Дата принятия: 05 июня 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 июня 2014 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Паршукова А.В.,
при секретаре Торсуновой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Потоцкого Юрия Вячеславовича об оспаривании решения комиссии о принятии на учёт нуждающихся в предоставлении единовременной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с утканным иском. Заявленные требования мотивировал тем, что является сотрудником ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по ЯНАО" в звании старшего прапорщика внутренней службы. В соответствии с правилами предоставления единовременной социальной выплаты им подано соответствующее заявление о предоставлении такой выплаты. Решением комиссии ему отказано в принятии на учёт на том основании, что он произвёл ухудшение жилищных условий. С отказом он не согласен, полагая, что ухудшение жилищных условий не допускал. Указал, что действительно произвёл в мае 2012 г. отчуждение квартиры путём заключения договора дарения, однако данные действия совершил до принятия закона, на основании которого ему полагается единовременная социальная выплата для приобретения (строительства) жилья.
В судебном заседании участия не принимал, извещён о рассмотрении дела надлежащим образом. Его представитель Баязитов Э.К. (по доверенности) доводы и требования иска поддержал, при этом уточнил, что обжалуется решение комиссии об отказ в принятии истца на учёт. Полагал, что истец не допускал умышленного ухудшения жилищных условий, произвёл отчуждение квартиры до принятия нормативного акта.
Представители ответчика Огнев К.Н. и Ануфриев Е.В. (по доверенностям) против иска возражали, поддержав доводы письменных возражений. При этом с учётом уточнения требований сослались на ухудшение истцом жилищных условий, в связи с чем он не подлежит принятию на учёт. Также указали на возможность повторного обращения после прошествии срока 5 лет с момента отчуждения квартиры.
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец проходит службу в ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по ЯНАО".
05.12.2013 г. истец обратился в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы ГПС и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Уведомлением от 11.03.2014 г. истцу отказано в принятии на учёт. В уведомлении имеется ссылка на заседании комиссии от 21.02.2014 г., на котором рассмотрено заявление истца.
В судебном заседании судом исследованы оригиналы материалов учётного дела по заявлению истца. Из содержания протокола комиссии следует, что основанием отказа в постановке на учёт явился факт ухудшения жилищных условий.
Вопросы предоставления социальных выплат сотрудникам противопожарной службы регламентированы нормами Федерального закона от 30.12.2012 г. "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" № 283-ФЗ.
В силу ч. 1 ст. 4 указанного Закона сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).
Условия предоставления единовременной социальной выплаты регламентированы ч. 3 ст. 4 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".
Так, в силу указанной нормы единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:
1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
6) проживает в общежитии;
7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.
На основании ч. 8 ст. 4 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:
1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);
2) с обменом жилыми помещениями;
3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;
4) с выделением доли собственниками жилых помещений;
5) с отчуждением жилых помещений или их частей.
Как следует из материалов дела, отказ в принятии истца на учёт мотивирован именно положениями ч. 8 ст. 4 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".
Судом установлено на основании представленных самим истцом доказательств, а также при исследовании оригинала материалов учётного дела, что он являлся собственником жилого помещения - квартиры 83 дома 46 "б" по ул. Подшибякина г. Салехарда, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
Впоследствии истцом на основании договора дарения от 19.04.2012 г. произведено отчуждение указанной квартиры в пользу несовершеннолетних детей и бывшей супруги. Брак истца и его супруги был расторгнут, что подтверждается соответствующим свидетельством. Вместе с тем, указанное обстоятельство не влияет на существо спора, поскольку в ходе рассмотрения дела с достоверностью установлен факт отчуждения жилого помещения, т.е. фактически ухудшение жилищных условий.
Иных жилых помещений в собственности или по договору социального найма он не имеет, проживает в квартире по договору найма в жилищном фонде ЯНАО коммерческого использования.
При этом отчуждение жилого помещения имело место за 5 лет, предшествующих обращению истца в установленном порядке в комиссию по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты.
Таким образом, права истца не нарушены. Отказа в принятии на учёт носил законный и обоснованный характер.
При этом следует учитывать, что он может реализовать своё право на выплату в дельнейшем, поскольку на учёт в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты он может быть принят при соблюдении иных установленных законом условий через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий по отчуждению квартиры.
Доводы представителя истца о том, дарение квартиры произведена в тех целях, чтобы избежать процедуры раздела имущества бывших супругов не влияют на существо спора и не подкреплены какими-либо доказательствами. Единственно установленным фактом следует признать факт безвозмездного отчуждения квартиры до обращения по вопросу получения выплаты.
При этом следует принять во внимание, что предоставление такой выплаты не является безусловной обязанностью. Реализация права сотрудника на получения выплаты происходит в заявительном порядке, вопрос рассматривается специально созданной для этого комиссией, для получения выплаты должен быть соблюдён ряд условий, который не является произвольно установленным, а строго определён законом.
При таких обстоятельствах оснований удовлетворения иска не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.193-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск Птоцкого Юрия Вячеславовича об оспаривании решения комиссии о принятии на учёт нуждающихся в предоставлении единовременной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
Судья /подпись/
Копия верна:
Судья А.В. Паршуков
