Дата принятия: 05 июня 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 июня 2013 года г. Спас-Клепики
<адрес> районный суд <адрес> в составе:
председательствующего Н. С. Самсаковой
при секретаре С. С. Кручининой
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Клепиковского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО – <адрес> муниципальный район, Управлению образования и молодежной политики МО – <адрес> муниципальный район, МОУ «<адрес> СОШ №№» о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Администрации МО – <адрес> муниципальный район, Управлению образования и молодежной политики МО – <адрес> муниципальный район, МОУ «<адрес> СОШ №» о понуждении к совершению действий.
Свои требования прокурор мотивировал тем, что распоряжением главы администрации МО – <адрес> муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ №, за МОУ «<адрес> СОШ №№» на праве оперативного управления закреплено помещение Н1, назначение – нежилое, расположенное по адресу: <адрес>.
В данном помещении находится котельная, которая отапливает вышеуказанное образовательное учреждение весь период отопительного сезона.
Она отапливает не только учебные кабинеты, но и спортзал, мастерские, столовую, чем обеспечивает нормальную деятельность всего образовательного процесса.
Котельная МОУ «<адрес> СОШ №» относится к электроприемникам второй категории и в силу п. 1.2.20 Правил устройства электроустановок должна быть обеспечена электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.
Вместе с тем, в указанной котельной второй независимый источник питания не установлен.
Отсутствие автономного резервного источника питания отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности, создает угрозу безаварийной работы котельной, надежному теплоснабжению в случае отключения основного источника электропитания, может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, причинение вреда здоровью и жизни работников образовательного учреждения и обучающихся там детей.
Просил обязать администрацию муниципального образования – <адрес> муниципальный район, управление образования и молодежной политики муниципального образования - <адрес> муниципальный район и муниципальное общеобразовательное учреждение «<адрес> средняя общеобразовательная школа №» оборудовать котельную муниципального общеобразовательного учреждения «<адрес> средняя общеобразовательная школа №», расположенную в здании по адресу: <адрес> – вторым независимым взаимно резервирующим источником питания.
Впоследствии исковые требования были изменены: прокурор просил суд обязать администрацию МО-<адрес> муниципальный район, управление образования и молодежной политики МО <адрес> муниципальный район профинансировать в срок до 01.04.2014 года работы МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа №» по оборудованию котельной вторым независимым взаимно резервирующим источником питания.
В судебном заседании ст. помощник прокурора заявленные требования поддержал полностью, пояснив вышеизложенное.
Представитель ответчика Администрации МО – <адрес> муниципальный район, заявленные требования признал, пояснив, что в настоящее время в бюджете района не заложены указанные средства, однако на 2014 год данные работы будут запланированы и профинансированы в срок, указанный прокурором в иске.
Представитель ответчика Управления образования и молодежной политики Администрации МО – <адрес> муниципальный район, заявленные требования признал, дав аналогичные пояснения, что и первый ответчик.
Представитель ответчика МОУ «<адрес> СОШ №», заявленные требования признал, пояснив, что действительно в школе № отсутствует резервный источник электропитания котельной. При финансировании работ, они будут произведены в установленный срок.
Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям:
Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон №35-ФЗ) закреплены основные принципы противодействия терроризму, одними из которых являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина (п.1), приоритет мер предупреждения терроризма (п.7), минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма (п.12).
Частью 1 ст.51 Федерального закона от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании» (далее - Федеральный закон №3266-1), установлено, что на образовательное учреждение возложена обязанность по созданию условий, гарантирующих охрану здоровья обучающихся и воспитанников.
Согласно п.1 ч.2, п.3 ч.3 ст.32 Федерального закона № 3266-1 – к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Судом установлено, что распоряжением главы администрации МО – <адрес> муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ №, за МОУ «<адрес> СОШ №» на праве оперативного управления закреплено помещение Н1, назначение – нежилое, расположенное по адресу: <адрес>.
В данном помещении находится котельная, которая отапливает вышеуказанное образовательное учреждение весь период отопительного сезона.
Она отапливает не только учебные кабинеты, но и спортзал, мастерские, столовую, чем обеспечивает нормальную деятельность всего образовательного процесса.
В соответствии с п. 1.12 СНиП II-35-76 "Котельные установки" котельные по надежности отпуска тепла потребителям относятся к первой либо второй категории электроприемников.
Пунктом 1.1.1 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 г. N204 (далее – Правила), установлено, что их требования рекомендуется применять для действующих электроустановок, если это повышает надежность электроустановки или если ее модернизация направлена на обеспечение требований безопасности, которые распространяются на действующие электроустановки.
Согласно п.1.2.18 Правил в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории.
Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.
Согласно п. 1.2.20 указанных Правил электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.
Таким образом, из содержания приведенных правовых норм следует, что котельная МОУ «<адрес> СОШ №» относится к электроприемникам второй категории и в силу п. 1.2.20 Правил устройства электроустановок должна быть обеспечена электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.
Однако, в указанной котельной второй независимый источник питания не установлен, что подтверждается информацией управления образования и молодежной политики муниципального образования – <адрес> муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждается объяснениями ответчиков в суде.
Отсутствие автономного резервного источника питания отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности, создает угрозу безаварийной работы котельной, надежному теплоснабжению в случае отключения основного источника электропитания, может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, причинение вреда здоровью и жизни работников образовательного учреждения и обучающихся там детей.
Выполнение указанного мероприятия является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.
Пунктами 3, 11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Рязанской области, организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.
Согласно ч.1 ст.51 указанного Федерального закона – органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В силу подпункта «а» п.76 Типового положения об образовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 г. № 196, источниками формирования имущества и финансовых ресурсов общеобразовательного учреждения являются собственные средства учредителя.
Пунктом 14 данного Типового положения установлено, что учредителем муниципального общеобразовательного учреждения является орган местного самоуправления.
Таким образом, финансирование мероприятий с целью установления в котельной МОУ «<адрес> СОШ №» второго независимого взаимно резервирующего источника питания должно быть произведено за счет средств бюджета МО – <адрес> муниципальный район, а сами работы произведены МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа №».
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Суд, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, считает возможным удовлетворить требования прокурора в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать администрацию муниципального образования – <адрес> муниципальный район, управление образования и молодежной политики муниципального образования - <адрес> муниципальный район профинансировать в срок до 01.04.2014 года мероприятия по оборудованию котельной муниципального общеобразовательного учреждения «<адрес> средняя общеобразовательная школа №», расположенную в здании по адресу: <адрес> – вторым независимым взаимно резервирующим источником питания.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «<адрес> средняя общеобразовательная школа №» оборудовать котельную муниципального общеобразовательного учреждения «<адрес> средняя общеобразовательная школа №», расположенную в здании по адресу: <адрес> – вторым независимым взаимно резервирующим источником питания в срок до 01.06.2014 года..
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в <адрес> областной суд с подачей жалобы через <адрес> районный суд.
Судья Н.С. Самсакова
