Дата принятия: 05 июня 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 ноября 2013 года п. Нарышкино
Урицкий районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Дернова А.М,
при секретаре Ефремовой Е.И,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Бунинского сельского поселения <адрес> к МРИ ФНС России № по <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,
у с т а н о в и л :
Администрация Бунинского сельского поселения <адрес> (далее Администрация) обратилась в суд с требованием к МРИ ФНС России № по <адрес> (далее инспекция ФНС) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, просила признать за Администрацией право муниципальной собственности на принадлежавшую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, но невостребованную земельную долю размером 8,1га в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 11380,9га с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Бунинское сельское поселение, земли бывшего КСП «Мичуринское», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. В обоснование заявленных требований указано, что во исполнение постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992г «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991г «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией <адрес> было вынесено постановление № от 25.11.1992г, в соответствии с которым в долевую собственность граждан, (всего 359 человек, в том числе и ответчик), было бесплатно предоставлено 3534,5 га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни 2994,3 га, по 8,1 га на каждого, в земельном массиве бывшего КСП «Мичуринское». Администрацией был опубликован в газете «Орловская правда» от 12.09.2012г. список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был представлен и на информационном щите в <адрес> сельского поселения. С момента публикации и до 22.03.2013г. принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. Общее собрание участников долевой собственности по указанному земельному участку, назначенное на 14.12.2012г, о чем было опубликовано в газете «Орловская правда» 14.12.2012г, не состоялось. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей Администрация вынесла постановление № от 15.01.2013г. «Об утверждении списка невостребованных земельных долей КСП «Мичуринское». В данном списке числится и ФИО1
В судебное заседание истец и ответчик – инспекция ФНС, извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, о причинах неявки которых не сообщили, в связи с чем по правилам ч.3 ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие данных участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 218 ГК РФ, в случаях и порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии с ч.1 ст.15 ФЗ от 24.07.2002г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 28.01.2003г), является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно ст.12.1 Закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В силу п. 8 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Порядок признания земельных долей невостребованными устанавливается п.п. 3-7 ст.12.1 Закона. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации <адрес> № от 24.06.1994г. был утвержден уточненный список владельцев земельных паев КСП «Мичуринское», состоящий из 359 человек, которым постановлено передать по 8,1га сельхозугодий каждому, из них 6,9га пашни в общем земельном массиве площадью 2907,9 га, в том числе 2477,1га пашни. Право на указанную земельную долю ФИО1, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" зарегистрировано не было, сведения о ней, как о собственнике земельной доли, в Росреестре отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 16.04.2013г. № Управления Росреестра по <адрес>. Согласно домовой книге д.Черногрязка, <адрес> ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства в указанном населенном пункте с 03.11.1982г. Согласно актовой записи акта о смерти № от 16.03.2000г. ФИО1, 26.12.1924г.р, умерла 01.03.2000г. в д.Черногрязки, <адрес>. По сообщению № от 18.11.2013г. нотариуса Урицкого нотариального округа Кленовой Н.В. наследственное дело к имуществу ФИО1 не открывалось. (л.д.6, 19-21, 26, 35)
Администрацией был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от 12.09.2012г, в которой также было опубликовано о проведении 14.12.2012г. в здании Администрации общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения КСП «Мичуринское» по вопросу утверждения списка участников долевой собственности, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными. Однако собрание не состоялось в связи с отсутствием необходимого количества собственников земельных долей, о чем указано в протоколе от 14.12.2012г. По истечении четырех месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей Администрацией был утвержден список невостребованных земельных долей КСП «Мичуринское», о чем было вынесено постановление № от 15.01.2013г. В данном списке под № указана и ФИО1 (л.д.7-11)
Оценивая исследованные материалы дела, суд полагает, что спорная земельная доля на законном основании была отнесена к невостребованным земельным долям, поскольку собственник ФИО1 до своей смерти ДД.ММ.ГГГГ. не распорядилась ею в порядке, установленном действующим законодательством, наследников, принявших наследство после его смерти, не имеется. Право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения Федеральным законом от 24.07.2002г. №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Кроме того, истцом в полной мере был соблюден установленный законодателем порядок признания земельных долей невостребованными.
С учетом изложенного, суд находит требования администрации Бунинского сельского поселения законными и обоснованными, в связи с чем считает их подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
исковые требования администрации Бунинского сельского поселения <адрес> удовлетворить.
Признать за муниципальным образованием «Бунинское сельское поселение <адрес>» право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 8,1 га, принадлежавшую ФИО1, в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 11380900 кв.м., кадастровый номер №, назначение земель – земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, Бунинское сельское поселение, КСП «Мичуринское».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд в течение месяца со дня вынесения.
Судья А.М. Дернов