Дата принятия: 05 июня 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
5 июня 2014 года с. Икряное
Икрянинский районный суд Астраханской области в составе
председательствующего судьи Шидаковой О.А.,
при секретаре Турагалиевой Д.А.,
с участием истца Гавриловой Н.А., представителя истца Паньковой Л.И., представителя ответчика Дубининой Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гавриловой Нины Александровны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Гаврилова Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Икрянинском районе с требованиями о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости указав в их обоснование, что <дата изъята> она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением 25 лет медицинского стажа. Решением от <дата изъята> <номер изъят> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, так как в специальный стаж не были включены время её нахождения на курсах повышения квалификации, были включены в календарном исчислении отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет. С данным решением она не согласна, поскольку все оспариваемые периоды она являлась медицинским работником, а основания отказа во включении в специальный стаж спорных периодов, указанные в решении, являются незаконными, поскольку нахождение в на курсах повышения квалификации осуществлялось с сохранением за ней места работы и среднего заработка, с которого производились отчисления, в том числе и в пенсионный фонд, также не согласна с решением о не включении в льготном исчислении периодов её нахождения в отпусках по беременности и родам и отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет, так как данные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, в связи с чем просит суд с учетом уточнения исковых требований признать решение комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области от <дата изъята> <номер изъят> об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным в части не включения в специальный стаж отдельных периодов, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении - 1 год за 1 год 6 месяцев периоды нахождения в отпусках по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, в льготном исчислении - 1 год за 1 год 3 месяца отпуск по беременности и родам, в льготном исчислении - 1 год за 1 год 3 месяца нахождение на курсах повышения квалификации, а также включить нахождение на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, а также назначить ей пенсию с момента обращения в пенсионный орган - с <дата изъята>.
Истец Гаврилова Н.А. и её представитель Панькова Л.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика Дубинина Н.М., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что иск удовлетворению не подлежит по основаниям, изложенным в протоколе пенсионного органа.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, в том числе исследовав пенсионное дело, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсия в РФ», граждане при наличии 25 - летнего трудового стажа по профессии, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, имеют право на назначении льготной пенсии по старости.
В соответствии с п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Судом установлено, что решением от <дата изъята> <номер изъят> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Гавриловой Н.А. было отказано. Согласно указанному решению в специальный стаж не были включены в льготном исчислении, а включены в календарном исчислении периоды:
- с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> - отпуска по беременности и родам;
- с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> - отпуска по уходу за ребенком;
не включены в специальный стаж периоды:
- с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> - нахождение на курсах повышения квалификации.
При разрешении требований истца о включении в льготном и календарном исчислении периодов нахождения её на курсах повышения квалификации суд исходит из следующего.
В соответствии с п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В соответствии со ст.187 ТК РФ (ст.112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Кроме того, для медицинских работников существуют специальные нормативные акты, в соответствии с которыми прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием продолжения трудовой деятельности.
Из материалов гражданского дела, а также из пенсионного дела следует, что Гаврилова Н.А. в периоды с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, однако, согласно материалов пенсионного дела, справки, уточняющей периоды медицинской деятельности, а также выписок из приказов, в указанные периоды за истцом сохранялось место работы и средний заработок, из которого производились отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ.
Факт нахождения Гавриловой Н.А. на курсах повышения квалификации подтверждается представленными в материалы дела соответствующими свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации и не оспаривался представителем ответчика.
Учитывая, что периоды нахождения Гавриловой Н.А. на курсах повышения квалификации с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> может быть исчислен на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, следовательно, в данном случае может быть применено Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», согласно которому при назначении пенсии до 1 ноября 1999 года стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
Таким образом, указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации должны быть исчислены в льготном исчислении - 1 год за 1 год 3 месяца, а периоды с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> - в календарном исчислении.
Относительно отказа пенсионного органа во включении в специальный стаж ответчика в льготном исчислении периодов нахождения Г. в отпусках по беременности и родам, отпусках по уходу за ребенком, то суд считает указанные в решении основания незаконными по следующим основаниям.
В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста им одного года и дополнительные отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникающих в связи с не включением женщинам в стаж по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Кроме того, в соответствии с п.11 вышеуказанного Постановления, стаж работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, расположенном в сельской местности, может быть исчислен в льготном порядке 1 год работы - за 1 год и 3 месяца независимо от того, проходила ли работа в сельской местности или также в городе, только до 01.11.1999, то есть на период действия Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, которым утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.
Указанное Постановление не предусматривало наличие у работников здравоохранения смешанного стажа. Данные требования были установлены Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, утвердившим Список должностей, работа на которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и ной деятельностью по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и отменившим Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.
Согласно действующего трудового законодательства Российской Федерации, отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам, а основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности и оплачивается он в виде пособия по беременности и родам. Указанные обстоятельства подтверждаются листком нетрудоспособности. То есть, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам и его необходимо включать в трудовой стаж в льготном исчислении наравне с основным трудовым стажем.
Таким образом, поскольку никаких оснований для ограничения во включении времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком ни в законе, ни в подзаконных нормативных правовых актах не установлено, а законодатель по правовым последствиям приравнял указанный период к времени основной работы женщины, суд приходит к выводу о том, что пенсионный орган обязан включить данные периоды в льготном исчислении в трудовой стаж, дающий истцу право на досрочную пенсию по старости как медицинскому работнику (специальный стаж).
Таким образом, нахождение истца в отпуске по беременности и родам в период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с <дата изъята> по <дата изъята>, а также периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год за 1 год 6 месяцев. Период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с <дата изъята> по <дата изъята> подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год за 1 год 3 месяца.
Согласно ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
С учетом включения в специальный стаж оспариваемых периодов работы истца, судом установлено, что на момент обращения в пенсионный орган она обладала правом на досрочную пенсию, в связи с чем досрочная трудовая пенсия по старости должна быть назначена истцу с момента обращения за ней - с <дата изъята>.
В силу положений ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Данная норма закона устанавливает общий порядок распределения расходов между сторонами, при этом суд распределяет расходы без какого-либо специального заявления сторон.
Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию оплаченная государственная пошлина в размере 200 рублей. Доказательство несения истцом указанных расходов в деле имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Гавриловой Нине Александровне к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Признать протокол комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области от <дата изъята> <номер изъят> об отказе Гавриловой Нине Александровне в назначении досрочной пенсии по старости незаконным в части.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения Гавриловой Нины Александровны на курсах повышения квалификации с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> из расчета один год три месяца за один год работы; с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> - в календарном исчислении; в отпуске по беременности и родам с <дата изъята> по <дата изъята>, в отпусках по уходу за ребенком с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в льготном исчислении, из расчета один год шесть месяцев за один год работы; в отпуске по беременности и родам с <дата изъята> по <дата изъята> в льготном исчислении, из расчета один год три месяца за один год работы.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области назначить Гавриловой Нине Александровне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с <дата изъята>.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области в пользу Гавриловой Нины Александровны судебные расходы в размере 200 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2014 года.
Судья О.А. Шидакова
(Резолютивная часть)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
5 июня 2014 года с. Икряное
Икрянинский районный суд Астраханской области в составе
председательствующего судьи Шидаковой О.А.,
при секретаре Турагалиевой Д.А.,
с участием истца Гавриловой Н.А., представителя истца Паньковой Л.И., представителя ответчика Дубининой Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гавриловой Нины Александровны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Гавриловой Нине Александровне к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Признать протокол комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области от <дата изъята> <номер изъят> об отказе Гавриловой Нине Александровне в назначении досрочной пенсии по старости незаконным в части.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения Гавриловой Нины Александровны на курсах повышения квалификации с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> из расчета один год три месяца за один год работы; с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> - в календарном исчислении; в отпуске по беременности и родам с <дата изъята> по <дата изъята>, в отпусках по уходу за ребенком с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в льготном исчислении, из расчета один год шесть месяцев за один год работы; в отпуске по беременности и родам с <дата изъята> по <дата изъята> в льготном исчислении, из расчета один год три месяца за один год работы.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области назначить Гавриловой Нине Александровне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с <дата изъята>.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области в пользу Гавриловой Нины Александровны судебные расходы в размере 200 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2014 года.
Судья О.А. Шидакова
