Решение от 05 июня 2014 года

К делу №2-380-2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ст.Калининская Калининского района Краснодарского края 05 июня 2014 года
 
    Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Чахова Г.Н., при секретаре Коровченко А.А., с участием старшего помощника прокурора Калининского района Малютиной Н.А., представителя ответчика МБОУ – СОШ №3 х.Джумайловка директора Краснопюр Е.И., представителя УСЗН в Калининском районе по доверенности Нестратовой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ – СОШ №3 х.Джумайловка об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Калининского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Калининский районный суд с исковым заявлением к МБОУ – СОШ №3 х.Джумайловка об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, в котором указано, что прокуратурой Калининского района по информации Управления социальной защиты населения в Калининском районе проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в МБОУ – СОШ №3, расположенном в х.Джумайловка ул.Молодежная №2, в ходе, которой выявлены нарушения законодательства в указанной сфере правоотношений. Федеральным законом РФ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающие необходимость его социальной защиты (ст.1 ФЗ-181). В соответствии со ст.15 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в РФ» организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурнозрелищным и другим учреждениям).
 
    Управлением социальной защиты населения в Калининском районе 19.03.2013 года проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов в здании МБОУ – СОШ №3, расположенной по адресу х.Джумайловка ул.Молодежная №2, в ходе, которой установлено, что директор МБОУ – СОШ №3 уклоняется от исполнения требования к обеспечению условий доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к зданию МБОУ – СОШ №3. В связи с выявленными нарушениями в отношении директора МБОУ – СОШ №3 Краснопюр Е.И. 19.03.2013 составлен протокол об административном правонарушении №018 по ст.9.13 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №146 от 09.04.2013 года должностное лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000,0 рублей. Несмотря на применение мер административного принуждения, нарушения законодательства о социальной защите прав инвалидов до настоящего времени должностным лицом МБОУ – СОШ №3 не устранены, меры к созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов не созданы. Изложенное подтверждается информацией и.о. заместителя главы МО Калининский район, начальника управления градостроительства и благоустройства от 20.02.2014 года №67/17, где указано о нарушении СП 59.13330.2012 СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»: объект не доступен для инвалидов по зрению: п.4.1.10- отсутствуют предупредительные средства; в нарушении п.5.1.5 - на стеклянных полотнах дверей отсутствует яркая контрастная маркировка; в нарушение п.5.1.4 - ширина двери менее 0,9 м, дверной проем имеет порог, превышающий 0,014 м; в нарушение п.4.1.11 покрытие пешеходных дорожек имеет неровности, выбоины; в нарушении п.4.1.9 отсутствуют бордюры по краям пешеходных путей, в нарушение СП 59.13330.2012 СНиП 35-01-2001, п.4.1.14 объект не доступен для инвалидов колясочников, имеющийся пандус не соответствует требованиям, в нарушении п.4.1.15 - имеющийся поручень не соответствует предъявленным требования; в нарушение п.4.1.12. покрытие ступеней имеет неровности; в нарушение п.5.1.3 - отсутствует навес; в нарушении п.5.3.1- 5.3.2 отсутствует универсальная санитарно-гигиеническая кабина; в нарушение п.1.5 проектные решения объекта не обеспечивают: досягаемость мест целевого посещения; беспрепятственность перемещения внутри здания; нарушено право маломобильных групп населения на своевременное получение полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, а также право получения качественных услуг.
 
    Таким образом, не исполнение требований действующего законодательства в части создания беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является незаконным и влечет за собой нарушение прав инвалидов, количество которых постоянно меняется, то есть оно нарушает права неопределенного круга лиц, что в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц и о понуждении устранить указанные нарушения.
 
    На основании изложенного, прокурор Калининского района просит суд обязать директора МБОУ – СОШ №3 устранить в полном объеме допущенные нарушения в здании, расположенном по адресу ул.Молодежная №2 х.Джумайловка в срок до 01.07.2014 года, а именно: создать отсутствующие тактильные предупредительные средства; нанести контрастную маркировку на стеклянные полотна дверей, изменить ширину входной двери, чтобы она не была менее 0,09 м., изменить порог в дверном проеме, сделав его менее 0,014 м.; изменить покрытие пешеходных дорожек, поставить бордюры по краям пешеходных путей, сделать МБОУ – СОШ №3 доступной для инвалидов колясочников, путем обустройства пандуса в соответствии с требованиями п.4.1.14 СП 59.13330.2012 СниП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»; установить пандусы соответствующие требованиям, установить поручни соответствующие требованиям, установить на лестнице ограждения с поручнями; выровнять покрытия ступеней; построить навес, создать универсальную санитарно-гигиеническую кабину; обеспечить проектными решениями объекта: досягаемость мест целевого посещения; беспрепятственность перемещения внутри здания; нарушено право маломобильных групп населения на своевременное получение полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, а также право получения качественных услуг.
 
    Представитель третьего лица Управления образования администрации МО Калининский район извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Суд в порядке ст.167 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела без участия представителя третьего лица.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Калининского района Малютина Н.А. поддержала доводы и требования указанные в исковом заявлении, дала объяснения аналогичные изложенным в заявлении.
 
    В судебном заседании представителя ответчика МБОУ – СОШ №3 х.Джумайловка директор Краснопюр Е.И. не имела возражений против удовлетворения заявленных прокурором требований.
 
    В судебном заседании представитель УСЗН в Калининском районе по доверенности Нестратова И.Н. поддержала требования прокурора.
 
    Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что прокуратурой Калининского района по информации Управления социальной защиты населения в Калининском районе проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в МБОУ – СОШ №3, расположенном в х.Джумайловка ул.Молодежная №2, в ходе, которой выявлены следующие нарушения СП 59.13330.2012 СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», а именно: объект не доступен для инвалидов по зрению: п.4.1.10- отсутствуют предупредительные средства; в нарушении п.5.1.5 - на стеклянных полотнах дверей отсутствует яркая контрастная маркировка; в нарушение п.5.1.4 - ширина двери менее 0,9 м, дверной проем имеет порог, превышающий 0,014 м; в нарушение п.4.1.11 покрытие пешеходных дорожек имеет неровности, выбоины; в нарушении п.4.1.9 отсутствуют бордюры по краям пешеходных путей, в нарушение СП 59.13330.2012 СНиП 35-01-2001, п.4.1.14 объект не доступен для инвалидов колясочников, имеющийся пандус не соответствует требованиям, в нарушении п.4.1.15 - имеющийся поручень не соответствует предъявленным требования; в нарушение п.4.1.12. покрытие ступеней имеет неровности; в нарушение п.5.1.3 - отсутствует навес; в нарушении п.5.3.1- 5.3.2 отсутствует универсальная санитарно-гигиеническая кабина; в нарушение п.1.5 проектные решения объекта не обеспечивают: досягаемость мест целевого посещения; беспрепятственность перемещения внутри здания; нарушено право маломобильных групп населения на своевременное получение полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, а также право получения качественных услуг, что также подтверждается протоколом об административном правонарушении №018 от 19.03.2013 года, постановлением мирового судьи судебного участка №146 Калининского района Краснодарского края о назначении директору МБОУ – СОШ №3 административного наказания по ст.9.13 КоАП РФ, письмом администрации МО Калининский район от 20.02.2014 года и фото-таблицами фасада здания МБОУ – СОШ №3.
 
    Согласно ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
 
    При указанных обстоятельствах, МБОУ – СОШ №3 х.Джумайловка, несет обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа граждан-инвалидов к объекту инфраструктуры – зданию и помещениям школы расположенному по адресу ул.Молодежная №2 х.Джумайловка Калининского района.
 
    С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в судебном заседании установлено бездействие МБОУ – СОШ №3 х.Джумайловка по обеспечению создания беспрепятственного доступа граждан-инвалидов к объекту инфраструктуры – зданию и помещениям школы расположенному по адресу ул.Молодежная №2 х.Джумайловка Калининского района и указанное бездействие в силу нарушения требований ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», является незаконным, подлежащим устранению, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать директора МБОУ – СОШ №3 х.Джумайловка устранить в полном объеме допущенные нарушения в здании, расположенном по адресу ул.Молодежная №2 х.Джумайловка в срок до 01.07.2014 года, а именно: создать отсутствующие тактильные предупредительные средства; нанести контрастную маркировку на стеклянные полотна дверей, изменить ширину входной двери, чтобы она не была менее 0,09 м., изменить порог в дверном проеме, сделав его менее 0,014 м.; изменить покрытие пешеходных дорожек, поставить бордюры по краям пешеходных путей, сделать МБОУ – СОШ №3 доступной для инвалидов колясочников, путем обустройства пандуса в соответствии с требованиями п.4.1.14 СП 59.13330.2012 СниП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»; установить пандусы соответствующие требованиям, установить поручни соответствующие требованиям, установить на лестнице ограждения с поручнями; выровнять покрытия ступеней; построить навес, создать универсальную санитарно-гигиеническую кабину; обеспечить проектными решениями объекта: досягаемость мест целевого посещения; беспрепятственность перемещения внутри здания; нарушено право маломобильных групп населения на своевременное получение полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, а также право получения качественных услуг.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.