Дата принятия: 05 июня 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
"дата"
Федеральный судья Ленинского районного суда г.Н.Новгорода Ж.В.Игошина,
С участием представителя ......,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя начальника ИФНС России по Советскому району г. Н.Новгорода Владимировой О.В. на постановление от "дата" начальника Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Нижегородской области старшего судебного пристава ..... о привлечении к административной ответственности заместителя начальника ИФНС России по Советскому району Г.Н.Новгорода Владимировой О.В. по ст.17.14 ч.3 КоАП РФ.
У С Т А Н О В И Л:
Заместитель начальника ИФНС России по Советскому району г. Н.Новгорода Владимирова О.В. обратилась в суд с указанной жалобой, указав в обоснование следующее: "дата" начальником Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Нижегородской области - старшим судебным приставом ..... вынесено постановление "номер" о привлечении заместителя начальника ИФНС России по Советскому району г.Н.Новгорода Владимировой О.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. З ст. 17.14 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Заместитель начальника ИФНС России по Советскому району г. Н.Новгорода Владимирова О.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит суд отменить данное постановление и прекратить административное производство, поскольку считает незаконным и необоснованным привлечение ее к административной ответственности, т.к. нарушена подведомственность рассмотрения административного дела, кроме того, считает, что Владимировой О.С. при составлении протокола не разъяснены права и обязанности, она не извещена о времени и месте рассмотрения административного дела. Считает, что требования судебного пристава исполнителя являются незаконными.
В судебном заседании представитель Владимировой О.В. полностью поддержал жалобу, просит суд отменить постановление о привлечении Владимировой О.В. к административной ответственности. Также считает, что поскольку определением Арбитражного суда Нижегородской области от "дата" о прекращении производства по делу, указано, что не имеется правовых оснований для направления подобных требований судебным приставом-исполнителем в адрес налогового органа, поэтому просит суд удовлетворить жалобу Владимировой О.В.
Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по "адрес" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Об уважительности причин неявки в суд не сообщил.
Заслушав объяснения представителя Владимировой О.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:
В производстве судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Нижегородской области ...... находится исполнительное производство "номер", возбужденное на основании исполнительного листа Арбитражного суда Нижегородской области о взыскании с <данные изъяты> задолженности в размере <данные изъяты>
В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства <данные изъяты> находящиеся на расчетном счете "номер" в Банк <данные изъяты> ( л.д. "номер").
Однако, по решению заместителя начальника ИФНС Советского района г. Н.Новгорода операции по данному расчетному счету в Банке «<данные изъяты>» приостановлены, денежные средства находящиеся на данном расчетном счете не могли быть списаны для исполнения решения суда.
"дата" начальнику налоговой ИФНС Советского района г. Н.Новгорода направлено требование об отзыве выставленных ИФНС "адрес" решений о приостановлении операций по указанному расчетному счету ( л.д. "номер").
Требование судебного пристава –исполнителя об отзыве выставленных ИФНС Советского района решений о приостановлении операций по расчетному счету "номер", открытом в «<данные изъяты>», принадлежащему организации <данные изъяты>» заместителем начальника ИФНС России по Советскому району г. Н.Новгорода Владимировой О.В. не выполнено, что подтверждается ответом Заместителя начальника ИФНС Советского района ( л.д. "номер").
Согласно ст. 14 ФЗ «О судебных приставах» законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. П. 4 той же статьи предусматривает, что невыполнение законных требований судебного пристава, в том числе не предоставление информации или предоставление недостоверной информации, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Постановлением начальника Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области –старшим судебным приставом ..... по делу об административном правонарушении от "дата" Заместитель начальника ИФНС России по Советскому району г. Н.Новгорода Владимирова О.В. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> по ст.17.14 ч.3 КоАП РФ за нарушение законодательства об исполнительном производстве, которое выразилось в том, что она, являясь Заместителем начальника ИФНС России по Советскому району г. Н.Новгорода не исполнила законное требование судебного пристава-исполнителя об отзыве выставленных ИФНС Советского района решений о приостановлении операций по расчетному счету "номер", открытом в «Банке Петрокомерц», принадлежащему организации "номер"
Факт совершения Заместителем начальника ИФНС России по Советскому району г. Н.Новгорода Владимировой О.В. административного правонарушения, предусмотренного ст.17.14 ч.3 КоАП РФ, достоверно подтверждается требованием, ответом об отказе выполнения означенного требования ( л.д. "номер"), протоколом об административном правонарушении.
С протоколом об административном правонарушении Заместитель начальника ИФНС России по Советскому району г. Н.Новгорода Владимирова О.В. была ознакомлена лично под подпись. Ей были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, копия протокола ей вручена и она воспользовалось своим правом на дачу объяснений ( л.д. "номер").
Постановление о наложении административного наказания вынесено правомерно, полномочным лицом. Заместитель начальника ИФНС России по Советскому району г. Н.Новгорода Владимирова О.В. на рассмотрение административного дела не явилась, извещена надлежащим образом, посредством факсимильной связи от "дата". Означенное извещение о вызове содержит сведения о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, имеется отчет от "дата" (время <данные изъяты>) об отправлении извещения о вызове на прием. ( л.д. "номер"). У суда не имеется оснований не доверять представленному извещению посредством факсимильной связи, более того извещение должностного лица подтверждается телефонограммой судебного пристава исполнителя ( л.д."номер"). К доводам представителя должностного лица о том, что Заместитель начальника ИФНС России по Советскому району г. Н.Новгорода Владимирова О.В. не была надлежащим образом извещена, суд относится критически.
Так, статья 25.15. Кодекса РФ об административных правонарушениях содержит правила извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении.
Частью 1 указанной статьи лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и поставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может осуществляться посредством факсимильной, мобильной и иных средств связи в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки извещения адресату (Постановление Пленума -Российской Федерации от 09.02.2012 N 3 "О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации").Соответственно, извещение Владимировой О.В. о времени и месте рассмотрения административного дела суд полагает признать надлежащим.
В соответствии с ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу ч.3 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Обязательность требований судебного пристава-исполнителя в части исполнения судебных актов обусловлена ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе РФ", согласно которой вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
Требования должны быть законными, т.е. вытекать из содержания исполнительного акта и соответствовать установленным в законе порядку и полномочиям судебного пристава-исполнителя.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 6 ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные указанным Федеральным законом N 229-ФЗ от 02.10.2007 г.
В соответствии с п. 1 ст. 13 ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что Владимирова О.В. с "дата" (в том числе в период привлечения к административной ответственности) состояла в должности Заместителя начальника ИФНС России по Советскому району г. Н.Новгорода( л.д. "номер").
Согласно должностного регламента Заместитель начальника ИФНС России по Советскому району г. Н.Новгорода, глава 8 (часть 6) Заместитель начальника инспекции несет ответственность ( дисциплинарную, административную, уголовную, материальную): за некачественное и несвоевременное выполнение задач, возложенных на инспекцию; за несоблюдение законов и иных нормативных актов РФ, нормативных правовых актов Минфина России, приказов, распоряжений, инструкций…… ( л.д. "номер").
Согласно статье 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Доводы заявителя о том, что нарушена подведомственность рассмотрения настоящего административного дела необоснованны.
Порядок рассмотрения дел об административном правонарушении, определен гл.29 КоАП РФ, является единым для всех должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела.
В соответствии со ст.23.68 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 13.26, ч. ч. 1 и 3 ст. 17.14, ст. 17.8.1, :т. 17.15 КоАП РФ, от имени ФССП России рассматривают: директор Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав Российской Федерации, его заместители, руководители территориальных органов ФССП России - главные судебные приставы субъектов Российской Федерации, их заместители, начальники структурных подразделений территориальных органов ФССП России - старшие судебные приставы и их заместители.
В соответствии со ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.
Согласно Положения о специализированном отделе по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области, утвержденного Приказом № 404 от 31.07.2010 Специализированный отдел по особым исполнительным производствам управления является структурным подразделением Управления, осуществляющий свою деятельность на территории Нижегородской области и г.Нижнего Новгорода.
Распоряжением Руководителя Управления № 11р от 25.05.2010 года исполнительные производства в отношении юридических лиц, зарегистрированных на территории г.Нижнего Новгорода переданы на исполнение из районных отделов судебных приставов города Нижнего Новгорода в Специализированный отдел по особым исполнительным производствам Управления.
Постановление об административном правонарушении "номер" от "дата" вынесено начальником Специализированного отдела - старшим судебным приставом Управления ..... то есть надлежащим должностным лицом, по месту совершения административного правонарушения - Г.Н.Новгород.
Таким образом, правила подведомственности рассмотрения административного дела в отношении Владимировой О.В. - не нарушены.
Обстоятельства совершения Заместителем начальника ИФНС России по Советскому району г. Н.Новгорода административного правонарушения в постановлении старшего судебного пристава установлены верно.
Выводы начальника Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Нижегородской области -старшего судебного пристава ..... о доказанности вины Заместителя начальника ИФНС России по Советскому району г. Н.Новгорода Владимировой О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются правильными, поскольку основаны на совокупности письменных доказательств.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, являющихся основанием для отмены постановления, не установлено.
Мера наказания, назначенная Заместителю начальника ИФНС России по Советскому району г. Н.Новгорода Владимировой О.В. является справедливой и соразмерной содеянному, определена в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, привлечение заместителя начальника ИФНС России по Советскому району г. Н.Новгорода Владимировой О.В.к административной ответственности в связи с совершением ею административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.4 КоАП РФ, является обоснованным.
На основании изложенного, суд считает жалобу Заместителя начальника ИФНС России по Советскому району г. Н.Новгорода Владимировой О.В. - не подлежащей удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление от "дата" начальника Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Нижегородской области старшего судебного пристава ..... о привлечении к административной ответственности заместителя начальника ИФНС России по "адрес" Г.Н.Новгорода Владимировой О.В. по ст.17.14 ч.3 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Владимировой О.В. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти дней.
Судья-
Копия верна.
Судья- Ж.В.Игошина
