Дата принятия: 05 июля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
05 июля 2013 года
Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Святкина Н.В.
При секретаре Семеновой М.В.,
Рассмотрев жалобу Захаровой С. А. на постановление заместителя главного государственного инспектора г.о. Новокуйбышевск по использованию и охране земель о привлечении к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л
Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.о. Новокуйбышевск по использованию и охране земель Шатиловой Н.А. от 12.04.13 года Захарова С.А. привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КОАП РФ (использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов) и подвергнута штрафу в размере 800 рублей.
Захарова С.А.просит суд данное постановление отменить за отсутствием состава указанного правонарушения.
В судебном заседании заявитель Захарова С.А. дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в жалобе, из которых следует, что она имеет в пользовании два земельных участка в СДТ «Ветеран» и СДТ «Водозабор». 22.02.13 года она была уведомлена о необходимости явки 13.03.13 г. на земельный участок в СДТ «Ветеран» для проверки заявления ФИО1 однако в указанный день никто из должностных лиц на данный участок не явился. 06.04.13 года она получила протокол от 15.03.13 г. о том, что она самовольно занимает земельный участок в СДТ «Ветеран» кадастровый квартал <№>, хотя земельный участок в СДТ «Ветеран» принадлежит ей на праве собственности по договору дарения. 12.04.13 года было вынесено постановлении о привлечении ее к административной ответственности по ст. 7.1 КОАП РФ. Однако в данном постановлении речь идет о земельном участке площадью 229 кв.м., расположенном не в СДТ «Ветеран», а в СДТ «Водозабор», которым она пользуется с 2004 года по договору купли-продажи с ФИО2. Этот земельный участок находится в стадии оформления. В 2010 году она обращалась в администрацию г. Новокуйбышевска с заявлением о предоставлении данного земельного участка, но получила отказ, поскольку на тот момент он был расположен в зоне Т-4-зона магистральных инженерных сетей. В 2012 году зонирование было изменено, и этот участок вошел в зону Ж-5-зону коллективных садоводческих и дачных участков и она занимается сбором соответствующих документов для получения участка в аренду. Считает, что при вынесении постановления были нарушены положения ст. 24.1 КОАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств по делу. К тому же не было учтено ее материальное положение, что она не работает, имеет на иждивении сына студента.
Заместитель главного государственного инспектора г.о. Новокуйбышевск по использованию и охране земель Шатилова Н.А. жалобу Захаровой С.А. считает необоснованной, указав, что речь идет о земельном участке в квартале <№>, примерной площадью 299 кв.м., расположенном на землях, отведенных СДТ «Ветеран». СДТ «Водозабор» земля не отводилась, и что Захарова С.А. является членом СДТ «Водозадор» к правовому положению земельного участка, которым она пользуется, отношения не имеет. Спор с Паниным, земельный участок которого расположен через дорогу от Захаровой С.А., идет давно. Для проверки наличия у Захаровой документов на земельный участок 13.03.13 года они выезжали на место. Захарова об этом была уведомлена, но не явилась. Было установлено, что никаких правоустанавливающих документов на данный земельный участок у нее. Заявления в муниципальный орган с приложением соответствующих документов о границах и размерах участка от нее пока не поступало. Поэтому имелись все основания для привлечения Захаровой к административной ответственности по ст. 7.1 КОАП РФ. Постановление было вынесено и вручено Захаровой 12.04.13 года. Жалоба на указанное постановление подана по истечении десятидневного срока на обжалование. На основании изложенного, просит жалобу Захаровой оставить без удовлетворения.
Изучив административный материал, выслушав стороны, суд не видит оснований для удовлетворения жалобы Захаровой С.А.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого в административной ответственности, в так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Судом установлено, что 13 марта 2013 года на основании поступившего заявления от гражданина ФИО1 от 04 февраля 2013 г. по факту незаконного использования Захаровой С.А. земельного участка, расположенного в г. Новокуйбышевске СДТ Ветеран» государственным инспектором г.о. Новокуйбышевск по использованию и охране земель была проведена внеплановая выездная проверка. О дате, времени и месте проверки Захарова С.А. была извещена надлежащим образом. В извещении, о котором ведет речь заявитель, был указан кадастровый квартал <№>, соответствующий спорному земельному участку, тогда как другой принадлежащий ей земельный участок имеет кадастровый номер <№>.
Установлено, что ориентировочная площадь земельного участка составляет 229 кв.м. По всему периметру используемая территория огорожена забором из деревянного штакетника. На участке расположен дачный домик, а также размешены палетки белого кирпича.
Согласно данных Архива Новокуйбышевского отдела Управления Росреестра по Самарской области, документы, подтверждающие права на земельные' участки, расположенные на территории: г. о. Новокуйбышевск в СДТ «Ветеран», временное свидетельство о праве собственности на землю, государственный акт, свидетельство на право собственности на землю в период с 1991 года по 1999 год на имя Захаровой С. А. не выдавались. По сведениям:
Государственного кадастра недвижимости земельный участок, используемый гр. Захаровой С.А., не сформирован, на государственный кадастровый учет не поставлен, границы участка не установлены в соответствии с действующим законодательством:
- Единого государственного реестра прав за гр. Захаровой С.А. не зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, СДТ «Ветеран», обшей площадью 229 кв.м.
Таким образом, земельный участок ориентировочной площадью 229 кв.м, используется Захаровой С.А. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, чем нарушены требования статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации. Данный факт заявителем не опровергнут. Доказательств подачи документов на предоставление указанного земельного участка в собственность или в аренду, нахождение их на правовой экспертизе в муниципальном органе, суду не представлено, почтовый адрес земельному участку не присвоен, документов о нахождении его на территории СДТ «Водозабор» не имеется, поскольку земля данному товариществу официально не отводилась.
Согласно ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ к правоустанавливающим документам на земельный участок относятся документы, которые закрепляют основания возникновения гражданских прав и обязанностей, и оформленные с учетом требований (особенностей) земельного законодательства.
В силу требований ст. 25 Земельного кодекса РФ (далее по тексту - ЗК) права, на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК. возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно ч.1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.
В Соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав недвижимое имущество и сделок с ним» проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.
В силу ч. 1 ст. 74 ЗК РФ лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке установленном законодательством.
Статьей 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, предусмотрена административная ответственность.
Суд считает установленным, что Захарова С.А. в нарушение федерального законодательства, путем огораживания и возделывания земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область. г.Новокуйбышевск СДТ «Ветеран» ориентировочной площадью 229 кв.м, использует его без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, за что на нее обоснованно было наложено административное взыскание. При этом были учтены все обстоятельства по делу и личность нарушителя. Наказание в виде штрафа в размере 800 рублей определено в рамках санкции ст.7.1 КОАП РФ и не является чрезмерно суровым. Постановление было вынесено и вручено Захаровой 12.04.13 года.
В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КОАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Доказательств пропуска Захаровой С.А. указанного срока по уважительной причине судом не установлено, что является еще одним основанием для отказа в удовлетворении жалобы.
Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КОАП РФ, суд
Р Е Ш И Л
Постановление заместителя главного государственного инспектора г.о. Новокуйбышевск по использованию и охране земель Шатиловой Н.А. от 12.04.13 года в отношении Захаровой С. А. – оставить без изменения. Жалобу Захаровой С.А. без удовлетворения.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Самарский областной суд.
Судья подпись Н.В.Святкина.
