Дата принятия: 05 июня 2014г.
Дело № 2-1064/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05.06.2014г. <адрес>
Сальский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Дорогокупец Г.М.,
при секретаре Тимченко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Масич С.В. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ года, заинтересованное лицо: УФМС РФ по Ростовской области,
УСТАНОВИЛ:
Масич С.В. обратился в Сальский городской суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ года, заинтересованное лицо: УФМС РФ по Ростовской области, в котором указал следующее.
Согласно решению УФМС России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ ему как гражданину Республики <данные изъяты> было отказано в выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ со ссылкой на пп.6 п.1 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Обжалуемое решение им было получено ДД.ММ.ГГГГ.
Не отрицает тот факт, что на дату принятия решения имел непогашенную судимость за совершение преступления предусмотренного п. «а» ч.4 ст. 158 УК РФ.
В настоящее время с вою вину в совершении преступления осознал полностью, наказание отбыто в полностью, закон не нарушает, занимается домашним хозяйством, характеризуется положительно.
ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировал брак с Л.Н.А. гражданской РФ с которой проживает в <адрес>
С данным решением не согласен, поскольку оно нарушает его право и серьезное вмешательство в сферу личной и семейной жизни.
Ссылаясь на Конституцию Российской Федерации, Конвенцию о защите прав человека и основных свобод просит суд признать незаконным и отменить решение УФМС России по РО об аннулировании в выдаче разрешения на временное проживание.
В судебном заседании Масич С.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил суд решение отменить. Так же указал, что в дальнейшем намерен оформить гражданство РФ. ДД.ММ.ГГГГ. Сальским городским судом у него судимость снята, на дату рассмотрения постановление не вступило в силу.
Управление Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Ростовской области своего представителя в суд не направило. О дне судебного разбирательства извещено надлежащим образом. В возражениях адресованных суду просило суд в удовлетворении заявления отказать, поскольку при принятии решения руководствовались пп.6 п.1 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», так как Масич С.В. имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления.
Суд в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного о дате судебного заседания надлежащим образом.
Выслушав пояснения заявителя, исследовав материалы дела, установил следующее.
Исходя из смысла и содержания ч.3 ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований. Это означает, что суд по своей инициативе обязан проверить в полном объеме правомерность оспариваемых действий, соответствие или несоответствие их нормативным актам, которые даже могут быть не указаны заявителем.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
-нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Как установлено в судебном заседании гражданин Республики <данные изъяты> Масич С.В. приговором Сальского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. был осужден п. «а» ч.4 ст. 158 УК РФ к 5 годам лишения свободы. (л.д.7-20). Освобожден из мест лишения свободы в связи с отбытием срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно миграционной карте прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, состоит на миграционном учете в ОУФМС России по РО по адресу: <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ Масич С.В. состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ Л.Н.А., что подтверждается свидетельством о регистрации брака (л.д.23).
ДД.ММ.ГГГГ. Масич С.В. обратился в УФМС России по Ростовской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 7 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" одним из оснований отказа иностранному гражданину в выдаче разрешения на временное проживание является наличие у него непогашенной или неснятой судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемое таковым в соответствии с федеральным законом.
Поскольку на момент обращения в орган миграционной службы с вышеуказанным заявлением Масич С.В. имел непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, заключение УФМС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче заявителю разрешения на временное проживание в Российской Федерации является обоснованным, соответствующим требованиям подп. 6 п. 1 ст. 1 названного Закона.
Вместе с тем, положение, содержащееся в подп. 6 п. 1 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", не исключает, что судом, исходя из гуманных соображений, учитываются семейное положение, состояние здоровья иностранного гражданина и иные исключительные заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса о его временном проживании на территории Российской Федерации.
Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.
В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Как установлено в судебном заседании Масич С.В. состоит с ДД.ММ.ГГГГ в зарегистрированном браке с Л.Н.А., гражданкой РФ.
Согласно справке о составе семьи Масич С.В. он зарегистрирован по адресу: <адрес>, состав семьи жена Л.Н.А., пасынок Л.В.А.
Таким образом, принятое УФМС решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание свидетельствует о вмешательстве в сферу личной и семейной жизни заявителя, право на уважение которой гарантируется выше указанными нормами.
При таких обстоятельствах, обжалуемое решение подлежит отмене.
Согласно ч. 2 ст. 6.1 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" иностранный гражданин, прибывший в РФ в порядке, не требующем получения визы, подает в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание, иные необходимые документы.
В силу ч. 5 ст. 6 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при рассмотрении заявления иностранного гражданина о выдаче разрешения на временное проживание направляет запросы в органы безопасности, службу судебных приставов, налоговые органы, органы социального обеспечения, органы здравоохранения, органы внутренних дел и другие заинтересованные органы, которые в двухмесячный срок со дня поступления запроса представляют информацию о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание.
В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" разрешение на временное проживание иностранному гражданину (лицу без гражданства) не выдается при наличии оснований предусмотренных в ней.
В силу положений пункта 8 статьи 6 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и в соответствии с пунктом 58 Административного регламента по предоставлению ФМС государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в РФ, утвержденного Приказом ФМС от 29.02.2008 г. N 40 (далее - Административный регламент), решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на временное проживание оформляется в виде заключения по установленной форме (приложение N 5 к Административному регламенту).
Из приведенных норм закона следует, что заключение миграционного органа выдается при соблюдении процедуры истребования совокупности документов, предусмотренных ч. 5 ст. 6 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", анализ которых указывается в заключении, которое должно соответствовать требованиям вышеуказанного Административного регламента.
Указанные обстоятельства являются для Масич С.В. основанием по повторному обращению в миграционный орган с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, с представлением в том числе сведений о снятии судимости.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление Масич С.В. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ года, заинтересованное лицо: УФМС РФ по Ростовской области удовлетворить частично.
Заключение № Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на временное пребывание на территории РФ гражданину <данные изъяты> Масич С.В. отменить.
Настоящее решение является основанием для Масич С.В. по повторному обращению в УФМС в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Г.М. Дорогокупец
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.
