Решение от 05 июня 2014 года

Дело №2-194/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    05 июня 2014 года                                                                                  г.Рудня
 
    Руднянский районный суд Смоленской области в составе:
 
    Председательствующего судьи – Туроватовой М.Б.,
 
    При секретаре – Куриленковой И.А.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К2 к Администрации Муниципального образования Руднянский район Смоленской области, Администрации Муниципального образования Руднянское городское поселение Руднянского района Смоленской области, отделу образования Администрации Муниципального образования Руднянский район Смоленской области о признании права на получение вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилья как лица из числа детей-сирот и понуждении к действию,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        К2 обратилась в суд с иском к Администрации Муниципального образования Руднянский район Смоленской области, Администрации Муниципального образования Руднянское городское поселение Руднянского района Смоленской области, отделу образования Администрации Муниципального образования Руднянский район Смоленской области о признании права на получение вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилья как лица из числа детей-сирот и понуждении к действию, указав в обоснование заявленного требования, что является ребенком из числа детей-сирот, поскольку ее мать К3 умерла ДД.ММ.ГГГГ , а отец К1 решением Сафоновского городского суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ признан безвестно отсутствующим с ДД.ММ.ГГГГ года. Постановлением главы МО Руднянский район Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей был назначен опекун родная тетя Б1, при этом вопрос о закреплении за ней жилья и постановке на учет разрешен не был, она жила и воспитывалась в ее семье. По окончании школы поступила в Смоленскую сельскохозяйственную академию, которую окончила в 2013 году. До окончания академии, по обращению в органы опеки, ей стало известно, что сведений о ней как ребенке, оставшемся без попечения родителей, в органах опеки не имеется, статус сироты не подтвержден. Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации МО Руднянский район Смоленской области отказал в обеспечении жильем и включении в список детей-сирот, т.к. ею не были представлены документы в администрацию для признания нуждающейся в обеспечении жильем и я утратила в соответствии с законом право на предоставление жилья. Просит признать отказ Главы администрации МО Руднянский район Смоленской области незаконным и необоснованным; признать за ней право на получение вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилья как лицу из числа детей-сирот; обязать администрацию Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области поставить ее на учет как лицо из числа детей-сирот и обеспечить вне очереди благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилья в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
        В судебное заседание К2 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена своевременно и надлежащим образом, в суд направила своих представителей.
 
        Представители истца адвокат Е1 и Б1 в судебном заседании поддержали заявленные требования, подтвердив изложенное в исковом заявлении. Уточнили требования в части срока обеспечения вне очереди благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилья, указав, что предоставление жилья в трехмесячный срок невозможно, ввиду сроков формирования списков. Просили иск удовлетворить.
 
        Представитель ответчика МО Руднянский район Смоленской области П1, выступающий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснив, что администрация района является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору, т.к. вопросами обеспечения детей-сирот жилыми помещениями занимается Администрация Руднянского городского поселения.
 
        Представитель ответчика МО Руднянское городское поселение Ц1, выступающая на основании доверенности, не оспаривая права истицы, исковые требования признала. Пояснила, что истица состоит на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий на общих основаниях, в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ за №243. В список детей-сирот она не была включена, так как ею не была предоставлена справка об установлении ей статуса сироты, кроме того, она обратилась с заявлением после достижения возраста 23 года. Ранее ни сама К2, ни орган опеки и попечительства в администрацию по этому вопросу не обращались.
 
        Представитель ответчика отдела образования администрации МО Руднянский район Смоленской области Ч1, выступающая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что отдел образования является ненадлежащим ответчиком. Пояснила дополнительно, что органы опеки и попечительства формируют списки льготников: по достижению ребенком возраста 14 лет, либо по заявлению, либо сами выявляют. Затем Департамент по делам молодежи перечисляет денежные средства для приобретения жилья. Орган опеки и попечительства предоставлением жилья не занимается. Что касается истицы, то до 11-летнего возраста она проживала в г.Сафоново, где ей была первоначально установлена опека. В г.Рудня К1 переехала в 2001 году, постановлением Главы Руднянского района ей был назначен опекун Б1, ее родная тетя, после чего истица проживала в ее семье, на ее жилплощади, жилплощадь за истицей не закреплялась.
 
        Заслушав стороны, исследовав письменные доказательств, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются им по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены им ранее чем по достижении возраста 18 лет.
 
    По их заявлению в письменной форме жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно п.8 ч.1 ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Законом Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № 97-з введен в действие Областной закон от 29.11.2007г. №114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения» (далее - Областной закон №114-з).
 
    Согласно ст.ст.1, 2 Областного закона №114-з, настоящий областной закон в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделяет органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области (далее - органы местного самоуправления) на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями).
 
    Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями обязаны осуществлять государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства (п.п.1 п.2 ст.2).
 
    В силу п.1.2, 3.1, 3.3 постановления Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями», дети-сироты обеспечиваются однократно по месту жительства жилой площадью вне очереди не ниже установленных социальных норм (п.1.2). Приобретение жилых помещений для детей-сирот осуществляется за счет средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год (п.3.1).
 
    Жилые помещения для детей-сирот приобретаются в муниципальную собственность в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (п.3.3).
 
        Судом установлено, что К2 родилась ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д.14).
 
        Мать истицы – К3 умерла ДД.ММ.ГГГГ , что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.15). Отец – К1 решением Сафоновского городского суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ признан безвестно отсутствующим с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).
 
        Как следует из сообщения Отдела опеки и попечительства Комитета по образованию Администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ за № Постановлением Главы Администрации Сафоновского района Смоленской области за № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя К2 передана под опеку М1, никакое жилое помещение за К2 не закреплялось, сведения о признании ее не имеющей жилого помещения отсутствуют.
 
        Постановлением Главы МО Руднянский район Смоленской области за № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном К2 назначена Б1 (л.д.17).
 
        Из представленной ГУ-УПФ в Руднянском районе информации от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что К2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в пенсионном органе и являлась получателем социальной пенсии по СПК детям-круглым сиротам до 18 лет или обучающимся (л.д.19).
 
        Согласно справке, выданной ФГБОУ ВПО «Смоленская ГСХА» за № от ДД.ММ.ГГГГ г., К2 обучалась в данном высшем учебном заведении на экономическом факультете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; на период обучения ей предоставлялось койко-место в студенческом общежитии.
 
        На основании распоряжения Администрации Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области №243-р от ДД.ММ.ГГГГ К2 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д.18).
 
    Таким образом, К2 является лицом из числа детей-сирот, достигла возраста 22 лет, признана нуждающейся в жилом помещении; собственником или нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является, с учетом достижения совершеннолетия и прекращения попечительства, окончания обучения в образовательном учреждении профессионального образования в 2013 году, а также с учетом того, что К2 право на жилище не реализовала, у нее имеется право на предоставление жилого помещении по договору найма специализированных жилых помещении, как меры социальной поддержки предоставляемой лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Проанализировав действующее законодательство, учитывая вышеизложенное и исходя из того, что гарантированное законом право на жилое помещение не реализовано не по вине истца, имеются установленные законом основания для возложения на Администрацию МО Руднянское городское поселение Руднянского района Смоленской области обязанности по предоставлению К2 благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления.
 
    С учетом указанных выше установленных судом обстоятельств, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования К2.
 
    Оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных к Администрации МО Руднянский район Смоленской области, а также к отделу образования Администрации МО Руднянский район Смоленской области суд не находит, поскольку названные ответчики полномочиями, связанными с обеспечением детей-сирот жилыми помещениями, и финансированием данных обязательств, не наделены.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать за К2 право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилья, как лицу из числа детей-сирот.
 
    Обязать Администрацию Муниципального образования Руднянское городское поселение Руднянского района Смоленской области поставить К4 на учет как лицо из числа детей-сирот и предоставить благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее установленной социальной нормы предоставления К2 по договору найма специализированного жилого помещения на территории Муниципального образования Руднянское городское поселение Руднянского района Смоленской области.
 
    В остальной части исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Судья                                                                        Туроватова М.Б.