Решение от 05 июня 2013 года

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    05 июня 2013 года с. Богучаны
 
    Богучанский районный суд Красноярского края в составе председательствующего Людвиковского В.А.
 
    С участием помощника прокурора Богучанского района Селезневой Е.А.,
 
    При секретаре Барановой Н.В.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Богучанского района в интересах инвалида Логиновой С.И. к ГУ <данные изъяты> в с. Богучаны о признании незаконным отказа в оплате проезда от места лечения до места жительства, и о взыскании стоимости проезда,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    В Богучанский районный суд обратился прокурор Богучанского района в интересах инвалида Логиновой С.И. к <данные изъяты> в с. Богучаны, с требованиями о признании незаконным отказа в оплате проезда от места лечения до места жительства, и о взыскании стоимости проезда в размере <данные изъяты> рублей 10 копеек.
 
    Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокурорской проверкой по заявлению Логиновой С.И. установлено, что Логиновой С.И., являющейся инвалидом, <данные изъяты> 17.09.2012 выдана путевка на санаторно-курортное лечение в ЗАО «Санаторий «Надежда» г. Анапа с датой заезда 13.10.2012 на 18 дней. Одновременно с выдачей путевки выданы талоны на право безденежного проезда железнодорожным транспортом по маршруту следования «Карабула-Анапа» со сроком действия с 06.10.2012 по 06.11.2012 и «Анапа- Красноярск» со сроком действия с 06.10.2012 по 06.11.2012.
 
    Согласно обратному талону, выданному ЗАО «Санаторий «Надежда» г. Анапа, Логинова С.И. проходила лечение с 14.10.2012 по 30.10.2012.
 
    Согласно справке ООО Агентства транспортных сообщений и услуг «Спутник» прямое сообщение железнодорожным транспортом по маршруту Анапа-Красноярск на 30.10.2012, 31.10.2012,01.11.2012, 02.11.2012 отсутствует.
 
    В связи с окончанием санаторно-курортного лечения, отсутствием прямого сообщения железнодорожного транспорта по маршруту Анапа-Красноярск, а также отсутствием у Логиновой С.И. талонов на бесплатный проезд другим видом транспорта, Логинова С.И. самостоятельно приобрела авиабилет для проезда по маршруту Анапа-Красноярск и железнодорожный билет по маршруту Красноярск-Карабула.
 
    26.12.2012 Логинова С.И. обратилась в <данные изъяты> с заявлением об оплате расходов на проезд от места лечения до места жительства. Согласно письму ГУ-КРО ФСС от 29.01.2013 Логиновой С.И. отказано в возмещении указанных расходов. Отказ мотивирован исполнением Фондом обязанности по обеспечению Логиновой С.И. талонами на бесплатный проезд к месту лечения и обратно, а также тем, что компенсация расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно, произведенных гражданами самостоятельно, действующим законодательством не предусмотрена.
 
    По мнению прокурора право Логиновой С.И. на бесплатный проезд от места лечения к месту жительства не было реализовано по обстоятельствам, не зависящим от нее, в связи с чем, сумма, вынужденно потраченная Логиновой С.И. на проезд по маршруту «Анапа-Красноярск» и «Красноярск-Карабула» подлежит возмещению в полном объеме.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Богучанского района Селезнева Е.А. на заявленных требованиях в интересах инвалида Логиновой С.И. настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме.
 
    Логинова С.И. в судебном заседании на требованиях, заявленных прокурором в её интересах также настаивала, и дополнительно пояснила, что при следовании после санаторно-курортного лечения из г. Анапа до Красноярска ею не был приобретен билет на проезд железнодорожным транспортом ввиду отсутствия прямого сообщения. Приобретсти билет на проезд поездом с пересадками по пути следования она не смогла и решила лететь самолетом через Москву, посчитав при этом, что случае возвращения неиспользованного талона на проезд ей будет возвращена стоимость проезда в том числе и авиационным транспортом.
 
    Представитель ГУ <данные изъяты> в судебном заседании по доверенности Усольцев А.А. (доверенность в деле) с требованиями прокурора, заявленными в интересах инвалида Логиновой С.И. не согласился в полном объеме, просил отказать в их удовлетворении, так как Логинова С.И. имеет право для проезда в санаторий и обратно, следующими видами транспорта: железнодорожным транспортом, автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси), и воздушным транспортом (на расстояния свыше 1500 км, или при отсутствии пассажирского железнодорожного сообщения, либо при наличии у инвалида заболевания или травмы спинного мозга.
 
    В соответствии с п.3.4 Порядка предоставления льготным категориям граждан бесплатного проезда к месту лечения и обратно осуществляется в виде социальной услуги, входящей в набор социальных услуг, то есть в натуральном виде.
 
    Талоны на бесплатный проезд железнодорожным транспортом гражданам выдаются по принципу «одна поездка – один талон» независимо от количества пересадок на железнодорожном транспорте по пути следования. В случае, если на дату начала/окончания лечения отс утствуют прямые поезда, железнодорожные кассы могут выписывать билеты на поезда с пересадкой с целью прибытия/убытия граждан в установленный путевкой срок.
 
    Ни Федеральным законом № 178-ФЗ от 17 июля 1999 г. « О государственной социальной помощи», ни Федеральным законом № 81-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ» не предусмотрена возможность получения денежной компенсации взамен социальной услуги, входящей в набор социальных услуг.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав представленные суду материалы и доказательства, суд считает исковые требования прокурора, заявленные в интересах инвалида Логиновой С.И., не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.В соответствие ст. 10 ФЗ « О Социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
 
    Согласно Федеральному закону от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Закон) в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 данного Закона, набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (подп. 1, 2 п. 1 ст. 6.2); порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 6.5); порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с гл. 2 данного Закона устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития (п. 5 ст. 6.3).
 
    Во исполнение п. 3 ст. 6.5 Закона Правительством Российской Федерации и были утверждены оспариваемые (в части) Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (далее - Правила).
 
    Правила определяют порядок финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению гражданам государственной социальной помощи, в частности, порядок расчетов и представления бюджетных заявок на финансовое обеспечение соответствующих расходов Фонда социального страхования, т.е. регулируют межбюджетные отношения.
 
    Согласно п. 4, 22 Правил финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, в данном случае, социальной услуги в виде оплаты проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно отдельным категориям граждан, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Фонду социального страхования Российской Федерации в федеральном бюджете на соответствующий год. Фонд социального страхования Российской Федерации или его исполнительные органы осуществляют финансовое обеспечение расходов по оплате проезда граждан на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно в соответствии с договорами с транспортными организациями.
 
    Компенсация стоимости проезда к месту лечения и обратно непосредственно гражданину - получателю набора социальных услуг Правилами не предусмотрена, так как средства на обеспечение граждан проездом перечисляются транспортной организации (п. 11 Правил).
 
    Как установлено в судебном заседании Логинова С.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвалидом второй группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой МСЭК серии МСЭ -002 № 958449, согласно которой инвалидность установлена бессрочно.
 
    Согласно индивидуальной программы реабилитации Логиновой С.И. 17.09.2012 года <данные изъяты> выдана путевка на санаторно-курортное лечение в ЗАО «Санаторий Надежда» г. Анапа сроком на 18 дней с датой заезда 13.10.2012 года. Одновременно с выдачей путевки были выданы талоны на право безденежного проезда железнодорожным транспортом по маршруту следования «ст. Карабула – ст. Анапа» и «ст. Анапа и ст.Карабула» со сроком действия с 06.10.2012 года по 06.11.2012 года.
 
    Согласно обратного талона, выданного ЗАО «Санаторий Надежда» г. Анапа Логинова С.И. проходила лечение с 14.10.2012 г. по 30.10.2012 г.
 
    После окончания санаторного лечения в связи с отсутствием прямого сообщения железнодорожным транспортом по маршруту Анапа – Красноярск, Логинова С.И. самостоятельно за свой счет приобрела авиабилет на проезд по маршруту Анапа – Москва - Красноярск.
 
    При следовании по маршруту Красноярск – Карабула на железнодорожном транспорте Логинова С.И. также приобрела билет за свой счет. Неиспользованный талон на проезд железнодорожным транспортом по маршруту Анапа – Крабула Логинова С.И. при возвращении сдала в филиал <данные изъяты>, приложив к нему заявление об оплате расходов по проезду от места лечения до места жительства, приложив к заявлению авиационный билет по маршруту Анапа – Москва – Красноярск и железнодорожный билет по маршруту Красноярск – Карабула.
 
    Письмом от 29.01.2013 года Логиновой С.И. было отказано в возмещении указанных расходов.
 
    По мнению суда отказ ответчика на компенсацию расходов на оплату проезда от места лечения до места жительства Логиновой С.И. является законным и обоснованным.
 
    Истицей не представлено суду доказательств невозможности приобретения билетов на проезд железнодорожным транспортом от ст. Анапа до ст. Красноярск и далее до ст. Карабула с учетом возможных пересадок по пути следования.
 
    Согласно действующему законодательству граждане, имеющие право на получение государственной социальной помощи, не являются непосредственно участниками межбюджетных правоотношений, и не обладают правом на получение денежной компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно, так как средства на обеспечение граждан проездом перечисляются транспортной организации.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Богучанского района, заявленные в интересах Логиновой С.И. не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований прокурора Богучанского района Красноярского края, заявленных в интересах Логиновой С.И., отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд в течение 30 дней со дня изготовления решения в полном обьеме.
 
    Судья Людвиковский В.А.