
    Решение суда о признании за истцами права собственности на квартиру, расположенную по <адрес>, является основанием для регистрации перехода права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также основанием для внесения соответствующей записи в данный Реестр.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление удовлетворить.
 
    Признать за Торяник В. В., Торяник И. С., Торяник М. В., Торяник Е. В. право общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру по <адрес> по 1/4 доли за каждым в порядке приватизации, прекратив право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Федерального государственного казенного учреждения «Специальное территориальное управление имущественных отношений»Министерства обороны Российской Федерации на указанную квартиру.
 
    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова
 
    Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2014 года.