Решение от 05 июня 2013 года

    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
    05 июня 2013 года г. Черкесск
 
    Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе
 
    председательствующего судьи М.А. Аслануковой,
 
    при секретаре Шенкао С.Н.,
 
    с участием истца Адеева Р.С.,
 
    представителя ответчика Лиференко Е.Н., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Адеева ФИО1 к ГУ - Региональному отделению Фонда социального страхования РФ по КЧР о понуждении к предоставлению санаторно-курортной путевки,
 
    установил:
 
    Адеев Р.С. обратился в суд с иском к ГУ - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее ГУ-РО ФСС РФ по КЧР, Фонд) обязать последнего предоставить <данные изъяты> Адееву Р.С. путевку с сопровождением на санаторно-курортное лечение в санаторий в соответствии с медицинскими показаниями ДД.ММ.ГГГГ. В иске истец указал, что в ДД.ММ.ГГГГ он обращался к ответчику за санаторно-курортной путевкой, однако, ввиду того, что число граждан-получателей набора социальных услуг, обратившихся к ответчику за санаторно-курортным лечением, превысило квоту на обеспечение ДД.ММ.ГГГГ санаторно-курортным лечением граждан КЧР, имеющих право на получение данной социальной помощи, ему до настоящего времени не предоставлена путевка. Принимая во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время за Адеевым Р.С. сохранялось право на получение льгот в натуральной форме и он не лишен права на получение санаторно-курортной путевки в порядке, предусмотренном действующим законодательством, ДД.ММ.ГГГГ он также сохранил право на получение санаторно-курортной путевки, является <данные изъяты>, имеет право на санаторно-курортное лечение с сопровождением.
 
    В судебном заседании истец свои требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика Лиференко Е.Н. просила отказать в удовлетворении исковых требований истца. Суду пояснила, что Адеев Р.С. обратился в Фонд социального страхования ДД.ММ.ГГГГ и подлежал обеспечению санаторно-курортным лечением в порядке очередности. Число обратившихся в отделение Фонда за санаторно-курортным лечением составило ДД.ММ.ГГГГ 922 человека, в ДД.ММ.ГГГГ году – 1073 человека, что превысило квоту на обеспечение в указанных годах санаторно-курортным лечением граждан КЧР, имеющих право на получение государственной социальной помощи (887 путевок и 680 путевок соответственно). В связи с этим отделение Фонда не могло предоставить Адееву Р.С. в ДД.ММ.ГГГГ годах по объективным причинам путевку на санаторно-курортное лечение, так как внеочередное ее предоставление ущемило бы права других лиц на санаторно-курортное лечение, которые подали заявления ранее. При рассмотрении данного дела необходимо учитывать, что в соответствии с Федеральным Законом № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд», осуществляется отбор санаторно-курортных организаций и регулируются отношения, связанные с размещением заказов на выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, в том числе устанавливается единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории РФ при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов; применяется в том числе в случае размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, под которыми понимаются обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования потребности РФ, государственных заказчиков в работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий РФ и государственных заказчиков; государственными заказчиками при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования выступают органы управления государственными внебюджетными фондами.
 
    В соответствии с Положением о Фонде социального страхования РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Фонд управляет средствами государственного социального страхования РФ, является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ и его бюджет утверждается федеральным законом. Ежегодно в бюджете Фонда социального страхования РФ, утверждаемом федеральным законом на соответствующий финансовый год, предусматриваются денежные средства на реализацию функций, предусмотренных Положением. Бюджет Фонда согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 144 Бюджетного кодекса РФ, является бюджетом государственного внебюджетного фонда Российской Федерации. Следовательно, Фонд при реализации функций, связанных с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, является государственным заказчиком и при отборе организаций, санаторно-курортные услуги которых подлежат оплате за счет федерального бюджета, обязан размещать государственный заказ по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение не произвольно, а в соответствии с требованиями Федерального Закона №94-ФЗ. На основании изложенного, просит отказать в удовлетворении исковых требований Адееву Р.С.
 
    Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, находит исковые требования Адеева Р.С. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии со статьей 10 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов РФ» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных услуг, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
 
    Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
 
    Пунктом 1.1 части 1 статьи 6.2 указанного Закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.
 
    В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
 
    Частью 2 статьи 6.3 Закона установлено, что периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции РФ в России обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что Адеев Р.С. является инвалидом первой группы по общему заболеванию.
 
    Из материалов дела видно, что с заявлением о выделении санаторно-курортной путевки на Кавминводы истец обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, приложив медицинскую справку, подтверждающую медицинские показания для прохождения такого лечения.
 
    Адееву Р.С. Фондом было разъяснено право на получение путевки в порядке очередности и указано на включение его в список граждан, имеющих право на санаторно-курортное лечение, однако, ДД.ММ.ГГГГ ему не было предоставлено санаторно-курортное лечение из-за значительного количества граждан, имеющих право на данный вид льгот и недостаточности финансовых средств у ответчика на эти цели.
 
    Принимая во внимание, что Адеев Р.С. своевременно обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему в ДД.ММ.ГГГГ году путевки на санаторно-курортное лечение, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в таком лечении, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в региональное отделение Фонда, поскольку установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.
 
    Недостаточность финансирования и большое количество лиц, имеющих право на данный вид льгот, при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не является основанием для отказа в судебной защите таких прав.
 
    Из анализа действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, не следует, что право инвалида на получение санаторно-курортного лечения в качестве средства реабилитации ставится в зависимость от наличия или отсутствия в данном регионе иных лиц, нуждающихся в таком лечении. В законе также нет положения о реализации гражданином такого права в порядке очередности. По смыслу вышеназванных норм материального права санаторно-курортное лечение как средство реабилитации инвалида при наличии медицинских показаний должно предоставляться ежегодно и без каких-либо условий.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Адеева Р.С. подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    Исковые требования Адеева ФИО1 удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике предоставить инвалиду первой группы Адееву ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ путевку с сопровождением на санаторно-курортное лечение в санаторий в соответствии с медицинскими показаниями за ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья М.А.Асланукова