Дата принятия: 05 июня 2013г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ город Улан-Удэ
Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Романенко Д.А., при секретаре Русилко И.Е., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № старшего мичмана Павлицкого Владимира Леонидовича об оспаривании решения жилищно-бытовой комиссии войсковой части №, связанного со снятием заявителя с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, и действий командира войсковой части №, утвердившего данное решение.
В судебном заседании военный суд, -
УСТАНОВИЛ:
Павлицкий обратился в суд с заявлениями, в которых указывает, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцирующейся в <адрес>. В связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной в указанном населенном пункте, в августе 2002 года решением жилищно-бытовой комиссии воинской части заявитель был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Кроме того, жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором на тот момент проживал заявитель с семьей, признано ветхим и имеет 100% износа.
Далее Павлицкий указывает, что в 2007 году в связи с расторжением брака он вынужден был сняться с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и зарегистрироваться при воинской части. Однако решением жилищно-бытовой комиссии от 4 марта 2011 года, утвержденным командиром части, данные действия заявителя расценены, как намеренное ухудшение жилищных условий, в связи с чем с учета нуждающихся в их улучшении он был снят.
На основании изложенного, Павлицкий просит военный суд:
- признать решение жилищно-бытовой комиссии войсковой части № от 4 марта 2011 года и действия командира войсковой части №, утвердившего данное решение, незаконными;
- обязать командира и жилищно-бытовую комиссию части восстановить заявителя на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Заявитель Павлицкий, а также представитель командира и жилищно-бытовой комиссии войсковой части № Кориков в судебное заседание не прибыли, ходатайствовав о разбирательстве дела в их отсутствие.
При этом, как следует из поступивших в суд возражений, Кориков требования заявителя не признал и просил в их удовлетворении отказать в полном объеме.
Исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.
Так, в соответствии с ч.3 ст.40 Конституции РФ определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона №76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» (с последующими изменениями) (далее - Закона), государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях. При этом военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими службы, а также перед увольнением с военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Как усматривается из копий контракта и послужного списка, Павлицкий заключил первый контракт о прохождении военной службы 27 декабря 1996 года, то есть до 1 января 1998 года.
В соответствии со ст.29 Жилищного кодекса РСФСР (утратил силу с 1 марта 2005 года), нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались в том числе граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже установленного уровня.
Согласно ст.51 Жилищного кодекса РФ, основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии со ст.50 того же кодекса, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Как усматривается из Решения Северобайкальского городского совета местного самоуправления от 23 марта 2006 года №265, в городе Северобайкальске учетная норма площади жилого помещения, необходимая для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере 12,0 квадратных метров общей площади занимаемого жилого помещения на одного человека.
Согласно копии ордера от 12 марта 2002 года, на указанную дату Павлицкий с составом семьи из 4 человек проживал в постоянном жилом помещении общей площадью 42,3 квадратных метра, расположенном по адресу: <адрес>, которое было предоставлено администрацией города Северобайкальска по договору социального найма супруге заявителя - Павлицкой В.В.
Следовательно, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого проживающего в ней члена семьи Павлицкого, составляла 10,56 квадратных метров, то есть была меньше учетной нормы.
Как усматривается из копии рапорта заявителя и выписки из протокола №9 от 1 августа 2002 года, с указанной даты решением жилищно-бытовой комиссии войсковой части 7628 Павлицкий поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 4 человека на основании ч.1 ст.29 Жилищного кодекса РСФСР, то есть в связи с обеспеченностью жилой площадью на одного члена семьи ниже установленного уровня.
Таким образом, судом установлено, что заявитель действительно нуждался в улучшении жилищных условий, в связи с чем в августе 2002 года обоснованно был поставлен на соответствующий учет.
В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Как следует из ст. 56 Жилищного кодекса РФ, решения о снятии граждан с указанного учета принимаются органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет.
В соответствии с п.п. 22, 26 «Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России», утвержденной приказом МВД РФ от 12 февраля 2010 года №75, военнослужащие внутренних войск МВД России снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколами и утверждаемых командирами воинских частей.
Как усматривается из выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии войсковой части № от 4 марта 2011 года, в указанный день Павлицкий был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом основанием принятия данного решения послужило то, что в марте 2007 года заявитель снялся с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и зарегистрировался при воинской части, намеренно ухудшив таким образом, по мнению командования, свои жилищные условия.
Между тем, указанное в данном протоколе основание, послужившее принятию решения о снятии Павлицкого с учета нуждающихся в жилых помещениях, не входит в приведенный в ст. 56 Жилищного кодекса РФ перечень оснований снятия граждан с указанного учета, который является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Что же касается утверждений командования о том, что заявитель намеренно ухудшил свои жилищные условия, то суд исходит из следующего.
Так, в соответствии со ст.53 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Таким образом, данная норма закона может распространяться только на граждан, которые до совершения действий, повлекших ухудшение их жилищных условий, не могли быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При этом учитываться должны лишь умышленные действия, произведенные именно с намерением встать на учет нуждающихся.
Как усматривается из копии паспорта, 1 марта 2007 года Павлицкий снялся с регистрационного учета в жилом помещении по адресу: <адрес>. После чего, 22 января 2008 года, был зарегистрирован при войсковой части №.
Согласно копии свидетельства, 25 июня 2007 года брак между Павлицким В.Л. и Павлицкой В.В. расторгнут.
Как следует из копии договора на передачу квартиры в собственность от 7 сентября 2007 года, указанное жилое помещение было приобретено в собственность супругой и детьми заявителя в равных долях - по одной третьей.
При этом, из копии согласия от 21 августа 2007 года усматривается, что Павлицкий добровольно отказался от участия в приватизации вышеуказанной квартиры в пользу бывшей жены и детей.
В соответствии с ч.4 ст.31 Жилищного кодекса РФ, в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
Согласно ст.2 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти жилые помещения в собственность.
В силу закона согласие лица, которое совместно проживает с собственником жилого помещения, является обязательным условием для приватизации. При этом следует учитывать, что, независимо от того, кто из совместно проживающих членов семьи стал собственником жилого помещения, лица, давшие согласие на приватизацию, не теряют права пользования жилым помещением.
Таким образом, судом установлено, что на момент приватизации бывшей супругой заявителя и его детьми квартиры в городе Северобайкальске Павлицкий имел равное с ними право пользования этой квартирой. При этом, отказавшись от участия в приватизации, он не утратил права пользования квартирой, сохранил это право и после приватизации, так как оно носит бессрочный характер.
Учитывая изложенное, а также, принимая во внимание то, что до снятия с регистрационного учета в указанной квартире и отказа от участия в её приватизации, Павлицкий уже состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту службы, военный суд приходит к выводу о том, что данные его действия не могут расцениваться, как намеренное ухудшение заявителем своих жилищных условий с целью признания нуждающимся в жилых помещениях.
Предусмотренных же ст. 56 Жилищного кодекса РФ оснований для снятия Павлицкого с учета нуждающихся в жилых помещениях судом не установлено. Не представлено данных оснований и командованием войсковой части №.
На основании изложенного, военный суд приходит к выводу, что решение жилищно-бытовой комиссии войсковой части № от 4 марта 2011 года о снятии заявителя с учета нуждающихся в жилых помещениях, и действия командира данной воинской части, утвердившего указанное решение, являются незаконными, а требования Павлицкого подлежащими удовлетворению.
Рассматривая же доводы заявителя о том, что он в том числе имеет право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку жилое по адресу: <адрес>, является ветхим и имеет 100% износа, суд находит их необоснованными по следующим основаниям.
Так, в соответствии с ч.4 ст.15 и п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются в том числе проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47, вопросы о признании жилых помещений непригодными для проживания решаются межведомственной комиссией, создаваемой органами местного самоуправления. При этом основанием для рассмотрения указанного вопроса может служить, в том числе заявление собственника помещения или заявление гражданина (нанимателя).
Между тем, согласно сообщению администрации муниципального образования «Город Северобайкальск» от 24 мая 2011 года, вопрос о непригодности для проживания вышеуказанного жилого помещения в <адрес> не рассматривался, в связи с отсутствием соответствующих обращений.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, заявителю подлежат возмещению судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, -
РЕШИЛ:
Заявление Павлицкого Владимира Леонидовича удовлетворить.
Решение жилищно-бытовой комиссии войсковой части № от 4 марта 2011 года, связанное со снятием заявителя с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, и действия командира войсковой части №, утвердившего данное решение, признать незаконными.
Обязать командира и жилищную комиссию войсковой части № отменить указанное решение и восстановить Павлицкого В.В. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Взыскать с войсковой части № в пользу Павлицкого Владимира Леонидовича понесенные им судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Д.А. Романенко
