Дата принятия: 05 июня 2014г.
РЕШЕНИЕ
(в окончательной формулировке)
Именем Российской Федерации.
5 июня 2014 года г. Каспийск.
Каспийский городской суд РД в составе:
председательствующего Сунгурова Р.Г.
при секретаре Багамаевой Х.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайнукова З. М. к Управлению социальной защиты населения в МО « г. Каспийск» о перерасчёте сумм возмещения вреда и взыскании образовавшейся задолженности,
установил:
Зайнуков З.М. обратился в суд с иском к УСЗН в МО «город Каспийск» о перерасчете сумм возмещения вреда и взыскании с УСЗН в МО «город Каспийск» за счет средств Федерального бюджета РФ в его пользу <данные изъяты>.
Свои исковые требования Зайнуков З.М. обосновал, тем, что он принимал участие в ликвидаций (последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с сентября 1987 по 22 октября 1987 года в 30 километровой зоне - зоне отчуждения.
08 ноября 1995 года ему установили 3 группу инвалидности с утратой трудоспособности 60 %, а 01 апреля 2004 года переосвидетельствовали и установили бессрочно. С марта 1996 года УСЗН г. Каспийск на основании Федерального закона № 179-ФЗ от 24.11.1995 года сделали перерасчет сумм возмещения вреда, и стали выплачивать с марта 1999 года по 1001,88 рублей в месяц, с 01 января 2001 года платили в размере 1200 рублей, а с августа 2002 года урезали стали выплачивать по 600 рублей. При этом установленная сумма возмещения вреда на 01 мая 2001 года в размере 1001,88 рублей не индексировали на коэффициенты роста МРОТ с 01.07.2000года в 1,581 и с 01.01.2001года в 1,515 раза, и ВПМ в связи с чем было нарушено требование пункта 5 и 9 Пленума Верховного суда РФ от 14.12.2000года №35 ( в ред. Постановления Пленума ВС РФ от 05.04.2004года № 7).
В соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №179-ФЗ) предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда.
Суммы возмещения вреда не могут быть проиндексированы исходя из роста минимального размера оплаты труда с февраля 1997г. до 1 июля 2000г., поскольку в указанный период этот показатель не изменялся (Федеральные законы от 9 января 1997г. №6-ФЗ и от 19 июня 2000г. №82-ФЗ).
Поскольку денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от каких-либо обязательных социальных выплат, суд не вправе индексировать суммы возмещения вреда здоровью, начиная с 1 июля 2000 г. исходя из базовой суммы, установленной статьей 4 Федерального закона от 19 июня 2000 г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» и статьей 3 Федерального закона от 7 августа 2000 г.№122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации».
В соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №179-ФЗ), статьей 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 г. №1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. №2288), статьей 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 1 января 1995 г. до 29 ноября, 2002 г.), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с 1 июля 2000 г. до 1 января 2001 г.. с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000 г., равного 1,581 (132: 83,49), а с 1 января 2001 г. с учетом коэффициента, равного 1,515 (200:132), при условии, что в период с февраля 1997 г. до 1 июля 2000 г. не производилась индексация указанных сумм на основании части третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №179-ФЗ) и статьи 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 г. №1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. №2288) исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном статьей 3 названного Закона.
В соответствии с ч.3 ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ суммы возмещения вреда подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по РФ.
Учитывая, что указанный закон вступил в силу с 15 февраля 2001 года в полном объеме, первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума должна быть произведена в 2002 году.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.06.02г. №11-П признаны не противоречащими конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющим право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, установленный взаимосвязанными статьями 5 базового Закона (в редакции от 12.02.2001г.) и части 3 статьи 2 Федерального закона от 12.02.2001г.№ 5-ФЗ, порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по РФ.
Таким образом, суд после вступления в силу ФЗ от 26.04.2004г. №31-Ф3 до вынесенного Определения Конституционного Суда РФ от 4.10.2005 года № 364-0, свободен в толковании оспариваемой нормы Закона о порядке индексации ВВЗ.
Порядок защиты от инфляции сумм возмещения вреда с 01.01.2002г определен редакцией базового Закона от 12 февраля 2001г. №5-ФЗ и подробно разъяснен Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 5 апреля 2005 года, №7 в пункте 6: « В соответствии с частью третьей статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001г. №5-ФЗ суммы ежемесячных выплат, предусмотренных частями первой и второй этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по РФ. Несмотря на то, что указанная норма вступила в силу с 15 февраля 2001г., первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена только по истечении данного календарного года, то есть с января 2002 года».
В связи с тем, что ВПМ в 2002 году в Республике Дагестан не устанавливалась, по РД использовалась ВПМ за 2002г., установленный для РФ. Это следует из п. 1 Постановления Правительства Республики Дагестан от 30 августа 2000г, № 159, где было постановлено: «Принять к сведению, что в соответствии со Статьей 7 федерального закона "О государственной социальной помощи" в случае, если в субъекте РФ не установлены величины прожиточных минимумов, используются величины прожиточных минимумов, установленных Правительством РФ».
Следовательно, первый индекс роста ВПМ в 1,258 раза необходимо применить с 01.01. 2002г.
Для расчетов остальных индексов применяются ВПМ для пенсионеров по РД:
2- й индекс ВПМ, применяется с 1 января 2003 года, равен ВПМ ср. 2002г : ВПМ ср. 2001 г: (1113+1151+ 1115+1181) : (962+973+960+1033) -1,1608961
3- й индекс ВПМ, применяется с 1 января 2004 года, равен ВПМ ср. 2003 г : ВПМ ср. 2002г. (1254+1290+1320+1332):(1113+1151+1115+1181)=1,1394736
В дальнейшем, во исполнение Федерального Закона от 26.04.2004года № 31-Ф3 приняты постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 847, от 25 мая 2005 года № 326, от 7 мая 2005 года № 292, от 25 апреля 2006 года № 246, от 21.03.2007 года №171, от 03.09.2008г. № 655, от 07.04.2009г. № 545, от 16.12.2009г. № 1024, и от 24.12.2010года №1079, от 8.12.2011года № 1019, от 04.12.2012года № 1255 и от 19 декабря 2013 года № 1189, предусматривающее последующее поэтапное индексирование размеров компенсаций и иных выплат. -
С 01.03.1999года ему установили ежемесячную сумму возмещения вреда в 1001,88 рублей.
С 01.03.99 по 01.01.00г. 1001,88 руб.
С 01.01.00"по 01.07.00г. 1001,88 руб.
С 01.07.00 по 01.01.01г. 1001,88 x 1,581=1583,97-001,88=582,09х6мес.=3492,55 руб.
С 01.01.01 по 01.03.01г. 1583,97x1,515=2399,71-1200=1199,71x12 мес.=14396,57 руб.
С 01.01.02 по 01.01.03г. 2399,71x1,258=3018,84-1200=1818,84х12мес.=10913,01 руб.
С 01.01.03 по 01.01.04г. 3018,84x1,161=3504,87-1200=2304,87х12мес.=27658,48 руб.
С 01.01.04 по 01.01.05г. 3504,87x1,139=3992,05-1254,55=2737,50х12мес.=32849,96 руб.
С 01.01.05 по 01.01.06г. 3992,05x1,11=4431,18-1378,00=3053,18x12 мес.=36638,11 руб.
С 01.01.06 по 01.01.07г. 4431,18x1,09=4829,99-1669,66=3160,33х12мес.=37923,96 руб.
С 01.01.07 по 01.01.08г. 4829,99x1,08=5216,39-1803,23=3413,16х12мес.=40957,92 руб.
С 01.01.08 по 01.01.09r. 5216,39x1,105=5764,11-1992,57=3771,54х12мес.=45258,49 руб.
С 01.01.09 по 01.01.10г. 5764,11x1,13=6513,44-2251,61=4261,83х12мес.=51142,01 руб.
С 01.01.10 по 01.01.11Г. 6513,44x1,1=7164,78-2476,77=4688,01х12мес.=56256,17 руб.
С 01.01.11 по 01.01.12г. 7164,78x1,065=7630,49-2637,76=4992,73х12мес.=59912,77 руб.
С 01.01.12 по 01.01.13г. 7630,49x1,06=8088,32-2796,03=5292,29х12мес.=63507,47 руб.
С 01.01.13 по 01.01.14г. 8088,32x1,055=8533,18-2949,81=5583,37х12мес.=67000,41 руб.
С 01.01.14 по 01.05.14г. 8533,18x1,05=8959,84-3097,30=5862,57х4мес.=23450,16 руб.
Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 35 от 14 декабря 2000г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных. Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 5 апреля 2005г. № 7 и от 11 мая 2007г. № 23, учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики РФ.
По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.
В соответствии с письмом № 03-05/261 от 08.04.2014г. отдела государственного комитета по статистике РД, индексы потребительских цен за указанный период составил:
С 01.07.00 по 01.05.2014года 3492,55 х4,215 = 14721,97 руб.
С 01.01.01 по 01.05.2014года 14396,57 хЗ,985 = 57370,33 руб.
С 01.01.02 по 01.05.2014года 10913,01 х3,376 = 36842,32 руб.
С 01.01.03 по 01.05.2014года 27658,48 х2,934 = 81149,98 руб.
С 01.01.04"по 01.05.2014года 32849,96 х2,690 = 88366,39 руб.
С 01.01.05 по 01.05:2014года 36638,11 х2,460 = 90129,75 руб.
С 01.01.06 по 01.05.2014года 37923,96 х2,219 = 84153,27 руб.
С 01.01.07 по 01.05.2014года 40957,92 х2,037 = 83431,28 руб.
С 01.01.08 по 01.05.2014года 45258,49 xl,779 = 80514,85 руб.
С 01.01.09 по 01.05.2014года 51142,01 xl,538 = 78656,41 руб.
С 01.01.10 по 01.05.2014года 56256,17 xl,375 = 77352,23 руб.
С 01.01.11 по 01.05.2014года 59912,77 xl,207 = 72314,71 руб.
С 01.01.12 по 01.05.2014года 63507,47 xl,134 = 72017,47 руб.
С 01.01,13 по 01.05.2014года 67000,41 xl,056 = 70752,43 руб.
С 01.01.14 по 01.05.2014года 23450,16 xl,0112=23712,80 руб.
Итого: 14721,97+57370,33+36842,32+81149,98+88366,39+90129,75+84153,27+83431,28 + + 80514,85 +78656,41 +77352,23 +72314,71 +72017,47 +70752,43 +23712,80 = 1011486,10 руб.
На основании изложенного и руководствуясь Законом РФ от 18. 06. 1992г.№ 3061- 1, и Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от05.04.2005 года №7 просит взыскать с управление социальной защиты населения в МО «город Каспийск» за счет средств Федерального, бюджета Российской Федерации в его пользу, образовавшуюся задолженность единовременно за период с 01.07.2000 по 01.05.2014г. 1011486,10 рублей.
Обязать управление социальной, защиты населения в МО «город Каспийск» выплачивать ему ежемесячно с 01.05.2014года по 8959,84 рублей с последующей индексацией с учетом уровня инфляции в целом за год.
Представитель ответчика – УСЗН МО «город Каспийска» по доверенности Гаджиева Н. исковые требования Зайнукова З.М. признала частично и просила удовлетворить с учетом представленных расчетов, а именно следующего расчета ежемесячной компенсации с учетом индексации.
С 01.07.2000г. по 01.01.2001г.
1000,11х 1,581= 1581,17 – 350,66 =1230,51 х 6 м. = 7383,06 руб.
С 01.01.2001г. по 01.04.2001г.
1581,17 х 1,515= 2395,47 - 1000= 1395,47 х3 м. = 4186,41руб.
С 01.07.2001г. по 01.01.2002г.
1395,47 х 6 м. = 8372,82руб.
С 01.01.2002г. по 01.01.2003г.
2395,47 х 1,258 = 3013,50 – 1000= 2013,50 х 12м. = 24162,0 руб.
С 01.01.2003г. по 01.08.2003г.
3013,50 х 1,161=3498,67 -1000= 2498,67 х7м.=17490,69 руб.
С 01.06.2004г. по 01.01.2005г.
3498,67 х 1,139 =3984,95 – 1000 = 2984,98 х 7 м.=20894,86 руб.
С 01.01.2005г. по 01.01.2006г.
3984,95 х 1,11 = 4423,29 – 1490,40 = 2932,89 х 12 м.=35194,68 руб.
С 01.01.2006г. по 01.01.2007г.
4423,29 х 1,09= 4821,39 – 1647,03 = 3174,36 х 12м.= 38092,32 руб.
С 01.01.2007г. по 01.01.2008г.
4821,39 х 1,08 = 5207,10 – 1803,57 =3403,53 х 12м. = 40842,36 руб.
С 01.01.2008г. по 01.01.2009г.
5207,10 х 1,105 = 5753,84- 1992,57 = 3761,27 х 12м. = 45135,24 руб.
С 01.01.2009г. по 01.01.2010г.
5753,84 х 1,13 = 6501,83 – 2251,60 = 4250,23 х 12 м. =51002,76 руб.
С 01.01.2010г. по 01.01.2011г.
6501,83 х 1,1 = 7152,01 -2476,76 = 4675,25 х 12 м. = 56103,0 руб.
С 01.01.2011г. по 01.01.2012г.
7152,01 х 1,065 = 7616,89 - 2637,75 = 4979,14 х 12м. = 59749,68 руб.
С 01.01.2012г. по 01.01.2013г.
7616,89 х 1,06 = 8073,90 – 2796,02 = 5277,88 х 12 м. = 63334,56 руб.
С 01.01.2013г. по 01.01.2014г.
8073,90 х 1,055 = 8517,96 – 2949,80= 5568,16 х 12 м. =66817,92 руб.
С 01.01.2014г. по 01.05.2014г.
8517,96 х 1,05 = 8943,85 - 3097,29 = 5846,56 х4 м. =23386,24 руб.
Расчет с учетом индекса потребительских цен:
С 01.07.2000г. по 01.05.2014г. 7383,06 х 4,2139 = 31111,48
С 01.01.2001г. по 01.05.2014г. 4186,41 х 3,9836 = 16676,98
С 01.07.2001г. по 01.05.2014г. 8372,82 х 3,4625= 28990,88
С 01.01.2002г. по 01.05.2014г. 24162,0 х 3,3748 = 81541,91
С 01.01.2003г. по 01.05.2014г. 17490,69 х 2,9331= 51301,94
С 01.06.2004г. по 01.05.2014г. 20894,86 х 2,5707= 53714,41
С 01.01.2005г. по 01.05.2014г. 35194,68 х 2,4586= 86529,64
С 01.01.2006г. по 01.05.2014г. 3809,32 х 2,2181 = 84492,57
С 01.01.2007г. по 01.05.2014г. 40842,36 х 2,0361 = 83159,13
С 01.01.2008г. по 01.05.2014г. 45135,24 х 1,7787 = 80282,05
С 01.01.2009г. по 01.05.2014г. 51002,76 х 1,5379= 78437,14
С 01.01.2010г. по 01.05.2014г. 56103,0 х 1,3743 = 77102,35
С 01.01.2011г. по 01.05.2014г. 59749,68 х 1,2067= 72099,94
С 01.01.2012г. по 01.05.2014г. 63334,56 х 1,1336= 71796,05
С 01.01.2013г. по 01.05.2014г. 66817,92 х 1,0556= 70532,99
С 01.01.2014г. по 01.05.2014г. 23386,27 х 1,0112= 23648,16
Итого: 31111,48+ 16676,98+ 28990,88+ 81541,91+ 51301,94+ 53714,41+ 86529,64+ 84492,57+ 83159,13+ 80282,05+ 78437,14+77102,35+ 72099,94+ 71796,05+ 70532,99 + 23648,16 = 991417,62 – 8716,40 (получено по решению суда от 24.12.2004г.) = 982701,22 руб.
Ежемесячно с 01.05.2014г. по 8943,85 рублей.
Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему:
В соответствии с частью 1 ст.56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований или возражений.
В соответствии с частью 3 ст.196 ГПК РФ – суд рассматривает дело по заявленным требованиям.
Суд согласился с доводами представителя Зайнукова З.М. о том, что действительно с марта 1996 года УСЗН г. Каспийск на основании Федерального закона № 179-ФЗ от 24.11.1995года сделали перерасчет сумм возмещения вреда, и Зайнукову З.М. стали выплачивать с марта 1999года по 1000,11 руб. в месяц (согласно справки о выплатах). Однако в последующем УСЗН гор. Каспийска уменьшили суммы выплат согласно письма Министерства труда и социального развития. Суд, считает, что последующие изменения размера сумм возмещения вреда были незаконными и противоречащими ст.42 и 55 Конституции РФ, где гарантируются права на благополучную окружающую среду и возмещение ущерба, причиненного здоровью экологическим правонарушением и в РФ не должны издаваться законы отменяющие или умаляющие права и свободы граждан. Так постановлением Контституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года №11-П признаны несоответствующими Конституции РФ части первая и вторая ст.2 Федерального Закона от 12 февраля 2001 года «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в части ограничения минимального размера исчисленных из заработка сумм, ранее назначенного возмещения вреда инвалидам Чернобыльцам. При этом в постановлении было отмечено, что законодатель не вправе понижать признанный государством объем возмещения вреда, и что снижение ранее установленного размера ежемесячной денежной компенсации умаляет права на возмещение гражданам принимавших участие в ликвидации последствий катастроф на ЧАЭС в пределах зоны отчуждения.
Таким образом, УСЗН г. Каспийска не имело право снижать размер возмещения вреда согласно письма Минтруда за №08-11/680 от 10 марта 2000 года, после которого произошло снижение выплачиваемых сумм.
Кроме того как установлено судом в ходе судебного заседания, установленная сумма возмещения вреда на 01 мая 2000года в размере 1000,11 рублей не индексировали на коэффициенты роста МРОТ с 01.07.2000года в 1,581 и с 01.01.2001года в 1,515 раза, и ВПМ в связи с чем было нарушено требование пункта 5 и 9 Пленума Верховного суда РФ от 14.12.2000года №35 ( в ред. Постановления Пленума ВС РФ от 05.04.2004года № 7).
В соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона, статьей 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991г. №1799-1, статьей 318 ГК РФ, допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с 1 июля 2000г. до 1 января 2001г.. с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от 19 июня 2000г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».
Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000г., равного 1,581 (132: 83,49), а с 1 января 2001г. с учетом коэффициента, равного 1,515 (200:132), при условии, что в период с февраля 1997г. до 1 июля 2000г. не производилась индексация указанных сумм на основании части третьей статьи 5 базового Закона исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном статьей 3 названного Закона.
Однако по вине управления социальной защиты населения в МО «город Каспийск», с него неправильно была снята сумма возмещения вреда, и установлена в твердой сумме в связи с чем, ежемесячные суммы возмещения вреда выплачивали не в полном объеме.
В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5- ФЗ суммы возмещения вреда подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в цепом по РФ. Учитывая, что указанный закон вступил в силу с 15 февраля 2001 года в полном объеме, первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума должна быть произведена в 2002 году.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.06.02г. №11-П признаны не противоречащими конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющим право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, установленный взаимосвязанными статьями 5 базового Закона (в редакции от 12.02.2001г.) и части 3 статьи 2 Федерального закона от 12.02.2001г.№ 5-ФЗ, порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по РФ.
Таким образом, суд после вступления в силу ФЗ от 26.04.2004г. №31-ФЗ до вынесенного Определения Конституционного Суда РФ от 4.10.2005 года № 364-О, свободен в толковании оспариваемой нормы Закона о порядке индексации ВВЗ.
Порядок защиты от инфляции сумм возмещения вреда с 01.01.2002г определен редакцией базового Закона от 12 февраля 2001г. №5-ФЗ и подробно разъяснен Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 5 апреля 2005 года, №7 в пункте 6: « В соответствии с частью третьей статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001г. №5-ФЗ суммы ежемесячных выплат, предусмотренных частями первой и второй этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по РФ. Несмотря на то, что указанная норма вступила в силу с 15 февраля 2001г., первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена только по истечении данного календарного года, то есть с января 2002 года».
В связи с тем, что ВПМ в 2002 году в Республике Дагестан не устанавливалась, по РД использовалась ВПМ за 2002г., установленный для РФ. Это следует из п. 1 Постановления Правительства Республики Дагестан от 30 августа 2000г, № 159, где было постановлено: «Принять к сведению, что в соответствии со статьей 7 федерального закона "О государственной социальной помощи" в случае, если в субъекте РФ не установлены величины прожиточных минимумов, используются величины прожиточных минимумов, установленных Правительством РФ».
Следовательно, первый индекс роста ВПМ в 1,258 раза необходимо применить с 01.01. 2002г.
Для расчетов остальных индексов применяются ВПМ для пенсионеров по РД:
2-й индекс ВПМ, применяется с 1 января 2003 года, равен ВПМ ср. 2002г : ВПМ ср. 2001 г: (1113+1151 + 1115+1181) : (962+973+960+1033) = 1,1608961
3-й индекс ВПМ, применяется с 1 января 2004 года, равен ВПМ ср. 2003г : ВПМ ср. 2002г: (1254+1290+1320+1332) : (1113+1151+1115+1181) =1,1394736
В дальнейшем, во исполнение Федерального Закона от 26.04.2004года № 31-ФЗ приняты постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 847, от 25 мая 2005 года № 326, от 7 мая 2005 года № 292, от 25 апреля 2006 года № 246, от 21.03.2007 года № 171, от 03.09.2008г. № 655, от 07.04.2009г. № 545, от 16.12.2009г. № 1024, и от 24.12.2010года №1079, от 8.12.2011года № 1019, от 04.12.2012года № 1255 и от 19 декабря 2013 года № 1189, предусматривающее последующее поэтапное индексирование размеров компенсаций и иных выплат.
С 01.03.1999года Зайнукову З.М. установили ежемесячную сумму возмещения вреда в 1000,11 рублей.
С 01.07.2000г. по 01.01.2001г.
1000,11х 1,581= 1581,17 – 350,66 =1230,51 х 6 м. = 7383,06 руб.
С 01.01.2001г. по 01.04.2001г.
1581,17 х 1,515= 2395,47 - 1000= 1395,47 х3 м. = 4186,41руб.
С 01.07.2001г. по 01.01.2002г.
1395,47 х 6 м. = 8372,82руб.
С 01.01.2002г. по 01.01.2003г.
2395,47 х 1,258 = 3013,50 – 1000= 2013,50 х 12м. = 24162,0 руб.
С 01.01.2003г. по 01.08.2003г.
3013,50 х 1,161=3498,67 -1000= 2498,67 х7м.=17490,69 руб.
С 01.06.2004г. по 01.01.2005г.
3498,67 х 1,139 =3984,95 – 1000 = 2984,98 х 7 м.=20894,86 руб.
С 01.01.2005г. по 01.01.2006г.
3984,95 х 1,11 = 4423,29 – 1490,40 = 2932,89 х 12 м.=35194,68 руб.
С 01.01.2006г. по 01.01.2007г.
4423,29 х 1,09= 4821,39 – 1647,03 = 3174,36 х 12м.= 38092,32 руб.
С 01.01.2007г. по 01.01.2008г.
4821,39 х 1,08 = 5207,10 – 1803,57 =3403,53 х 12м. = 40842,36 руб.
С 01.01.2008г. по 01.01.2009г.
5207,10 х 1,105 = 5753,84- 1992,57 = 3761,27 х 12м. = 45135,24 руб.
С 01.01.2009г. по 01.01.2010г.
5753,84 х 1,13 = 6501,83 – 2251,60 = 4250,23 х 12 м. =51002,76 руб.
С 01.01.2010г. по 01.01.2011г.
6501,83 х 1,1 = 7152,01 -2476,76 = 4675,25 х 12 м. = 56103,0 руб.
С 01.01.2011г. по 01.01.2012г.
7152,01 х 1,065 = 7616,89 - 2637,75 = 4979,14 х 12м. = 59749,68 руб.
С 01.01.2012г. по 01.01.2013г.
7616,89 х 1,06 = 8073,90 – 2796,02 = 5277,88 х 12 м. = 63334,56 руб.
С 01.01.2013г. по 01.01.2014г.
8073,90 х 1,055 = 8517,96 – 2949,80= 5568,16 х 12 м. =66817,92 руб.
С 01.01.2014г. по 01.05.2014г.
8517,96 х 1,05 = 8943,85 - 3097,29 = 5846,56 х4 м. =23386, 23
Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 35 от 14 декабря 2000г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 5 апреля 2005г. № 7 и от 11 мая 2007г. № 23, учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики РФ.
По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.
В соответствии с письмом № 03-05/261 от 08.04.2014г. отдела государственного комитета по статистике РД, индексы потребительских цен за указанный период составил:
С учетом индекса потребительских цен выплаты подлежали :
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Итого выплате подлежат: <данные изъяты>
Ежемесячно с 01.05.2014г. по 8943,85 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь Законом РФ от 18. 06. 1992 года № 3061 - 1,Федерального закона от 24.11. 1995 года №179-ФЗ и № 180-ФЗ, Постановлением Конституционного Суда РФ от 19. 06. 2002 года № 11 – П, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005года №7, ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Зайнукова З. М. к Управлению социальной защиты населения в МО «город Каспийск» о перерасчёте сумм возмещения вреда и взыскании образовавшейся задолженности удовлетворить частично.
Взыскать с Управления социальной защиты населения в МО « город Каспийск» за счет средств Федерального бюджета РФ в пользу Зайнукова З. М. <данные изъяты>.
Обязать Управление социальной защиты МТ и СР РД в муниципальном образовании «город Каспийск» выплачивать Зайнукову З. М. ежемесячно с 01.05.2014 года <данные изъяты> с последующей индексацией исходя из уровня инфляции устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение месяца со дня вынесения в окончательной формулировке, путём подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.
Председательствующий:
Решение в окончательной формулировке вынесено 9 июня 2014 года.
