Дата принятия: 05 июня 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июня 2014 года п. Копьево
Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего Гладких Р.А.,
с участием помощника прокурора Орджоникидзевского района Артонова В.В., при секретаре судебного заседания Пановой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия к администрации ... сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства о безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Орджоникидзевского района Республики Хакасия обратился в суд с иском с требованием обязать администрацию ... сельского совета устранить нарушения действующего законодательства о безопасности дорожного движения в части эксплтационного и технического состояния автомобильных дорог.
В обоснование требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что 09.04.2014 начальником ОГИБДД ОМВД России по Орджоникидзевскому району главе ... сельсовета было выдано предписание об устранении нарушений требований законодательства выявленных в с. ..., а именно: по ул. ..., в районе дома №.. - установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» (2 шт.); на пересечении ул. ... и ул. ... -установить дорожные знаки 2.1. «Главная дорога» с табличкой 8.13 «Направление главной дороги», под дорожными знаками 2.4. «Уступите дорогу» установить таблички 8.13 «Направление главной дороги» (2 шт.); по ул. ..., в районе домов №.. и №.. установить дорожные знаки 1.23 «Дети» (основные); по ул. ... в районе дома №.. установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога».
Был установлен срок выполнения предписания, а именно до 20 апреля 2014 года, однако требования предписания не исполнены.
Непринятие мер по содержанию дорог в надлежащем состоянии повлекло образованию повреждений дорожного полотна и препятствий на дорогах, создающих угрозу безопасности дорожного движения.
В судебном заседании помощник прокурора Орджоникидзевского района Артонов В.В. исковые требования поддержал, пояснив, что администрация ... сельского совета в добровольном порядке не желает устранять выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.
Представитель администрации муниципального образования ... сельсовет, действующий на основании Устава, Лысенко В.П., в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Орджоникидзевскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежаще уведомлен.
В соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, также решают иные вопросы местного значения.
В силу части 1 статьи 24 Федерального закона N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Из статьи 12 указанного Федерального закона следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.
В силу части 4 статьи 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 9 Устава ... сельсовета к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорого местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорого и осуществление дорожной деятельности в соответствие с законодательством Российской Федерации.
Предписанием начальника ОГИБДД ОМВД России по Орджоникидзевскому району от 09 апреля 2014 года в срок до 20 апреля 2014 года главе администрации ... сельсовета Лысенко В.П. было предложено устранить выявленные в ходе проверки нарушения действующего законодательства о безопасности дорожного движения.
Из информации главы ... сельсовета Лысенко В.П. следует, что меры для исполнения предписания приняты, однако из-за трудного финансового положении выполнение работ по устранению нарушения невозможно.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (часть 2 указанной статьи).
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к
эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 N221.
Из пункта 1 указанного ГОСТа следует, что его требования являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов муниципальных образований.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности заявленных исковых требований прокурора, и необходимости их удовлетворения в полном объеме.
Исходя из объема работ по реализации установленных законом мероприятий в сфере безопасности дорожного движения, а также из финансового положения ответчика, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда 30 дней со дня вступления решения, суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия удовлетворить.
Обязать администрацию ... сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, установив:
дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» по ул. ..., в районе дома №.. (два штуки);
дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» на пересечении ул. ... и ул.
... с табличкой 8.13 «Направление главной дороги»; под дорожным знаком 2.4.
«Уступите дорогу» табличку 8.13 «Направление главной дороги» (2 штуки);
дорожные знаки 1.23 «Дети» по ул. ..., в районе домов №.. и №..;
- дорожный знак 2.1 «Главная дорога» по ул. ... в районе дома №...
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в
соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда. Апелляционная жалоба подается через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия.
Председательствующий Гладких Р.А.
