Решение от 05 июня 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Астрахань 05 июня 2013 года
 
    Наримановский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Яковлева Д.Ю.,
 
    при секретаре Куангалиевой С.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ажигалиевой М.Ш. к администрации МО «<адрес>» <адрес>, администрации МО «<адрес>», ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>», Министерству социального труда и развития <адрес> о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,
 
установил:
 
    Ажигалиева М.Ш. обратилась в суд с иском к администрации МО «<адрес>» <адрес> об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди за счет субвенции бюджета <адрес> на состав семьи из трёх человек.
 
    В обоснование своих требований истица Ажигалиева М.Ш. (ранее ФИО5) указала, что является ребенком – сиротой. ДД.ММ.ГГГГ опекуном <данные изъяты> ФИО5 назначена бабушка ФИО6 В период времени с 2009 г. по ДД.ММ.ГГГГ истица обучалась в государственном бюджетном учреждении <адрес> начального профессионального образования «Профессиональное училище №» и проживала в общежитии училища по адресу: <адрес>. Замужем, имеет малолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    В связи с изложенным, Ажигалиева М.Ш. просит обязать администрацию МО «<адрес>» <адрес> предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди за счет субвенции бюджета <адрес> на состав семьи из трёх человек.
 
    Впоследствии определениями суда от 22, ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков по данному гражданскому делу привлечены - ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения по <адрес>», администрация МО «<адрес>», Министерство социального труда и развития <адрес>.
 
    Истица Ажигалиева М.Ш. в судебном заседании исковые требования, изложенные в заявлении, поддержала, изменив их, просила обязать ответчиков предоставить жилое помещение по договору социального найма на территории <адрес>, так как ранее она проживала и обучалась на территории <адрес>.
 
    Представитель ответчиков – Министерства социального труда и развития <адрес> по доверенности ФИО7 указал в судебном заседании, что возражает против удовлетворения исковых требований, а в случае удовлетворении исковых требований, просил суд обязать администрацию МО «<адрес>» <адрес> предоставить жилое помещение на территории <адрес>.
 
    Представитель ответчика - администрации МО «<адрес>» <адрес> по доверенности ФИО8 в судебном заседании указала, что возражает против удовлетворения исковых требований, а в случае удовлетворении исковых требований, просила суд обязать <адрес> предоставить жилое помещение на территории <адрес>, поскольку истица ФИО3 выявлена на территории <адрес> и обучалась в государственном бюджетном учреждении <адрес> начального профессионального образования «Профессиональное училище №», расположенном также на территории <адрес>.
 
    Представитель ответчика – администрации МО «<адрес>» по доверенности ФИО9 в судебное заседание не явилась, направила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что администрация МО «<адрес>» является ненадлежащим ответчиком, поскольку обязанность по обеспечению детей-сирот законодательством Российской Федерации возложена на субъект Российской Федерации, а именно на <адрес>.
 
    Представитель ответчика - ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения по <адрес>», по доверенности ФИО10, извещенная о месте и времени судебного слушания дела, в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
 
    В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, извещённых о месте и времени слушания дела.
 
    Суд, выслушав стороны, участвующие в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что истица ФИО15 (ранее ФИО14) М.Ш. родилась ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес>, в графе «отец» указан ФИО1, в графе «мать» - ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес>.
 
    Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО2, отец ФИО1 лишены родительских прав в отношении ФИО15 (ранее ФИО14) М.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Также установлено, что опекуном ФИО15 (ранее ФИО14) М.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшейся без попечения родителей, на основании Распоряжения главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, назначена ФИО6
 
    Из справки государственного бюджетного учреждения <адрес> начального профессионального образования «Профессиональное училище №» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что с 2009 г. по ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО3 находилась на неполном государственном обеспечении, с ДД.ММ.ГГГГ истица приобрела статус ребёнка-сироты до ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается дипломом о начальном профессиональном образовании № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» Астраханский филиал Наримановское отделение № от ДД.ММ.ГГГГ объекты недвижимого имущества за ФИО15 (ФИО14) М.Ш. отсутствуют, что также подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, №.
 
    Распоряжением ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 (ФИО14) М.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ принята и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях и включена во внеочередной список по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей".
 
    В судебном заседании, также установлено, что истица ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес>, однако собственного жилья не имеет и не находится на полном государственном обеспечении.
 
    Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истица заключила брак с ФИО11, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-КВ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ
 
    Также, истица ФИО3 имеет малолетнего ребенка ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая также собственного жилья не имеет.
 
    Конституция Российской Федерации, закрепляя признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства (статья 2), провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка детства, устанавливаются гарантии социальной защиты - статья 7), и в котором права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18) на основе конституционного равноправия (статья 19, части 1 и 2), где достоинство личности охраняется государством и запрещается унижающее человеческое достоинство обращение (статья 21, части 1 и 2), обеспечивается право каждого на жилище (статья 40, части 1 и 3), а права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, части 2 и 3).
 
    В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации к категориям граждан, которым по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, относятся иные категории граждан, признанные по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
 
    К иным категориям относятся дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В силу статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Закона), в редакции действовавшей с 01 января 2013 г., детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29 февраля 2012 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Пунктом 3 статьи 8 Закона определено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей 8 Закона.
 
    По смыслу приведенных выше правовых норм, основанием возникновения права на внеочередное получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    Согласно статье 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии прав детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей <адрес> "О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>" дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица, указанные в части 6 настоящей статьи, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 75/2006-ОЗ "О предоставлении жилых помещений в <адрес>".
 
    Согласно статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд <адрес> с отнесением данного жилого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного жилищного фонда <адрес> осуществляются решением <адрес>.
 
    В соответствии со статьей 20.1 Закона лицам, указанным в части 6 статьи 15 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия уполномоченным органом однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном <адрес> с учетом положений настоящей статьи. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 6 статьи 15 настоящего Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Уполномоченные государственные казенные учреждения, подведомственные исполнительному органу государственной власти <адрес> в сфере социального развития (далее - уполномоченные учреждения), формируют списки лиц, указанных в части 6 статьи 15 настоящего Закона и достигших возраста 14 лет, по месту их проживания.
 
    Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что право на обеспечение жилым помещением у Ажигалиевой М.Ш. возникло с момента окончания пребывания в образовательном учреждении, а именно 22 июня 2012 г., и как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, Ажигалиева М.Ш. имеет право на предоставление в порядке очереди благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированных жилых помещений на территории <адрес> на состав семьи из трёх человек, поскольку правоотношения, возникли до ДД.ММ.ГГГГ, и Ажигалиева М.Ш. не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Исходя из положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ согласно которым на <адрес> возложена обязанность по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в данном случае по предоставлению Ажигалиевой М.Ш. благоустроенного жилого помещения на территории <адрес>, отвечающее установленным социальным нормам, санитарным и техническим требованиям.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковое заявление Ажигалиевой М.Ш. к администрации МО «<адрес>» <адрес>, администрации МО «<адрес>», ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>», Министерству социального труда и развития <адрес> о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, удовлетворить частично.
 
    Обязать <адрес> предоставить Ажигалиевой М.Ш. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, гражданке РФ в порядке очередности однократно благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированных жилых помещений на территории <адрес> на состав семьи из трёх человек.
 
    В удовлетворении остальной части иска - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Наримановский районный суд Астраханской области в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2013 г.
 
    Председательствующий судья Д.Ю. Яковлев