Дата принятия: 05 июня 2014г.
Дело №2-542/2014
Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2014 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 июня 2014 года
Качканарский городской суд Свердловской области
в составе: председательствующего судьи Козловой А.В.
с участием помощника прокурора г. Качканар Нужной Т.В.
при секретаре Захаровой Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Качканар в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Парфеновой Татьяне Юрьевне о признании незаконной деятельности и ее прекращении,
УСТАНОВИЛ:
В Качканарский городской суд <адрес> поступило исковое заявление Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ИП Парфеновой Татьяне Юрьевне о признании незаконной деятельности и её прекращении.
В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в деятельности индивидуального предпринимателя Парфеновой Т.Ю..
В рамках проверки установлено, что ИП Парфенова Т.Ю. осуществляет розничную продажу табачной продукции в магазинах «Хозтовары», расположенном по адресу: <адрес>, и магазине «Ням-Ням», расположенном по адресу: <адрес>, 10 микрорайон, <адрес>, которые находятся вблизи образовательных учреждений.
Согласно письменной информации Администрации Качканарского городского округа от 16.04.2014 г. № 54:
- расстояние от границы территории МДОУ детский сад «Ласточка» (<адрес>) до магазина ИП Парфеновой Т.Ю. «Хозтовары» (<адрес>) составляет 33 м,
- расстояние от границы территории МДОУ детский сад «Дружба» (<адрес>, 10 микрорайон, <адрес>) до магазина ИП Парфеновой Т.Ю. «Ням-Ням» (<адрес>, 10 микрорайон, <адрес>) составляет 51,6 м.
Расстояние до объектов определялось с использованием кадастрового плана и программного обеспечения. Обстоятельств, позволяющих подвергнуть сомнению правильность указанных сведений, не установлено.
В актах проверки от ДД.ММ.ГГГГ также зафиксирован факт предложения к реализации в названных торговых точках табачных изделий различных марок. Данное обстоятельство, а также реализация табачной продукции подтверждают свидетели ФИО5, работающая администратором магазина «Хозтовары», и ФИО6, работающая заведующей магазина «Ням-Ням».
В соответствии с п.п. 2 п. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Невыполнение ИП Парфеновой Т.Ю. данных ограничений приводит к нарушению норм законодательства о профилактике табакокурения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 45, 131, 132 ГПК РФ, истец просит суд:
1. Признать незаконной деятельность ИП Парфеновой Т.Ю. по розничной продаже табачной продукции в магазине «Хозтовары», расположенном по адресу: <адрес>, и магазине «Ням-Ням», расположенном по адресу: <адрес>, 10 микрорайон, <адрес>.
2. Обязать ИП Парфенову Т.Ю. прекратить незаконную продажу табачной продукции в магазинах «Хозтовары» и «Ням-Ням».
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Нужная Н.В. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что продажа табачной продукции в указанных магазинах осуществляется до настоящего времени.
ИП Парфенова Т.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки суду не сообщила, ходатайств в суд не направляла.
Представитель ответчика ИП Парфеновой Т.Ю. - ФИО8, действующий на основании письменной доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, представил суду письменный отзыв, в судебном заседании его поддержал, пояснив, что любые товары, продаваемые торговой точкой, являются недоступными для детей в возрасте до 6 лет. Просил в удовлетворении исковых требований прокурору <адрес> отказать.
Суд, выслушав вышеуказанных лиц, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.
Обращаясь в суд, прокурор, со ссылкой на действующие положения Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», фактически действует в интересах неопределенного круга лиц, основываясь основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, каковыми, в том числе являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций.
Прокурором в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации избран правомерный способ защиты интересов неопределенного круга лиц, то есть значительного числа граждан - посредством признания действий ответчика по реализации табачных изделий незаконными и их прекращении.
В заявлении прокурор ставит вопрос о запрете деятельности ответчика, осуществляемой в нарушение закона. Такие требования подлежат рассмотрению в суде в порядке гражданского судопроизводства.
В силу ч. 2 ст. 7, ст. 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей. Каждый имеет право на охрану здоровья.
Согласно Федерального закона от 24.04.2008 №51-ФЗ Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака. Для Российской Федерации указанная Конвенция вступила в силу с 01.09.2008 года.
В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на преисполненные решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте. Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.
На основании п.п.2 п.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг
Действие Федерального закона от 23.02.2013г. определяет правовые основы ограничения курения табака в целях снижения заболеваемости населения, направлено на профилактику табакокурения, охрану жизни и здоровья, защиту нравственности несовершеннолетних, предотвращение вовлечения несовершеннолетних в процесс потребления табачных изделий.
Между тем проверкой, проведенной прокуратурой <адрес> на предмет соблюдения коммерческими организациями требований Федерального закона от 23.02.2013г. в части запрета на розничную продажу табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций, установлено, что в магазине «Хозтовары», расположенном по адресу: <адрес> и в магазине «Ням-Ням», расположенном по адресу: <адрес>, 10 микрорайон <адрес>, ответчиком ИП Парфеновой Т.Ю. осуществляется розничная продажа табачной продукции (л.д. 5,6,7,8, 9,10).
Указанные магазины находятся на расстоянии менее чем 100 метров, от МДОУ детский сад «Ласточка», расположенного по адресу: <адрес> и от МДОУ детский сад «Дружба», расположенного по адресу: <адрес>, 10 микрорайон <адрес>, соответственно (л.д. 4, 11, 12).
В ходе судебного заседания помощник прокурора <адрес> Нужная Н.В. подтвердила, что на день рассмотрения дела в магазине «Ням Ням» и «Хозтовары» осуществляется розничная продажа табачной продукции.
Из представленных материалов следует, что МДОУ детский сад «Ласточка» располагается по адресу: <адрес>, а МДОУ детский сад «Дружба» располагается по адресу: <адрес>, 10 микрорайон <адрес>).
Согласно ст. 64 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.
Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.
В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что ИП Парфенова Т.Ю. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в установленном порядке, осуществляет розничную продажу табачной продукции в магазине «Хозтовары»» по адресу: <адрес> и в магазине «Ням Ням» по адресу: <адрес>, 10 микрорайон <адрес>.
Судом установлено, что расстояние от границ образовательного учреждения МДОУ детский сад «Ласточка» до объекта торговли - входа в здание магазина «Хозтовары» по замерам, произведенным по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, составляет 33м., а от границ детского сада «Дружба» до объекта торговли - входа в здание в магазина «Ням Ням» - 51,6м.
Указанное обстоятельство в судебном заседании не оспаривалось, подтверждено документально.
При таких обстоятельствах суд считает установленным, что действия ИП Парфеновой Т.Ю. по розничной продаже табачной продукции в магазине «Хозтовары» по адресу: <адрес>, и в магазине «Ням Ням» по адресу: <адрес> 10 микрорайон <адрес>, противоречит требованиям п.п.2 п.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
При этом, суд считает, что розничная продажа табачной продукции вблизи образовательного учреждения создает опасность причинения вреда здоровью несовершеннолетних, негативно отражается на нравственном развитии несовершеннолетних, способствует вовлечению несовершеннолетних в процесс потребления табачных изделий, а защита интересов несовершеннолетних согласно Конвенции о правах ребенка, Семейному кодексу Российской Федерации и Конституции Российской Федерации имеет приоритетное значение перед коммерческими интересами Индивидуального предпринимателя. При этом не имеет значение возраст лица, с которого последний может заключать мелкие бытовые и иные сделки.
Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 №1563-р «О Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010 - 2015 годы», основными мерами по защите от воздействия табачного дыма являются, в том числе, организация зон, свободных от табачного дыма, что гарантирует обеспечение прав граждан на благоприятную окружающую среду и мотивирует потребляющих табак людей отказаться от его потребления. При этом реализация Концепции основывается на таком основном принципе как приоритетность защиты здоровья граждан над интересами табачной промышленности.
В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (п.1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п.2).
С учетом изложенного, суд считает исковые требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.
С учетом того, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика в соответствии с требованиями ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит уплата госпошлина в местный бюджет.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Качканара удовлетворить.
Признать незаконной деятельность Индивидуального предпринимателя Парфеновой Татьяны Юрьевны по розничной продаже табачной продукции в магазине «Хозтовары», расположенном по адресу: <адрес> и в магазине «Ням-Ням», расположенном по адресу: <адрес>, 10 микрорайон <адрес>.
Обязать Индивидуального предпринимателя Парфенову Татьяну Юрьевну прекратить розничную продажу табачной продукции в магазине «Хозтовары», расположенном по адресу: <адрес> и в магазине «Ням-Ням», расположенном по адресу: <адрес>, 10 микрорайон <адрес>.
Взыскать с Индивидуального предпринимателя Парфеновой Татьяны Юрьевны в местный бюджет госпошлину в размере 200 руб.
Решение может быть обжаловано в судебному коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.
Судья Качканарского
городского суда А.В. Козлова
