Решение от 05 июня 2013 года

К делу №
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ст.Калининская
 
    Краснодарский край 05 июня 2013 года
 
    Калининский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Осовик С.В.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Калининского района Краснодарского края Власенко А.Б.,
 
    при секретаре Милёвой Е.А.,
 
    с участием главы администрации Гривенского сельского поселения Костовского Н.С.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Калининского района к администрации Гривенского сельского поселения о признании незаконным бездействия, при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Калининского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Калининский районный суд с исковым заявлением к администрации Гривенского сельского поселения о признании незаконным бездействия, в котором указал, что прокуратурой Калининского района при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району установлено, что ответственными должностными лицами Гривенского сельского поселения Калининского района ненадлежащим образом осуществляются полномочия при организации дорожного движения в границах населенного пункта поселения.
 
    Так, согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и
 
    В силу п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Вместе с тем, актами проверки содержания дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 26.04.2013 и соответствующими фотоматериалами установлено, что дорожное покрытие и разметка улиц Советская, Мира и Артезианская Гривенского сельского поселения Калининского района согласно утвержденному проекту организации дорожного движения не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно: по ул. Советская около СОШ № 13 отсутствуют дорожные знаки 1.11.1 «Опасный поворот», 5.20 «Искусственные неровности» 1.23 «Дети» 8.2.1 «Зона действия» справа и слева, за перекрестком ул. Школьная отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; по ул. Мира, около СОШ № 13, отсутствуют дорожные знаки 1.23. «Дети», 3.24 «Ограничение скорости» с табличкой 8.2.1 «Зона действия»; на перекрестке улиц Советская-Мира отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» 2.4 «Уступи дорогу» со всех сторон перекрестка; по ул. Артезианская с пересечением с ул. Советская отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу»; по ул. Советская перед перекрестком с ул. Артезианская и за перекрестком отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога».
 
    Вышеназванные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения недопустимы, поскольку не обеспечивают приоритеты жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения, соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, и впоследствии могут являться причиной ДТП.
 
    Вышеобозначенные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей ответственными должностными лицами администрации Гривенского сельского поселения Калининского района, а также о необоснованном снижении руководством администрации требовательности к подчиненным сотрудникам по неукоснительному соблюдению действующего законодательства.
 
    На основании изложенного прокурор Калининского района просит суд признать незаконным бездействие администрации Гривенского сельского поселения Калининского района при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Возложить обязанность на администрацию Гривенского сельского поселения Калининского района устранить указанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: по ул. Советская около СОШ № 13 установить дорожные знаки 1.11.1 «Опасный поворот», 5.20 «Искусственные неровности» 1.23 «Дети» 8.2.1 «Зона действия» справа и слева, за перекрестком ул. Школьная установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; по ул. Мира, около СОШ № 13, установить дорожные знаки 1.23. «Дети», 3.24 «Ограничение скорости» с табличкой 8.2.1 «Зона действия»; на перекрестке улиц Советская-Мира установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» 2.4 «Уступи дорогу» со всех сторон перекрестка; по ул. Артезианская с пересечением с ул. Советская установить дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу»; по ул. Советская перед перекрестком с ул. Артезианская и за перекрестком установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога».
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Калининского района Власенко А.Б. требования прокурора поддержал в полном объеме и дал суду показания, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
 
    В судебном заседании глава администрации Гривенского сельского поселения Костовский Н.С. исковые требования прокурора не признал, поддержал письменный отзыв, в котором указало, что администрация сельского поселения не согласна с признанием бездействия при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения по следующим причинам.
 
    Для осуществления дорожной деятельности разработан и утвержден проект организации дорожного движения; проведена паспортизация дорог по ул.Рыбоводная, ул.Широкая, парковочной площадки по ул.Рыбоводная.
 
    В 2013 году проведено грейдирование дорог поселения на сумму 214 000 рублей.
 
    Работы по ремонту дорог местного значения включены в мероприятия ведомственной целевой программы «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения Краснодарского края на 2012 -2014 годы. Общая сумма при софинансирования из краевого бюджета 5 млн.800 рублей. Заключен договор от 4 июня 2013 г. № 58 с ООО «Спектр-М» на приобретение дорожных знаков, указанных в исковом заявлении прокурора. Ранее приобретена краска и дорожные знаки для оборудования пешеходного перехода в х.Лебеди, ул.Мира.
 
    Дополнительно сообщают, что бюджет сельского поселения на 2013 год дотационный на 50% и составляет 15млн.423 тыс.рублей. Администрация сельского поселения участвует в краевых программах по реконструкции освещения (1,2 млн.руб.), ремонту водопроводных сетей(2,2 млн. руб.).
 
    В связи с выше изложенным, просит отказать прокурору Калининского района в удовлетворении искового заявления о признании незаконным бездействия администрации Гривенского сельского поселения при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах сельских насаленных пунктов сельского поселения, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    В судебном заседании установлено, что в соответствии с представленными документами дорожное покрытие и разметка улиц Советская, Мира и Артезианская Гривенского сельского поселения Калининского района согласно утвержденному проекту организации дорожного движения не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно: по ул. Советская около СОШ № 13 отсутствуют дорожные знаки 1.11.1 «Опасный поворот», 5.20 «Искусственные неровности» 1.23 «Дети» 8.2.1 «Зона действия» справа и слева, за перекрестком ул. Школьная отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; по ул. Мира, около СОШ № 13, отсутствуют дорожные знаки 1.23. «Дети», 3.24 «Ограничение скорости» с табличкой 8.2.1 «Зона действия»; на перекрестке улиц Советская-Мира отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» 2.4 «Уступи дорогу» со всех сторон перекрестка; по ул. Артезианская с пересечением с ул. Советская отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу»; по ул. Советская перед перекрестком с ул. Артезианская и за перекрестком отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога».
 
    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации». В силу п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Доводы главы администрации Гривенского сельского поселения о том, что бюджет сельского поселения дотационный на 50 % и это усложняет работу по приведению местных дорог в надлежащее состояние, не может быть принято судом по причине того, что указанные выше нарушения возникли прежде всего по причине ненадлежащего исполнении своих обязанностей ответственными должностными лицами администрации Гривенского сельского поселения Калининского района, с учетом этого суд полагает исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    1.         Признать незаконным бездействие администрации Гривенского сельского поселения Калининского района при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    2.         Возложить обязанность на администрацию Гривенского сельского поселения Калининского района устранить указанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: по ул. Советская около СОШ № 13 установить дорожные знаки 1.11.1 «Опасный поворот», 5.20 «Искусственные неровности» 1.23 «Дети» 8.2.1 «Зона действия» справа и слева, за перекрестком ул. Школьная установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; по ул. Мира, около СОШ № 13, установить дорожные знаки 1.23. «Дети», 3.24 «Ограничение скорости» с табличкой 8.2.1 «Зона действия»; на перекрестке улиц Советская-Мира установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» 2.4 «Уступи дорогу» со всех сторон перекрестка; по ул. Артезианская с пересечением с ул. Советская установить дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу»; по ул. Советская перед перекрестком с ул. Артезианская и за перекрестком установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога».
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Калининский райсуд, в течение 30 дней со дня его провозглашения.
 
    Судья:________________________