Решение от 05 июня 2014 года

дело №2-395/13-2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    05 июня 2014 года Промышленный районный суд г. Курска в составе:
 
    председательствующего судьи Шуровой И.Н.
 
    при секретаре Девкиной О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Байбакова Владимира Михайловича к Комитету социального обеспечения Курской области, Администрации Курской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение «Звания ветеран труда», обязании подготовить и направить документы,
 
У с т а н о в и л:
 
    Байбаков В.М. обратился в суд с иском к Комитету социального обеспечения Курской области, Администрации Курской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение «Звания ветеран труда», обязании подготовить и направить документы, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в Комитет социального обеспечения в <адрес> с соответствующим заявлением о выдаче ему удостоверения "Ветеран труда”, приложив к этому заявлению все необходимые документы, в том числе о наличии необходимого трудового стажа. Однако ему в этом было отказано, в связи с неподтверждением им в установленном порядке записи в трудовой книжке о награждении его знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», с чем он не согласен, поскольку в его трудовой книжке имеется запись о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», со ссылкой на приказ предприятия (организации), на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Балтийского бассейнового управления по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства Главрыбвода Минрыбхоза СССР «Балтрыбвод» <адрес> ССР, который является ведомственным знаком, и дополнительных документов подтверждающих его право на звание «Ветеран труда» и получение удостоверения «Ветерана труда» не требуется.
 
    В судебном заседании истец Байбаков В.М. исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил иск удовлетворить, с возражениями ответчиков не согласен, поскольку трудовая книжка, является документом, подтверждающим всю трудовую деятельность, включая и награждения, а потому трудовой книжки с имеющийся в ней записью о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» достаточно для при присвоения звания «Ветеран труда». Ему было выдано удостоверение к наградному знаку, которое на настоящее время утеряно.
 
    Представитель ответчика - Комитета социального обеспечения Курской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Участвуя в предыдущих судебных заседаниях по данному делу, представитель ответчика ФИО5 иск не признал, пояснил, что заявленные требования истца необоснованным и не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с законом Курской области от 27.10.2006г. №70-ЗКО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Курской области», звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенными почетных званий СССР, РСФСР и Российской Федерации, либо награжденными ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В соответствии со ст.2 вышеназванного закона, лица, указанные в п.1 статьи 1 представляют документы, подтверждающие: награждения орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР и Российской Федерации, либо награжденными ведомственными знаками отличия в труде, и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Для присвоения звания «Ветеран труда» могут быть представлены как подлинные документы, так и их копии, заверенные органом социальной защиты населения по месту жительства заявителя. В соответствии с информацией Минсоцзащиты России от 26.07.1995г. № в случае утраты документов к наградам во внимание принимаются архивные справки, а в случае, если их невозможно получить, то записи в трудовой книжке, подтвержденные справками отделов кадров того предприятия, организации или учреждения, в период работы на которых были сделаны соответствующие записи о награждениях. Запись в трудовой книжке Байбакова В.М. о награждении его знаком «Победитель социалистического соревнования 1973г.» в установленном порядке не подтверждена. Таким образом, присвоить звание «Ветеран труда» истцу, согласно действующему законодательству, на основании представленных документов не предоставляется возможным. Просил в иске истцу отказать.
 
    Представитель соответчика - Администрации Курской области по доверенности ФИО5 в суде просил в иске истцу отказать, указав на то, что истцом в подтверждение заявленных требований не представлено документа, подтверждающего награждение его орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР и Российской Федерации, либо награждения ведомственными знаками отличия в труде, и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. К подтверждающим документам могут быть отнесены приказ, выписка из приказа, удостоверение к медали, награде, ведомственному знаку. Звание «Ветеран труда» должно быть ведомственной наградой, о чем также не имеется документов.
 
    Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 22 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а в силу части 2 статьи 10 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, устанавливаемые законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в соответствии со статьями 20 и 22 настоящего Федерального закона, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    Пункт 4 статьи 7 названного Закона предусматривает, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    В порядке реализации указанного правомочия был принят Закон Курской области от 27.10.2006г. №70-ЗКО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Курской области.
 
    В соответствии со статьей 1 указанного Закона Курской области от 27.10.2006г. №70-ЗКО, право на присвоение звания «Ветеран труда» имеют:
 
    1) лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2) лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;
 
    В соответствии со ст.2 Звание «Ветеран труда» присваивается Администрацией Курской области.
 
    Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения, а также документ, удостоверяющий личность заявителя.
 
    Лица, указанные в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, представляют документы, подтверждающие:
 
    1) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;
 
    2) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    По смыслу закона для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо представлять документы о награждении, поощрительные приказы, изданные в отношении данного лица.
 
    Для присвоения звания «Ветеран труда» могут быть представлены как подлинные документы, так и их копии, заверенные органом социальной защиты населения по месту жительства заявителя.
 
    В соответствии с п.7 ст.2 данного закона Курской области, заявления заявителей со всеми необходимыми документами в 10-дневный срок направляются в уполномоченный орган исполнительной государственной орган власти Курской области в сфере социальной защиты населения.
 
    Уполномоченный орган исполнительной государственной власти Курской области в сфере социальной защиты населения проводит проверку поступивших документов и обеспечивает подготовку проекта правового акта Администрации Курской области о присвоении звания «Ветеран труда», либо об отказе в присвоении этого звания в 15-ти дневный срок со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Уполномоченным органом исполнительной государственной власти Курской области в сфере социальной защиты населения является Комитет социального обеспечения Курской области.
 
    Таким образом, из приведенных норм Закона Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Комитет решений о присвоении звания «Ветеран труда» не принимает.
 
    Из разъяснений Министерства социальной защиты населения РФ от 26.07.1995г. № в связи применением Федерального закона №5-ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах», п.17 следует, что документами, подтверждающими выдачи удостоверения к орденам, медалям и почетным званиям в случае их утери при решении вопроса о присвоении звания ветеран труда могут служить – дубликаты документов к государственным наградам взамен утраченных, которые выдаются награжденным службой государственных наград Президента РФ при наличии их заявления и ходатайства органов местного самоуправления районов и городов по месту жительства награжденного. Кроме того, принимаются во внимание архивные справки, а в случае невозможности их получения – записи в трудовых книжках, подтвержденные справками отделов кадров тех предприятия, организаций и учреждений, в период работы на которых были сделаны соответствующие записи о награждениях.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. истец Байбаков В.М. обратился в Комитет социального обеспечения <адрес> с заявлением о выдаче ему удостоверения «Ветеран труда» и назначении мер социальной поддержки. При этом истец предоставил документ, подтверждающий необходимый трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда» - копию трудовой книжки, в которой имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ. о награждении за успехи достигнутом в деле охраны и воспроизводства рыбных запасов, знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ.» с указанием основания - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Балтийского бассейнового управления по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства «Балтрыбвод» (л.д.7-9,16).
 
    Также Байбаков В.М. приложил к своему заявлению копию пенсионного удостоверения, копии писем в Агентство по рыболовству и полученный ответ, копию письма, напоминания в архив РГАЭ.
 
    Комитетом социального обеспечения <адрес> было принято решение об отказе в удовлетворении заявления Байбакова В.М. в связи с неподтверждением им в установленном порядке записи в трудовой книжке о награждении его знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года». Одновременно указывалось о том, что в случае утраты документов к наградам во внимание принимаются архивные справки, а в случае невозможности их получения – записи в трудовых книжках, подтвержденные справками отделов кадров тех предприятия, организаций и учреждений, в период работы на которых были сделаны соответствующие записи о награждениях (л.д.17).
 
    Удостоверение о присвоении (награждении) знака «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ.» истцом утрачено, о чем пояснил в суде истец.
 
    Доводы истца о том, что имеющаяся в его трудовой книжке запись от ДД.ММ.ГГГГ. о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ.» на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. за успехи достигнутые в деле охраны и воспроизводства рыбных запасов, без предоставления им удостоверения о награждении его знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» дают ему право на присвоение звания «Ветеран труда», суд находит необоснованными и противоречащими вышеуказанному законодательству.
 
    Запись в трудовой книжке истца о награждении его знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» не подтверждена им в установленном законом порядке, истцом не представлены документы к награде (знаку), а именно, удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ», либо копия приказа на основании которого сделана запись в трудовой книжке о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года», или архивная справка, а если невозможно такую получить, подтверждение справкой отдела кадров предприятия, в период работы на котором была сделана соответствующие запись о награждении.
 
    Кроме того, доказательств в награждении ведомственным знаком отличия в труде, истцом в силу ст.56 ГПК РФ не представлено.
 
    Анализируя представленные и исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что доводы истца, приведенные в обоснование заявленных требований, необоснованны и противоречат законодательству.
 
    Наличие правового основания для присвоения истцу звания «Ветеран труда» - награждение ведомственным знаком отличия в труде, не нашел своего доказательственного подтверждения.
 
    Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований истца, в связи с чем, в иске истцу о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании подготовить и направить документы о присвоении такого звания и выдачи удостоверения «Ветеран труда», следует отказать.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В иске Байбакова Владимира Михайловича к Комитету социального обеспечения Курской области, Администрации Курской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение «Звания ветеран труда», обязании подготовить и направить документы, - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
 
    Председательствующий судья: