Дата принятия: 05 июня 2014г.
(Резолютивная часть)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
5 июня 2014 года с. Икряное
Икрянинский районный суд Астраханской области в составе
председательствующего судьи Шидаковой О.А.
при секретаре Турагалиевой Д.А.,
с участием истца Покусаевой О.М., представителя истца Чуйкова Д.А., представителей ответчика Дубининой Н.М., Чурсовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Покусаевой Ольги Михайловны к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии,
руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Покусаевой Ольги Михайловны о признании незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным удовлетворить.
Признать протокол комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области от <дата изъята> <номер изъят> об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным в части.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Покусаевой Ольги Михайловны следующие периоды:
- с <дата изъята> по <дата изъята> в должности преподавателя <данные изъяты>;
- с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности преподавателя <данные изъяты>;
- с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> - нахождение на семинаре;
- с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> - нахождение на курсах повышения квалификации;
- с <дата изъята> по <дата изъята> - нахождение в командировке.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области назначить Покусаевой Ольге Михайловне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата изъята>.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области в пользу Покусаевой Ольги Михайловны судебные расходы в размере 200 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.А. Шидакова
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
5 июня 2014 года с. Икряное
Икрянинский районный суд Астраханской области в составе
председательствующего судьи Шидаковой О.А.
при секретаре Турагалиевой Д.А.,
с участием истца Покусаевой О.М., представителя истца Чуйкова Д.А., представителей ответчика Дубининой Н.М., Чурсовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Покусаевой Ольги Михайловны к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Покусаева О.М. обратилась в суд с иском к ответчику с требованиями о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии в связи с 25-летием осуществления педагогической деятельности, указав, что решением <номер изъят> от <дата изъята> пенсионным органом ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку не включены в специальный стаж периоды ее работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности преподавателя <данные изъяты>; с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности преподавателя <данные изъяты>; с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> - нахождение на семинаре; с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> - нахождение на курсах повышения квалификации; с <дата изъята> по <дата изъята> - нахождение в командировке. С учетом дополнения требований, занесенных в протокол судебного заседания, просит суд признать протокол комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области от <дата изъята> <номер изъят> об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным в части, обязать ответчика включить спорные периоды в специальный трудовой стаж, а также назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - с <дата изъята>.
Истец Покусаева О.М., представитель истца Чуйков Д.А. в судебном заседании исковые требования с учетом дополнения поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить, дополнительно суду пояснили, что истец работала в детской художественной школе преподавателем, обладала специальным образованием для осуществления данной деятельности, ведомственная принадлежность образовательного учреждения не должна являться основанием для отказа во включении в специальный стаж периодов деятельности.
Представители ответчика Дубинина Н.М., Чурсова О.В., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признали по основаниям, изложенным в протоколе об отказе в назначении пенсии, дополнительно указали, что учреждения, в которых работала истец, не поименованы списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, а также такие учреждения, как ДХШ не предусмотрены списком структурных подразделений государственных и муниципальных организаций, а также не предусмотрены ранее действовавшими нормативными правовыми актами, просили суд отказать в удовлетворении иска.
Суд, выслушав пояснения истца, представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, в том числе пенсионное дело, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Покусаева О.М. <дата изъята> обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности.
В специальный стаж Покусаевой О.М. решением пенсионного органа от <дата изъята> <номер изъят> включены периоды работы истца с в должности преподавателя в <данные изъяты>.
Согласно данному решению специальный стаж истца составил <данные изъяты>, в связи с чем истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При этом Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости пользуются воспитатели дошкольных образовательных учреждений, в частности детских садов всех типов.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из представленных документов, в том числе трудовой книжки истца, усматривается, что Покусаева О.М. была принята на работу <дата изъята> преподавателем <данные изъяты>, <дата изъята> в порядке перевода была уволена в распоряжение <данные изъяты>, <дата изъята> зачислена преподавателем <данные изъяты>, <дата изъята> переведена преподавателем <данные изъяты>, <дата изъята> уволена в порядке перевода в муниципальное учреждение дополнительного образования <данные изъяты>.
Согласно пп.«е» п.5 Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Минпроса СССР от 16 мая 1985 года № 94, в стаж педагогической работы отдельных категорий педагогических работников учреждений просвещения засчитывается преподавателям школ искусств, музыкальных и художественных школ, преподавателям специальных дисциплин средних музыкальных и художественных школ и школ-интернатов, преподавателям музыкальных дисциплин педучилищ, учителям музыки и пения, музыкальным руководителям - время работы на предприятиях, в учреждениях и организациях и время службы в Вооруженных Силах СССР по специальности, соответствующей профилю преподаваемого предмета, дисциплины (профилю работы в учреждении народного образования).
Таким образом, действовавшим в спорные периоды законодательством было предусмотрено обязательное включение в педагогический стаж работы преподавателей художественных школ.
Как следует из материалов дела Покусаева О.М. весь период работы осуществляла трудовую деятельность в одном и том же образовательном учреждении, которое неоднократно преобразовывалось и изменяло свою ведомственную принадлежность.
Доводы представителей ответчика о том, что такое наименование, как «ДХШ» не предусмотрено списком учреждений, не могут быть приняты судом, поскольку «ДХШ» является общепринятым сокращенным наименованием образовательного учреждения, то есть аббревиатурой такого учреждения, как детская художественная школа.
Также не могут быть приняты судом как состоятельные ссылки представителей ответчика о том, что такое учреждение, как ДХШ не предусмотрено списком структурных подразделений государственных и муниципальных организаций, поскольку, как следует из представленных в материалы дела актов документальной проверки Покусаева О.М. осуществляла свою трудовую деятельность именно в детском образовательном учреждении.
Исходя из разъяснений, содержащихся в п17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп.19 и 20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п.2 ст.120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп.19 и 20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
Судом установлено, что Покусаева О.М. весь период трудовой деятельности осуществляла педагогическую деятельность - преподавание, осуществляла работу в одной и той же должности, по существу в одном и том же учреждении образования, выполняла одни и те же функции, в связи с чем, периоды трудовой деятельности истца с <дата изъята> по <дата изъята> в должности преподавателя <данные изъяты>; с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности преподавателя <данные изъяты> подлежат включению в специальный трудовой стаж истца.
В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Кроме того, для педагогических работников существуют специальные нормативные акты, в соответствии с которыми прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием продолжения трудовой деятельности.
Таким образом, как период нахождения на курсах повышения квалификации, так и нахождение работника на семинаре, в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Из материалов дела следует, что в периоды времени с <дата изъята> по <дата изъята> истец находилась на семинаре; с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> - находилась на курсах повышения квалификации, однако, как следует из пенсионного дела, в указанные периоды за истцом сохранялось место работы и средний заработок, из которого производились отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ.
Сам по себе факт и периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не оспаривались ответчиком, поскольку подтверждаются актами документальной проверки и справкой, уточняющей период педагогической деятельности.
Данные периоды времени являлись для истца периодами ее работы, во время которых сохранялось место работы и заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, связанной с педагогической деятельностью.
При учете указанных правовых норм не включение в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации, на семинаре, в командировке влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав. Иное толкование и применение пенсионного законодательства влечет ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Таким образом, периоды нахождения Покусаевой О.М. на курсах повышения квалификации, на семинаре и в командировке подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку это не противоречит п.4 Правил.
Согласно ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
С учетом включения в специальный стаж оспариваемых периодов работы Покусаевой О.М., судом установлено, что на момент обращения в пенсионный орган истец обладала правом на досрочную пенсию, в связи с чем досрочная трудовая пенсия по старости должна быть назначена истцу с момента обращения за ней - с <дата изъята>.
В силу положений ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Данная норма закона устанавливает общий порядок распределения расходов между сторонами, при этом суд распределяет расходы без какого-либо специального заявления сторон.
Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию оплаченная государственная пошлина в размере 200 рублей. Доказательство несения истцом указанных расходов в деле имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Покусаевой Ольги Михайловны о признании незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным удовлетворить.
Признать протокол комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области от <дата изъята> <номер изъят> об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным в части.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Покусаевой Ольги Михайловны следующие периоды:
- с <дата изъята> по <дата изъята> в должности преподавателя <данные изъяты>;
- с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности преподавателя <данные изъяты>;
- с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> - нахождение на семинаре;
- с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> - нахождение на курсах повышения квалификации;
- с <дата изъята> по <дата изъята> - нахождение в командировке.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области назначить Покусаевой Ольге Михайловне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата изъята>.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области в пользу Покусаевой Ольги Михайловны судебные расходы в размере 200 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2014 года.
Судья О.А. Шидакова
