Решение от 05 июня 2014 года

Дело № 2-1400/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    05 июня 2014 года.
 
    Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
Председательствующего судьи Пономаренко Д.Ф.
 
    При секретаре Курбанисмаилове Т.М.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гурова О.В., Кожевниковой З.В. к Администрации Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону, о признании права собственности на земельный участок бесплатно,
 
Установил:
 
    Гуров О.В. и Кожевникова З.В. обратились в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что они являются собственниками домовладения № по <адрес>, расположенного на земельном участке общей площадью 450 кв.м., кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, до 1/2 доли каждый. Гуров О.В. является собственником на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом ФИО9, зарегистрированного в реестре нотариуса ДД.ММ.ГГГГ за №. Кожевникова З.В. является собственником на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом ФИО9, зарегистрированного в реестре нотариуса ДД.ММ.ГГГГ за №. Соответственно, они являются фактическими пользователями земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, в равных долях. Желая оформить свои права на земельный участок, и так как, в соответствии с п.2.2. Постановления Мэра г.Ростова-на-Дону «Об утверждении Положения «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством», уполномоченным органом, в компетенцию которого входит подготовка и принятие правоустанавливающих актов о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков, занимаемых индивидуальными жилыми домами, являются Администрации районов города Ростова-на-Дону, ДД.ММ.ГГГГ они обратились в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону с заявлениями о признании за нами права общей долевой собственности на земельный участок. На свои обращения они получили отказ (письмо Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ), по основаниям отсутствия документов подтверждающих владение земельным участком и приобретения прав на домовладение после ДД.ММ.ГГГГг., в связи с чем бесплатно предоставить данный земельный участок в собственность не представляется возможным.
 
    На основании изложенного, истцы просят суд: признать за Гуровым О.В. право общей долевой собственности на 1/2 долю земельного участка площадью 450 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, бесплатно в порядке приватизации. Признать за Кожевниковой З.В. право общей долевой собственности на 1/2 долю земельного участка площадью 450 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, бесплатно в порядке приватизации.
 
    Истцы в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, дело в их отсутствие рассмотрено на основании ст. 167 ГПК РФ.
 
    В судебное заседания явилась представитель истцов – Сандоянц К.И., действующая на основании доверенностей, заявленные требования поддержала и просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в тексте искового заявления.
 
    Представитель ответчика - Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону – Воронина В.В. в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, просила в иске отказать.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения истицы сторон, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что по данным МУПТИ и ОН г. Ростов-на-Дону, первоначально право собственности на домовладение по адресу: <адрес> (бывший адрес: <адрес>) было зарегистрировано за ФИО1 - 1/2д., ФИО2 - 1/2д. согласно исполнительному листу народного суда 2- го участка Железнодорожного района г. Ростова- на- Дону № от ДД.ММ.ГГГГ., решению Исполкома Ростгорсовета г. Ростова- на- Дону № от ДД.ММ.ГГГГ Выдано регистрационное удостоверение БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ №, удост. нот. ФИО9, зарег. в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ запись регистрации №, право собственности на 1/2д. домовладения после смерти ФИО2 перешло к Кожевниковой З.В..
 
    Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ №, удост. нот. ФИО9, зарег. в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ запись регистрации №, право собственности на 1/2д. домовладения после смерти ФИО1 перешло к Гурову О.В..
 
    В настоящее время на земельном участке по адресу: <адрес>, площадью - 450 кв.м., расположены строения: жилой дом площадью 23,4 кв.м, в т.ч. жилой 23,4 кв.м. Литер А, жилой дом площадью 20,3 кв.м, в т.ч. жилой 20,3 кв.м. Литер Б, сарай площадью 3,1 кв.м. Литер Ж, сарай площадью 8,9 кв.м. Литер Л, сарай площадью 5,5 кв.м. Литер Г.
 
    Право собственности на указанное строения в настоящее время, как уже было указано выше, зарегистрировано в ЕГРП: на 1/2 долю - за Гуровым О.В. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ и на 1/2 долю - за Кожевниковой З.В на основании свидетельств о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Данные обстоятельства подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выпиской из ЕГРП, справкой о правообладателях, выданной МУПТИ и ОН г. Ростов-на-Дону, в материалах дела.
 
    Земельный участок по адресу: <адрес>, имеет площадь 450 кв. м. и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера: №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство. Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок в ЕГРП отсутствуют.
 
    Полагая, что имеют право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно истцы обратились с соответствующим заявлением в Администрацию Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону.
 
    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону уведомила истцов о том, что т.к. они получили право на долю домовладения по <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ, а документ, подтверждающий право владения земельным участком не представлен, бесплатно предоставить данный земельный участок в собственность не представляется возможным.
 
    В свою очередь, истцы полагают данный отказ незаконным и просят суд: признать за ними право общей долевой собственности – по 1/2 доли за каждым – на земельный участок по адресу: <адрес>.
 
    В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
 
    Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Пункт 5 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.
 
    В соответствии с п. 3 ст.21 ЗК РФ граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.
 
    Согласно п.5.1 и 5.2 Положения об основах регулирования земельных отношений в г. Ростове-на-Дону, утвержденного Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. № приобретение гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения, осуществляется в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, помещений в порядке и на условиях, установленных Земельным кодексом РФ, федеральными законами.
 
    В соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (пункт 1); собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу; в случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 данного Кодекса (пункт 3).
 
    Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом; исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами.
 
    В силу п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
 
    Согласно ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, положения которой применялись к сделкам, совершенным до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком.
 
    Аналогичное положение содержит и п. 3 ст. 552 ГК РФ, в соответствии с которым при продаже недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
 
    Это означает, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения, то есть в данном случае право постоянного (бессрочного) пользования. Следовательно, у нового собственника также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится жилой дом.
 
    Поэтому во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком или находящимся на земельном участке зданием, строением, сооружением, у нового собственника возникает право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 20 ЗК РФ.
 
    Следует отметить, что ст. 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года предусматривала выдачу новых документов о правах на земельный участок при переходе права собственности на строение. Таким документом был государственный акт, выдаваемый по форме, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей". Однако он не являлся правообразующим, его можно было рассматривать в качестве правоудостоверяющего, правозакрепляющего документа. Правообразующими оставались решение компетентного органа о первоначальном отводе земельного участка в пользование конкретному лицу и последующие договоры купли-продажи, дарения и иные сделки по отчуждению строения.
 
    Таким образом, правообразующими в данном случае будут являться следующие документы: исполнительный лист народного суда 2-го участка Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ решение Исполкома Ростгорсовета г. Ростова- на- Дону № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационное удостоверение БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ №, удост. нот. ФИО9, свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ №, удост. нот. ФИО9
 
    В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ РФ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 20 ЗК РФ.
 
    Из содержания этой нормы следует, что речь в ней идет о земельных участках, которые находились в фактическом пользовании граждан и не были надлежаще оформлены и зарегистрированы
 
    Смысл этой статьи заключается в том, чтобы узаконить право граждан на земельные участки, которые были когда-то отведены под строительство индивидуального жилого дома и которыми они, включая жилой дом, пользовались в течение длительного времени.
 
    Предыдущие собственники строений, правопреемниками которых стали истцы, имели в фактическом пользовании земельный участок и их право собственности на строения, расположенные на земельном участке, возникло до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности", следовательно, бесспорно, имели право на предоставление им земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование или в пожизненное наследуемое владение.
 
    Поскольку в соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник, то суд считает, что истцы имеют право получить в собственность земельный участок бесплатно.
 
    Согласно кадастровому паспорту площадь земельного участка, на котором расположены строения, принадлежащее истцам, составляет 450 кв.м. (л.д. 17-18), разрешенное использование – для эксплуатации домовладения.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что истцам, должен быть передан в собственность бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 450 кв. м, с кадастровым номером: №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство, в долях, соответствующих принадлежащим им долям в праве собственности на строения, т.е. по 1/2 доле каждому.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ судебная защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ :
 
    Признать за Гуровым О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, проживающим по адресу: <адрес> право общей долевой собственности на 1/2 долю в праве на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 450 кв. м, с кадастровым номером: №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство.
 
    Признать за Кожевниковой З.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, проживающим по адресу: <адрес> право общей долевой собственности на 1/2 долю в праве на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 450 кв. м, с кадастровым номером: №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 10.06.2014 года.
 
    Судья: