Решение от 05 июня 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    05 июня 2014 года                                  г. Иркутск
 
    Иркутский районный суд Иркутской области в составе
 
    председательствующего судьи Шевченко М.В.,
 
    при секретаре Хадаевой Е.О.,
 
    с участием представителя истца СНТ «Октябрьское-2» С.юР.Г., представителя истца и представителя третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области У.А.А., представителя ответчика – председателя правления СНТ «Авиатор» - Л.Ю., представителя ответчика Трунова В.Н. – КюТ.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-210/2014
 
    по иску СНТ «Октябрьское-2» к СНТ «Авиатор», Администрации Иркутского районного муниципального образования, Грекову Ю.Г., Грековой Л.И., Трунову В.Н., Григоряну А.Р. о признании недействительным постановления Администрации Иркутского муниципального образования, признании права собственности отсутствующим, снятии земельных участков с государственного кадастрового учета,
 
    по иску Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области к СНТ «Авиатор», Администрации Иркутского районного муниципального образования, Грекову Ю.Г., Грековой Л.И. о признании недействительным постановления Администрации Иркутского районного муниципального образования, освобождении земельных участков от возведенных на них ограждений и построек,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В обоснование исковых требования СНТ «Октябрьское-2» указало, что при предоставлении земельных участков садоводствам «Октябрьское-2» и «Авиатор» между ними была предусмотрена зеленая зона, лесополоса, на которой растут леса первой и второй категории. Данная лесополоса была предусмотрена государственным актом на право пользования землей А-1 № от **/**/****, а так же письмом главного лесничего Иркутского ЛХТПО от **/**/****.
 
    В 2011 году СНТ «Авиатор» начало межевать спорную лесополосу и предоставлять данные земельные участки своим членам садоводства. Эти действия противоречат действующему законодательству, поскольку на землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединении граждан. Перевод указанного земельного участка из состава земель лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения не осуществлялся, что подтверждается ответами из компетентных органов.
 
    Права и законные интересы членов СНТ «Октябрьское-2» и членов их семей на благоприятную окружающую среду и защиту здоровья нарушаются захватом земельных участков, относящихся к защитным лесам.
 
    В судебном заседании представитель истца СНТ «Октябрьское-2» С.юР.Г. исковые требования поддержал по доводам иска.
 
    Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области обратилась в суд с самостоятельным иском, в обоснование которого указала, что СНТ «Октябрьское-2» находится на 17 км. Байкальского тракта и граничит с СНТ «Авиатор». При предоставлении земельных участков двум садоводствам между ними была оставлена зеленая зона (лесополоса), что подтверждается письмом главного лесничего Иркутского лесхоза № от **/**/****. В **/**/**** году СНТ «Авиатор» незаконно начал срубать деревья на зеленой зоне и возводить ограждения, самовольно захватывая лесную полосу, разделяющую садоводства.
 
    Земельный участок с кадастровым номером № №, расположенный по адресу: .... и земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: .... которые незаконно захвачены СНТ «Авиатор» были предоставлены членам СНТ «Авиатор» на основании постановления Администрации Иркутского районного муниципального образования Грекову Ю.Г. и Грековой Л.И.
 
    Спорные земельные участки, предоставленные ответчикам находится на землях лесного фонда, однако какие-либо мероприятия по переводу участка из состава земель лесного фонда в земли иных категорий не проводились.
 
    Согласно акту проверки № от **/**/****, материалам лесоустройства указанные земельные участки расположены на территории Иркутского района, Иркутской области, в пределах земель лесного фонда Ангарского лесничества, Тальцинского участкового лесничества, «Ангарская дача», квартал № (выдел 30); защитные леса, категория: леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
 
    Нарушаются права и законные интересы собственника на владение, пользование и распоряжение землями лесного фонда и права и законные интересы СНТ «Октябрьское-2» на благоприятную окружающую среду и защиту здоровья.
 
    Поскольку постановление Администрации Иркутского районного муниципального образования № от **/**/**** в части предоставления земельных участков на имя Грекова Ю.Г. и Грековой Л.И. нарушает права и законные интересы собственника земель лесного фонда и членов СНТ «Октябрьское-2», и вынесено с нарушением норм действующего законодательства, оно подлежит признанию недействительным.
 
    Органы местного самоуправления Иркутского района не вправе были распоряжаться указанными земельными участками, поскольку они находятся на землях федеральной собственности и в границы отвода СНТ «Авиатор» не входят, что существенно нарушает права и законные интересы Российской Федерации как собственника земель лесного фонда и СНТ «Октябрьское-2».
 
    В судебном заседании представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области У.А.А. заявленные требования поддержала по доводам иска.
 
    Представитель ответчика – председателя правления СНТ «Авиатор» Л.И.., исковые требования не признала, пояснив, что истцы не доказали факт нахождения спорных земельных участков на землях лесного фонда. Кроме того, истцами нарушен срок обращения в суд с требованиями об оспаривании постановления администрации Иркутского района.
 
    Ответчик Трунов В.Н. в судебное заседание не явился, его представитель Т.О., исковые требования не признала, пояснив, что Трунов В.Н. является добросовестным приобретателем земельного участка. Письмо от 1992 года, на которое ссылаются истцы, не подтверждает тот факт, что между СНТ «Октябрьское-2» и СНТ «Авиатор» оставлена зеленая полоса. Истцами пропущен срок обращения в суд.
 
    Представители Администрации Иркутского муниципального образования, Агентства лесного хозяйства Иркутской области, Территориального отдела агентства лесного хозяйства Иркутской области по Ангарскому лесничеству, Управления Росреестра по Иркутской области, ответчики Греков Ю.Г., Грекова Л.И., Григорян А.Р., в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
 
    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
    Постановлением мэра Иркутского районного муниципального образования от **/**/**** № членам СНТ «Авиатор» в собственность бесплатно были выделены земельные участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: ....
 
    Так, Грекову Ю.Г. был выделен в собственность земельный участок площадью 1034 кв.м., в СНТ «Авиатор» по .... (пункт № приложения № к постановлению).
 
    Грековой Л.И. выделен земельный участок ....», площадью 1025 кв.м. (пункт № приложения № к постановлению).
 
    **/**/**** по договору купли-продажи Греков Ю.Г. продал земельный участок № Т.М.С., в свою очередь, Т.М.С. по договору купли-продажи от **/**/**** продал этот земельный участок А.Р. Впоследствии Григорян А.Р. продал земельный участок М.Ф.А. **/**/**** в ЕГРП внесена запись о праве собственности М.Ф.А. на земельный участок № по .... в СНТ «Авиатор», кадастровый номер №
 
    **/**/**** по договору купли-продажи Грекова Л.И. продала земельный участок № Г.А.Г., в свою очередь Г.А.Г. по договору купли-продажи от **/**/**** продал этот земельный участок Трунову В.Н. В настоящее время в ЕГРП имеется запись о праве собственности Трунова В.Н. на земельный участок № по ...., СНТ «Авиатор», кадастровый номер №
 
    СНТ «Октябрьское-2» обратилось с иском к СНТ «Авитатор», Администрации Иркутского районного муниципального образования, Трунову В.Н., Григоряну А.Р., Грекову Ю.Г., Грековой Л.И. о признании недействительным постановления Администрации Иркутского района № от **/**/**** в части пунктов 3, 4 приложения № 1; признании права собственности на земельные участки с кадастровым номером № № отсутствующим, снятии с кадастрового учета указанных земельных участков.
 
    Свои требования СНТ «Октябрьское-2» мотивировало тем, что спорные земельные участки расположены на лесной полосе, разделяющей садоводства «Авиатор» и «Октябрьское», тем самым нарушаются права и законные интересы как членов СНТ «Октябрьское-2», так и членов их семей на благоприятную окружающую среду и защиту здоровья.
 
    Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации право обращения с иском в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга предоставлено только прокурору.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», регламентирующей правомочия садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предусмотрено обращение садоводческого некоммерческого объединения с заявлением об оспаривании акта органа местного самоуправления, нарушающего права и законные интересы данного юридического лица.
 
    Обращаясь в суд с иском в защиту прав и интересов членов объединения, СНТ «Октябрьское-2» не подтвердило свои полномочия на обращение с иском в суд от их имени.
 
    В обоснование заявленных Территориальным управлением Росимущества по Иркутской области требований указано на нарушение права собственности Российской Федерации на земельный участок лесного фонда, в котором были выделены земельные участки ответчиков. При этом истец ссылается на нарушение ответчиками прав Российской Федерации на владение, пользование и распоряжение земельным участком лесного фонда с условным кадастровым номером № с местоположением: Иркутская область, Иркутский район, Ангарское лесничество, право собственности на который зарегистрировано в ЕГРП **/**/****. Однако доказательств заявленных доводов истцом не представлено.
 
    Так, в соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения гражданам, являющимся членами данного объединения осуществляется бесплатно, в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
 
    Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
 
    описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
 
    заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
 
    Согласно представленным администрацией Иркутского района материалам, установлено, что спорные земельные участки на основании постановления Мэра Иркутского районного муниципального образования № от **/**/**** были предоставлены бесплатно в собственность Грекову Ю.Г., Грековой Л.И. для ведения садоводства.
 
    Данное постановление принято на основании соответствующих заявлений Грековой Л.И. и Грекова Ю.Г. и представленных ими документов: выписок из заключения правления СНТ «Авиатор», копий членских книжек, подтверждающих их членство в товариществе и расположение участка на территории СНТ.
 
    В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
 
    Статьей 3 Федерального закона «О государственно кадастре недвижимости» предусмотрено, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    Согласно пункту 13 части 2 статьи 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о категории земель, которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок.
 
    В силу части 1 статьи 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
 
    Согласно кадастровым паспортам, материалам кадастровых дел спорные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет, имеют категорию – земли сельскохозяйственного назначения, расположены на территории СНТ «Авиатор», разрешенное использование – для ведения садоводства.
 
    В соответствии со статьями 25, 26, 29 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ право на земельный участок возникает по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежит государственной регистрации в порядке, определяемом ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков, и оформляется соответствующими документами, подлежащих государственной регистрации.
 
    Доказательств того, что проводились межевые работы по установлению границ участка лесного фонда с условным кадастровым номером № с местоположением: Иркутская область, Иркутский район, Ангарское лесничество, суду не представлено.
 
    В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Достаточных и допустимых доказательств того, что участки ответчиков расположены в пределах границ участка лесного фонда, истцом не представлено.
 
    В обоснование доводов о нахождении спорных земельных участков Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области ссылается на письмо главного лесничего Иркутского лесхоза № от **/**/**** в адрес директора Ангарского лесхоза Ч.А.Г., согласно которому предлагается выдать акт технического обследования на отвод земельного участка под коллективное садоводство «Солдатское» при Совете ветеранов войны, труда и вооруженных сил Октябрьского района г. Иркутска в квартале 111 Ангарского лесничества. При отводе необходимо предусмотреть оставление 30-50 метровую полосу леса с садоводством «Авиатор» и 20-метровую вдоль дороги от Байкальского тракта – Политехник.
 
    Между тем, указанное письмо не является доказательством того, что такая полоса леса между садоводствами была действительно оставлена, что эта полоса расположена на землях лесного фонда, поскольку в силу закона лес может располагаться на землях иных категорий, в том числе на землях сельскохозяйственного назначения.
 
    Доказательств того, что садоводство «Солдатское» и СНТ «Октябрьское-2» являются одним и тем же юридическим лицом и занимают один и тот же земельный участок, суду не представлено.
 
    Отсутствуют доказательства существования полосы леса (на территории, относящейся к спорным земельным участкам) и на плане землепользования садоводства «Октябрьское-2», являющимся приложением к государственному акту на право пользования землей (л.д.111-113 том 3).
 
    Акт проверки Территориального управления агентства лесного хозяйства Иркутской области по Ангарскому лесничеству № от **/**/****, материалы лесоустройства (л.д.53 том 3), заключение государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Иркутской области от **/**/****, не могут быть приняты судом в качестве доказательства расположения спорных земельных участков в границах лесного фонда, поскольку не определяют координаты границ самого лесного фонда и его местоположения; не содержат каких-либо сведений, на основании которых сделаны приведенные в них выводы о нахождении спорного земельного участка на землях лесного фонда.
 
    Иных достоверных, достаточных и отвечающих признакам относимости и допустимости доказательств, подтверждающих, что предоставленные ответчикам спорные земельные участки расположены на землях лесного фонда, находящихся в собственности Российской Федерации, в том числе в границах лесного участка с местоположением: Иркутская область, Иркутский район, Ангарское лесничество, условный №, суду в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не представлено.
 
    При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области в интересах Российской Федерации необоснованными, не доказанными в установленном законом порядке и не подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно статье 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и является основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    И садоводческим некоммерческим товариществом «Октябрьское-2», и Территориальным управлением Росимущества по Иркутской области пропущен установленный частью 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации 3-месячный срок для обращения в суд. Обоим истцам стало известно о существовании оспариваемого постановления более, чем за три месяца до обращения с настоящими исковыми заявлениями.
 
    В ответе Агентства лесного хозяйства Иркутской области от **/**/**** № на обращение СНТ «Октябрьское» указано, что земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:143706:408, 38:06:143706:412 предоставлены в собственность граждан Постановлением Мэра Иркутского района от **/**/**** № 2769. По данным фактам Агентством лесного хозяйства направлена информация в Прокуратуру Иркутской области, Территориальное управление Росимущества в Иркутской области в целях защиты прав собственности на лесные участки в составе земель лесного фонда.
 
    Ответ Управления Росреестра по Иркутской области от **/**/**** № на обращение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области от **/**/**** № № подтверждает тот факт, что истец знал предоставлении спорных участков физическим лицам в сентябре 2013 года, однако обратился в суд с иском только **/**/****
 
    Уважительных причин, по которым установленный законом срок пропущен, судом не установлено. Пропуск срока обращения в суд без уважительных причин в соответствии с частью 4 статьи 198 и частью 2 статьи 256 ГПК РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении ее требований.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Садоводческого некоммерческого товарищества «Октябрьское-2» к Садоводческому некоммерческому товариществу «Авиатор», Администрации Иркутского районного муниципального образования, Трунову В.Н., Григоряну А.Р., Грекову Ю.Г., Грековой Л.И.
 
    о признании недействительным постановления Администрации Иркутского районного муниципального образования № от **/**/**** в части пунктов 3, 4 приложения № 1;
 
    о признании права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № № отсутствующими;
 
    о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами №, №
 
    отказать.
 
    В удовлетворении исковых требований Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области к Администрации Иркутского района, Садоводческому некоммерческому товариществу «Авиатор», Грекову Ю.Г., Грековой Л.И.
 
    о признании недействительным постановления Администрации Иркутского районного муниципального образования № от **/**/**** в части пунктов 3, 4 приложения № 1:
 
    -    Л.И., адрес земельного участка: ....,
...., участок
....
 
    -    Грекову Ю.Г., адрес земельного участка: ....,
...., ....
 
    об освобождении земельных участков с кадастровым номером №, № от возведенных на них ограждений и построек,
 
    отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 11 июня 2014 года.
 
    Судья