Дата принятия: 05 июня 2013г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ ст. Курская
Курский районный суд<адрес>
в составе председательствующего судьи Цамалаидзе В.В.,
при секретаре ФИО4,
с участием истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об оспаривании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и зачете в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исключенных периодов трудовой деятельности,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором указала, что в декабре 2012 года она обратилась в ГУ- УПФ РФ по <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, предоставив для этого копию трудовой книжки и справки, подтверждающие периоды осуществления ею лечебной деятельности по охране здоровья населения. ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> вынесло решение за № об отказе ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, согласно которому были не зачтены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра детского отделения территориального медицинского объединения, по причине несоответствия наименования ТМО- Списку №. Период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна пульмонологического отделения<адрес>вой детской клинической больницы, также не был включен в стаж работы, по причине отсутствия специализации. С решением ответчика не согласна, поскольку считает, что требуемый стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной деятельности по охране здоровья населения общей продолжительностью 25 лет у нее имеется, а указанные исключенные периоды трудовой деятельности подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Истец полагает, что периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, в связи с чем, они не должны были быть исключены ответчиком из ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме того, в разделе «Наименование должности» в соответствующем списке предусмотрены врачи-специалисты всех наименований, в связи с чем, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна пульмонологического отделения<адрес>вой детской клинической больницы подлежит включению в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Истец также указала, что период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра детского отделения Курского территориального медицинского объединения также подлежит включению в специальный стаж работы, поскольку списком предусмотрены больницы всех наименований, а также наименование должности - врач-педиатр. ФИО2 одновременно в иске указала, что ее работодателем является МУЗ «Курская ЦРБ», которое несмотря на все переименования в отдельные периоды времени всегда выполняло функции районной больницы. Истец просит решение ответчика об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ за №, вынесенное в отношении нее, отменить, обязать ответчика зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна пульмонологического отделения<адрес>вой детской клинической больницы, а также период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра детского отделения Курского территориального медицинского объединения.
В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования уточнила, просила решение ответчика об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ за №, вынесенное в отношении нее, отменить, обязать ответчика зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна пульмонологического отделения<адрес>вой детской клинической больницы, а также период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра детского отделения Курского территориального медицинского объединения, а также назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения такого права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика ГУ- Управления пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, ФИО5 исковые требования признала частично, в части включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна пульмонологического отделения<адрес>вой детской клинической больницы, а также период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра детского отделения Курского территориального медицинского объединения, требования считает обоснованными, в части включения в стаж период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ иск не признала.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает необходимым исковые требования ФИО2 удовлетворить по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.
Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.
Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пп. 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой, сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 84-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 67-О-О).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также «Список должностей и учреждений, работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Таким образом, в целях реализации права граждан на досрочное пенсионное обеспечение указанным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном законе понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения».
Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ -УПФ РФ по <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, предоставив для этого копию трудовой книжки и справки, подтверждающие периоды осуществления ею лечебной деятельности по охране здоровья населения.
ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> вынесло решение за № об отказе ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Так, были не зачтены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра детского отделения территориального медицинского объединения по причине несоответствия наименования ТМО Списку №, а также период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна пульмонологического отделения<адрес>вой детской клинической больницы по причине того, что не была указана специализация истца.
Между тем, суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что указанные периоды трудовой деятельности истца подлежит исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по следующим основаниям.
Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определена правовая позиция, согласно которой принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты..
Так, судом установлено и материалами дела подтверждено, что работа истца в настоящее время протекает в учреждении, предусмотренном пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» указанного Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, в связи с чем, они не должны были быть исключены ответчиком из специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Указанным выше Списком в разделе «Наименование должности» предусмотреныврачи-специалисты всех наименований, в связи с чем, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна пульмонологического отделения<адрес>вой детской клинической больницы безусловно подлежит включению в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением мной лечебной деятельности по охране здоровья населения.
Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра детского отделения Курского территориального медицинского объединения также подлежит по мнению суда включению в специальный стаж работы.
Так, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены больницы всех наименований, а также наименование должности врач-педиатр.
Согласно правовой позиции, изложенной в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт1статьи27 и подпункты7-13пункта1статьи28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании была установлена специфика работы истца в исключенные периоды, а именно: осуществление ею лечебной деятельности по охране здоровья населения в должности врача полный рабочий день.
Судом также установлено, что работодатель истца – Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Курская ЦРБ», несмотря на все свои переименования в отдельные периоды времени всегда выполняло функции районной больницы.
В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Принимая во внимание то обстоятельство, что истец в установленном законом порядке обращалась в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ей было необоснованно отказано, суд считает необходимым обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня ее обращения с заявлением в пенсионный орган. Указанная правовая позиция суда соответствует правовой позиции, изложенной в п.23 Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198,199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об оспаривании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и зачете в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исключенных периодов трудовой деятельности удовлетворить.
Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об отказе ФИО2 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № отменить.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> зачесть в стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна пульмонологического отделения<адрес>вой детской клинической больницы, а также период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра детского отделения Курского территориального медицинского объединения.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО2, досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ со дня ее обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано сторонами в<адрес>вой суд через Курский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий:
