Дата принятия: 05 июня 2014г.
№ 12-22/2014
Р Е Ш Е Н И Е
05 июня 2014 г. с. Толбазы
Судья Аургазинского районного суда Республики Башкортостан Набиев Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Русакова И.Н. на постановление инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Аургазинскому району Республики Башкортостан Шаймуратова И.В. № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому Русаков ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КРФобАП),
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ постановлением ИОПС ОГИБДД ОМВД России по ... Республики Башкортостан Русакову И.Н. назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 12.14 КРФобАП, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 ч. 10 мин на ... Русаков И.Н. управляя автомобилем <данные изъяты> государственный регистрационный знак № не выполнил требования п. 8.1, 8.2 Правил дорожного движения РФ перед поворотом налево заблаговременно занять соответствующее крайнее положение на проезжей части, в результате допустил столкновение с автомобилем <данные изъяты> государственный регистрационный знак № под управлением Муратова Р.Ф. В результате ДТП автомобили получили механические повреждения, пострадавших нет.
ДД.ММ.ГГГГ Русаков И.Н. не согласившись с вынесенным постановлением, направил по почте в суд жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу.
В судебном заседании Русаков И.Н. жалобу поддержал и просил ее удовлетворить, пояснив, что при составлении обжалуемого постановления выражал несогласие с привлечением к административной ответственности, но инспектор ГИБДД составил постановление и вручил ему копию.
Изучив и исследовав жалобу, приложенные к ней документы, а также истребованное по жалобе постановление по делу об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ и материалы по факту ДТП, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 12.14 КРФобАП невыполнение требования Правил дорожного движения, за исключением установленных случаев, перед поворотом направо, налево или разворотом заблаговременно занять соответствующее крайнее положение на проезжей части, предназначенной для движения в данном направлении, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
Из материалов дела усматривается, что постановлением ... от ДД.ММ.ГГГГ Русакову И.Н. назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 12.14 КРФобАП.
В графе о разъяснении прав лицу, привлеченному к административной ответственности, имеется личная подпись Русакова И.Н. Копия постановления вручена Русакову И.Н. ДД.ММ.ГГГГ, о чем в постановлении имеется соответствующая подпись заявителя.
В графе «Наличие события административного правонарушения и назначение административного наказания не оспариваю» имеется подпись Русакова И.Н. с указанием фразы «не согласен».
Согласно положениям ч. 1, 2 ст. 28.6 КРФобАП в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.
Из системного толкования указанных норм следует, что на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание.
Учитывая закрепленное в части 2 статьи 28.6 КРФобАП право лица оспорить событие правонарушения при вынесении постановления в стадии возбуждения дела об административном правонарушении, в последующем данное лицо утрачивает право оспорить событие административного правонарушения по причине отсутствия в постановлении по делу об административном правонарушении указаний на доказательства его совершения. Если нарушитель оспаривает факт совершения нарушения, его юридическую оценку и (или) назначенное наказание, то происходит переход к обычному производству по делу об административном правонарушении. В этом случае составляется протокол об административном правонарушении, после составления которого производство по делу об административном правонарушении должно осуществляться в соответствии с положениями главы 29 КоАП РФ, что предполагает обеспечение возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свои процессуальные права независимо от того, где рассматривается дело.
Рассмотрение дела об административном правонарушении на месте совершения правонарушения и вынесения постановления о привлечении к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ без составления протокола об административном правонарушении, при наличии возражений лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о наличии в его действиях события административного правонарушения и (или) назначенного ему административного наказания, не может рассматриваться как произведенное в соответствии с законом, обеспечившее возможность гражданину, не согласившемуся с административным правонарушением, реализовать права, предусмотренные статьей 25.1 КРФобАП, в том числе право на защиту, гарантированное статьей 48 Конституции Российской Федерации.
Таким образом, учитывая наличие в обжалуемом постановлении указания Русакова И.Н. о несогласии с данным постановлением и не составление протокола об административного правонарушения, данные обстоятельства не дают оснований для вывода о правомерности действий должностного лица ГИБДД по вынесению постановления по делу без составления протокола об административном правонарушении, поскольку должностным лицом нарушена процедура привлечения Русакова И.Н. к административной ответственности, поскольку он был лишен возможности ознакомиться с материалами дела, квалифицированно возражать и давать объяснения по существу вменяемого правонарушения, а также пользоваться услугами защитника.
При таких обстоятельствах постановление ИОПС ОГИБДД ОМВД России по ... Республики Башкортостан ... от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное по делу об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 12.14 КРФобАП в отношении Русакова И.Н., подлежит отмене. Учитывая, что согласно ч. 1 ст. 4.5 КРФобАП срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело об административном правонарушении в отношении Русакова И.Н. подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело в связи с существенным нарушением процессуальных требований КРФобАП.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу Русакова И.Н. удовлетворить частично.
Постановление ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по ... Республики Башкортостан ФИО4 ... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Русакова И.Н. по ч. 1.1 ст. 12.14 КРФобАП отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Русакова И.Н. направить в ОГИБДД ОМВД России по ... Республики Башкортостан на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего определения.
Судья п/п Р.Р. Набиев
