Решение от 05 июля 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    с. Камышла 05 июля 2013 года
 
    Клявлинский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Сагировой Р.Р., с участием истца Жиряковой А.А., представителя ответчика ГУ - Отдела ПФ РФ в муниципальном районе Камышлинский Самарской области Балтаева И.Ф., при секретаре Солдатовой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жиряковой А.А. к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Камышлинский Самарской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,
 
 
установил:
 
    Жирякова А.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Отделу Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Камышлинский Самарской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование своего иска истец указал, что решением Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в муниципальном районе Камышлинский Самарской области № 5 от 24.04.2013 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Ответчик в оспариваемом ею решении указал, что она имеет 24 года 8 месяцев 09 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исчисленного по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, и 24 года 8 месяцев 09 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исчисленного с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П. Данное решение она считает незаконным по следующим основаниям. В ГУ - Отдел пенсионного фонда в муниципальном районе Камышлинский Самарской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии она обратилась 04.02.2013 года. По ее мнению, к этому периоду она имела стаж работы, необходимый для назначения ей досрочной пенсии, а именно более 25 лет. Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.04.2013 года № 5, не засчитываются в педагогический стаж работы следующие периоды работ: с 13.01.1992г. по 31.01.1992г.- период обучения на курсах повышения квалификации, с 12.05.1992г. по 15.05.1992г.- период обучения на курсах повышения квалификации; с 10.02.1993 по 16.04.1995г.- в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет; с 17.04.1994г. по 12.03.1995г.- в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет; с 02.02.1998г. по 13.02.1998г.- период обучения на курсах повышения квалификации; с 09.03.1998г. по 13.03.1998г.- период обучения на курсах повышения квалификации; с 06.06.2003г. по 31.12.2003г.- в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет; Итого из льготного стажа незаконно исключено 6 месяцев. В соответствии с п. 4 ст.30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П, норма, содержащаяся в п. 4 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. При решении вопроса о включении в необходимый имеющийся у нее стаж времени ее обучения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировках, следовало исходить из положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, согласно которым, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в силу ст.ст. 112, 240-1, 243 КЗОТ РФ, действующих на момент ее обучения на курсах повышения квалификации, и ст. 187 ТКРФ, действующего в настоящее время, при направлении работников для повышения квалификации (с отрывом от производства), ст. 167 ТК РФ при направлении работника в командировки, за ними сохраняется место работы (должность), производятся предусмотренные законом выплаты, время обучения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировках засчитывается в трудовой стаж. Таким образом, подлежат включению спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке в льготный стаж. В соответствии с пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 953, пунктом 3 Приложения N 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Она в указанный период, осуществляя педагогическую деятельность в учреждении, которое являлось образовательным, находилась в учебном отпуске в период действия указанных норм права. Также в соответствии с п.5 постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, а именно нахождения ее в отпуске по беременности и родам в период с 29.11.1993года до 16.04.1994года. Таким образом, с учетом положений статей 1 (ч.1,2), 6 (ч. 4), 15 (ч. 1), 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, исключенные из стажа вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Она считает, что пенсионным органом незаконно отказано ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Просила признать незаконным решение ГУ - Отдел пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Камышлинский Самарской области № 5 от 24.04.2013 года об отказе ей - Жиряковой А.А., в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости: с 13.01.1992г. по 31.01.1992г.- период обучения на курсах повышения квалификации; с 12.05.1992г. по 15.05.1992г.- период обучения на курсах повышения квалификации; с 02.02.1998 по 13.02.1998г.- период обучения на курсах повышения квалификации; с 09.03.1998г. по 13.03.1998г.- период обучения на курсах повышения квалификации; с 29.11.1993года по 16.04.1994 года - период отпуска по беременности и родам. Признать за ней - Жиряковой А.А,, право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Обязать ответчика ГУ - Отдел пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Камышлинский Самарской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения в ГУ-Отдел пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Камышлинский Самарской области с заявлением о назначении пенсии - с 04.02.2013 года. Обязать ответчика ГУ - Отдел пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Камышлинский Самарской области проиндексировать назначенную ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения в ГУ- Отдел пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Камышлинский Самарской области с заявлением о назначении пенсии - с 04.02.2013 года с учётом официальной инфляции и взыскать государственную пошлину в сумме 200 рублей в ее пользу с ответчика.
 
    В судебном заседании истец Жирякова А.А. частично отказалась от исковых требований, а именно в части обязания ответчика ГУ - Отдел пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Камышлинский Самарской области проиндексировать назначенную ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения в ГУ- Отдел пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Камышлинский Самарской области с заявлением о назначении пенсии - с 04.02.2013 года с учётом официальной инфляции и взыскании государственной пошлины в сумме 200 рублей в ее пользу с ответчика, в остальной части поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ГУ - Отдела ПФ РФ в муниципальном районе Камышлинский Балтаев И.Ф. в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве, суду пояснил, что 04.02.2013 года истица обратилась в Отдел с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Согласно оценке документов, приложенных к заявлению, на 04.02.2012г. педагогический стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. № 173-ФЗ составляет 24 года 8 месяцев 09 дней. Решением начальника Отдела от 24.04.2013г. № 5 истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста. Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которого назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. (далее по тексту - Правила), периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых вносов в Пенсионный фонд РФ. Истец, в исковом заявлении ссылается на Правила, предполагая, что периоды обучения на курсах повышения квалификации, могут быть засчитаны, как периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня. Между тем, Правилами № 516 определен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Согласно п. 5 Правил, в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды обучения на курсах повышения квалификации, учебные оплачиваемые отпуска Правилами не поименованы. Согласно преамбуле Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», данным Федеральным законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. Согласно ст. 1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Таким образом, ссылки истца в исковом заявлении на нормы трудового законодательства не являются уместными, так как данные нормы для целей назначения досрочной трудовой пенсии по старости не могут быть применены совместно с нормами пенсионного законодательства или применяться вместо них. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.06.95 № 610 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов», «целью профессиональной переподготовки специалистов является получение ими дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности». Курсы повышения квалификации проводятся с отрывом от производства и основного места работы, т.к. в соответствии с п. 22 и 23 этого же постановления «слушателями образовательного учреждения повышения квалификации являются лица, зачисленные на обучение приказом руководителя образовательного учреждения. Слушателю на время обучения в образовательном учреждении повышения квалификации выдается справка, свидетельствующая о сроках его пребывания на учебе в данном учреждении». Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ предусмотрено право на досрочное назначение пенсии по старости лишь при условии осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. Истец в указанные периоды не осуществляла педагогическую деятельность, и отсутствуют какие-либо доказательства этого факта. Наконец, в период обучения педагогические работники не испытывают той нагрузки, которую имеют при непосредственной работе с детьми. В заявлении истец ссылается на п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, согласно которому время обучения на курсах повышения квалификации по специальности, засчитывается в стаж работы по специальности. Согласно п. 4 данного Положения, оно может быть применено при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Вышеуказанное Постановление № 1397 утратило силу 01.10.1993г., о чем в исковом заявлении указал истец. На 01.10.1993г. истец имела педагогический стаж 7 лет 4 мес. 27 дней, что менее 2/3 от 25 лет стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости. Таким образом, отсутствуют основания для включения в педагогический стаж и периодов обучения на курсах повышения квалификации до утраты силы Постановления № 1397: с 13.01.1992г. по 31.01.1992г.; с 12.05.1992г. по 15.05.1992г. Ссылка истца на Инструкцию «О порядке исчисления заработной платы работникам просвещения», утвержденную приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 №94 также неуместна. Специальный педагогический стаж, указанный в данной инструкции, необходим для целей исчисления заработной платы, но не является педагогическим стажем для установления досрочной трудовой пенсии по старости. Таким образом, периоды деятельности истца: с 13.01.1992г. по 31.01.1992г. - обучения на курсах повышения квалификации; с 12.05.1992г. по 15.05.1992г. - обучения на курсах повышения квалификации; с 02.02.1998г. по 13.02.1998г. - обучения на курсах повышения квалификации; с 09.03.1998г. по 13.03.1998г. - обучения на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Истец просит суд включить в специальный стаж период отпуска по беременности и родам с 29.11.1993г. по 16.04.1994г. Сведения об отпуске по беременности и родам истца в период с 29.11.1993г. по 16.04.1994 г. отсутствуют в архивной справке от 26.11.2010г. № 600-Ж, выданной администрацией муниципального района Клявлинский Самарской области, акте документальной проверки 12.03.2013г. № 3, проведенной ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в Клявлинском районе Самарской области и других документах. Справка от 04.02.2013г. № 1 о том, что истец находилась в отпуске по беременности родам с 29.11.1993г. по 16.04.1994г. не может быть принята во внимание, так сведения, изложенные в ней, опровергнуты результатами документальной проверки. Таким образом, данный период также не может быть засчитан в специальный стаж истца. Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования законодательства для ПФР и его территориальных органов являются обязательными к исполнению, право толкования положений законодательства Фонду не предоставлено. Просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований.
 
    Выслушав объяснения истца, представителя ответчика ГУ – Отдела Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Камышлинский, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Жиряковой А.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Согласно ст.7 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В силу ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Умаление законом прав и свобод в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объёма или действиях по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты. Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с действовавшим правовым регулированием, придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит ч.1 ст.1, ч.ч. 1-2 ст.19, ч.1 ст.39 и ч.ч.2 и 3 ст.59 Конституции РФ.
 
    Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001г. №8-П и Определение от 5 ноября 2002г. № 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
 
           Из материалов дела следует, что Жирякова А.А. 04.02.2013г. обратилась в ГУ – Отделу Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Камышлинский Самарской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.
 
    Решением ГУ – Отделу Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Камышлинский Самарской области отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Указанным решением установлено, что льготный стаж Жиряковой А.А. составляет 24 года 08 месяцев 09 дней. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, не включены оспариваемые истцом периоды.
 
          Оспаривая решение учреждения, Жирякова А.А. заявила требование о включении периодов отпуска по беременности и родам и курсов повышения квалификации в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
           Из копии свидетельства о рождении сына истца серии № от **** видно, что у истца **** родился сын Ж.В.С.
 
           Из копии свидетельства о рождении дочери истца серии № от **** видно, что у истца **** родилась дочь Ж.Ю.С.
 
           Из копии свидетельства о заключении брака истца серии № от **** видно, что после заключения брака Д.А.А. была присвоена фамилия «Ж».
 
    Из копии справки №1 от 04.02.2013г. видно, что Жирякова А.А. действительно находилась в отпуске по беременности и родам с 29.11.1993г. по 16.04.1994г. Основанием являются лицевые счета <данные изъяты> средней школы Клявлинского района Самарской области за 1993-1994г.г.
 
    Из копии лицевых счетов по заработной плате Жиряковой А.А. за период с 01.01.1992г. по 31.12.1994г. видно, что Жиряковой А.А. действительно с 29.11.1993г. по 16.04.1994г. были начислены суммы по больничным листам.
 
    В соответствии со ст. 255 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.
 
    Также ст. 165 КЗоТ РСФСР было предусмотрено, что женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.
 
    Согласно ч. 4 ст. 23 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан 22 июля 1993года N5487-1 (ред. от 24.12.1993) гарантированная продолжительность оплачиваемого отпуска по беременности и родам определяется законодательством Российской Федерации.
 
    Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84г. N 13-6), который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.
 
    В соответствии с п. 5 Постановления от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Анализ изложенных положений позволяет сделать вывод о том, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и подлежит включению его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Ответчиком в соответствии со ст.56 ГПК РФ не предоставлены доказательства, которые бы бесспорно опровергли нахождение истца с 29.11.1993г. по 16.04.1994 г. в отпуске по беременности и родам, несмотря на то, что такое бремя доказывания возложено на Пенсионный фонд.
 
    Таким образом, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть включен период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 29.11.1993года по 16.04.1994 года.
 
          Не включение в льготный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 13.01.1992г. по 31.01.1992г.- период обучения на курсах повышения квалификации; с 12.05.1992г. по 15.05.1992г.- период обучения на курсах повышения квалификации; с 02.02.1998г. по 13.02.1998г.- период обучения на курсах повышения квалификации; с 09.03.1998г. по 13.03.1998г.- период обучения на курсах повышения квалификации нельзя признать правомерным по следующим основаниям.
 
        Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
 
          Согласно ст.ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
          С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
          Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
 
         В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
         Согласно ст. 187 ТК РФ (ст. 112 КЗоТ РФ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    В Рекомендации Международной организации труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).
 
        Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
         Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Из копии архивной справки № от 16.04.2013г. видно, что в книгах приказов по основной деятельности, по личному составу Камышлинского отдела образования за 1998, 2002 годы значится Жирякова А.А. и имеются следующие сведения: приказ №59 от 22.01.1998г. Жирякову А.А. учителя <данные изъяты> командировали на курсы повышения квалификации в (адрес) с 02.02.1998г. по 13.02.1998г. Приказ №69 от 02.03.1998г. Жирякову А.А. учителя <данные изъяты> командировали на курсы повышения квалификации в (адрес) с 09.03.1998г. по 13.03.1998г.
 
    Из копии архивной справки №600- Ж от 26.11.2010г. видно, что в книгах приказов по личному составу Клявлинского районного отдела образования за 1985-1994 годы значится Д. - Жирякова А.А. и имеются следующие сведения: приказ №30 от 13.01.1992г. в связи с выездом на учебу Д.А.А. обязанности завуча возложить на М.В.Н. с 13.01.1992г. по 31.01.1992г. Приказ № от **** Д.А.А. командировать в (адрес) на краткосрочные курсы с 12 по 15 мая 1992г.
 
    Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж Жиряковой А.А., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ. Организация, в которой работал истец, прекратила свое существование, документы, касающиеся производственной деятельности, частично были уничтожены, либо утеряны, что сделало невозможным подтвердить его работу с помощью соответствующих документов.
 
    Суд считает, что вины Жиряковой А.А. в том, что она не может предоставить документы, подтверждающие нахождение в отпуске по беременности и родам нет, и в следствие этого не должны нарушаться ее права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Суд, оценивая перечисленные доказательства, находит их достоверными, допустимыми, относимыми и достаточными в их совокупности для подтверждения исковых требований и дает право на досрочное назначение истцу трудовой пенсии по старости и полагает бесспорным, что оспариваемые истцом периоды работы должны быть включены в специальный стаж.
 
    Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантировано социальное обеспечение в случаях установленных законом, и в ст. 2 Конституции РФ, указано, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Судом установлено, что согласно оценке документов, приложенных к заявлению, на 04.02.2013г. педагогический стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. № 173-ФЗ составляет 24 года 8 месяцев 09 дней. Оспариваемые истцом периоды составляют: с 13.01.1992г. по 31.01.1992г.- период обучения на курсах повышения квалификации; с 12.05.1992г. по 15.05.1992г.- период обучения на курсах повышения квалификации; с 02.02.1998г. по 13.02.1998г.- период обучения на курсах повышения квалификации; с 09.03.1998г. по 13.03.1998г.- период обучения на курсах повышения квалификации; с 29.11.1993г. по 16.04.1994г. - период отпуска по беременности и родам, таким образом, специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью более 25 лет.В связи с чем, Жирякова А.А. имеет право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, в соответствии со п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, ее требования о назначении ей пенсии по старости ранее достижения возраста со дня обращения обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней.
 
    Днём обращения за пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Истец с соответствующим заявлением обратился04.02.2013г.и в судебном заседании просил обязать ответчика назначить ему выплату пенсии именно с этой даты.
 
    Поэтому исковые требования Жиряковой А.А. о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной трудовой пенсии и следует удовлетворить в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
 
решил:
 
 
    Исковые требованияЖиряковой А.А. к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Камышлинский Самарской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить в полном объеме:
 
    признать незаконным решение ГУ - Отдел пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Камышлинский Самарской области № 5 от 24.04.2013 года об отказе Жиряковой А.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
 
    Включить в стаж для назначения Жиряковой А.А. досрочной трудовой пенсии по старости: с 13.01.1992г. по 31.01.1992г.- период обучения на курсах повышения квалификации; с 12.05.1992г. по 15.05.1992г.- период обучения на курсах повышения квалификации; с 02.02.1998 по 13.02.1998г.- период обучения на курсах повышения квалификации; с 09.03.1998г. по 13.03.1998г.- период обучения на курсах повышения квалификации; с 29.11.1993г. по 16.04.1994 г. - период отпуска по беременности и родам.
 
    Признать за Жиряковой А.А., право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Обязать ответчика ГУ – Отдел пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Камышлинский Самарской области назначить Жиряковой А.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения в ГУ - Отдел пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Камышлинский Самарской области с заявлением о назначении пенсии - с 04.02.2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2013г.
 
 
    Судья (подпись) Сагирова Р.Р.