Решение от 05 февраля 2014 года

Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    05 февраля 2014 года                                                                 гор. Зеленокумск
 
    Советский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего - судьи Сенцова О.А.,
 
    с участием: представителя заявителя помощника прокурора Советского района Лейбич О.А.,
 
    заинтересованных лиц: судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП СК Дуковой Е.А.,
 
    старшего судебного пристава Советского РОСП УФССП СК Григорова Р.О.,
 
    при секретаре - Таракановой Е.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Советского района Ставропольского края в интересах государства, субъекта РФ, муниципального образования о признании бездействия судебного пристава исполнителя Советского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю Дуковой Е.А., и старшего судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю, незаконным,
 
Установил:
 
    Заместитель прокурора Советского района Ставропольского края в интересах государства, субъекта РФ, муниципального образования обратился в суд с заявлением о признании бездействия судебного пристава исполнителя Советского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю Дуковой Е.А., в период времени с 23.08.2013 года по настоящее время, выразившееся в неисполнении исполнительного документа о взыскании с Покровского С.В. задолженности по налогам и пени в пользу МРИ ФНС России № 1 по Ставропольскому краю в сумме 1800,22 рублей, незаконным и признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю Григорова Р.О. в период времени с 14.10.2013 года по настоящее время в части ненадлежащего контроля за работой подчиненных должностных лиц по своевременному исполнению исполнительного документа, обязать судебного пристава-исполнителя Дукову Е.А. незамедлительно устранить нарушения требований законодательства об исполнительном производстве, обязать старшего судебного пристава Григорова Р.О. обеспечить контроль за своевременным исполнением исполнительного производства, указывая, что прокуратурой района в декабре 2013 года была проведена проверка соблюдения должностными лицами Советского РОСП УФССП по Ставропольскому краю требований законодательства об исполнительном производстве, в части сроков исполнения требований исполнительного производства о взыскании налога, пени, штрафов в пользу взыскателя, в ходе которой установлено, что судебным приставом-исполнителем Советского РОСП Дуковой Е.А. 23.08.2013 года возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа, предъявленного к исполнению МРИ ФНС России № 1 по Ставропольскому краю - судебного приказа № № года, выданного мировым судьей судебного участка № 4 Советского района Ставропольского края 17.06.2013 года о взыскании с должника Покровского С.В. задолженности по уплате налогов и пени в сумме <данные изъяты> рублей, а также государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей. В нарушении требований законодательства об исполнительном производстве, за период с 23.08.2013 года по настоящее время, судебным приставом-исполнителем не принято мер к вызову должника для дачи объяснений, не выезду по месту нахождения должника с целью установления имущества на которое возможно наложить взыскание, не наложен арест на имущество должника, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации не вынесено, иных действий для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, не принято. Судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, влекущее нарушение налогового, бюджетного законодательства, законодательства об исполнительном производстве.
 
    В судебном заседании представитель заявителя - помощник прокурора Лейбич О.А. доводы, изложенные в заявлении и требования поддержала, и просила их удовлетворить, признать бездействие судебного пристава-исполнителя Дуковой Е.А., по неисполнению исполнительного документа о взыскании с Покровского C.В. налогов и пени в пользу МРИ ФНС России № 1 в сумме <данные изъяты> рублей, незаконным, обязать судебного пристава исполнителя Дукову Е.А. незамедлительно устранить нарушения требований законодательства об исполнительном производстве, признать незаконным бездействия старшего пристава Григорова Р.О. в период с 14.10.2013 года по настоящее время в части ненадлежащего контроля за работой подчиненных должностных лиц по своевременному исполнению исполнительного документа и обязать старшего судебного пристава обеспечить контроль за своевременным исполнением исполнительного производства.
 
    Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель Дукова Е.А. в судебном заседании согласилась с требованиями заместителя прокурора, подтвердив, что действительно ею не было принято мер к вызову должника, не производился выезд по месту жительства должника, не было проверено имущество должника, на которое возможно обратить взыскание, не наложен арест на имущество должника, и не было вынесено постановление об ограничении должника на выезд за пределы РФ. После возбуждения исполнительного производства, ею были сделаны соответствующие запросы в банк о наличии денежных средств на счетах должника Покровского С.В. Также судебный пристав-исполнитель Дукова Е.А. подтвердила тот факт, что старшим судебным приставом ей неоднократно в устной форме давались указания о незамедлительном исполнении данного исполнительного производства, но в связи с большим объемом работы, выполнены указания не были.
 
    Заинтересованное лицо - старший судебный пристав Григоров Р.О. в судебном заседании не согласился с требованиями заместителя прокурора о признании его незаконным его бездействия в период времени с 14.10.2013 года по настоящее время в части ненадлежащего контроля за работой подчиненных должностных лиц по своевременному исполнению исполнительного документа, поскольку он неоднократно в устной форме давал указания судебному приставу-исполнителю Дуковой Е.А. об исполнении исполнительного документа о взыскании налогов и пени с Покровского С.В.. Приступив к обязанностям старшего судебного пристава, он проводил проверку исполнения исполнительных производств по всем категориям взысканий, у всех судебных приставов-исполнителей, и при выявлении несвоевременно исполненных исполнительных документов, давал указания о незамедлительном их исполнении.
 
    По исполнительным производствам, касающихся взыскания с должников налогов, неоднократно в устной форме давал указание на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов.
 
    Заслушав доводы представителя заявителя, доводы заинтересованных лиц, исследовав письменные доказательства по делу, и дав им юридическую оценку, суд считает требования заместителя прокурора подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурору предоставлено право обращения в суд с заявлением в защиту прав. Свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, её субъектов, муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (в ред. от 23.07.2013) "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (в ред. от 23.07.2013) "Об исполнительном производстве",является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
 
    Статья 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (в ред. от 05.04.2013) "О судебных приставах" гласит, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании ребенка, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов.
 
    В соответствии со ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (в ред. от 23.07.2013) "Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
 
    Из исполнительного производства, № 9280/13/32/26, исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 о взыскании с него налога и пени в сумме 1800,22 рублей в пользу МИНФС России № 1 по Ставропольскому краю на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного мировым судьей СУ № ФИО1 <адрес>.
 
    Ст. 20 Бюджетного кодекса РФ, предусмотрено, что едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами и подгруппами доходов бюджетов являются налоговые и неналоговые доходы.
 
    Согласно исполнительному производству № 8\9280/13/32/26, в нем отсутствуют сведения о вызове должника Покровского С.В. к судебному приставу-исполнителю для исполнения исполнительного документа, о выезде по месту жительства должника для исполнения исполнительного документа, отсутствуют сведения о наложении ареста на имущество должника, в пределах суммы долга, отсутствует постановление судебного пристава-исполнителя Дуковой Е.А. об ограничении должника на выезд за пределы Российской Федерации. Следовательно, бездействием судебного пристава-исполнителя Дуковой Е.А. допущены нарушения законодательства об исполнительном производстве, несвоевременном, полном и правильном исполнении исполнительного документа.
 
    Суд считает законными и обоснованными требования заместителя прокурора Советского района о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Дуковой Е.А. в период времени с 23.08.2013 года по настоящее время по несвоевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа о взыскании с должника Покровского С.В. задолженности по налогам и пени в сумме <данные изъяты>.
 
    В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О судебных приставах», старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве
 
    Рассматривая вопрос о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Григорова Р.О. в части ненадлежащего контроля за работой подчиненных должностных лиц по своевременному исполнению исполнительного документа, суд приходит к выводу, что старшим судебным приставом осуществлялся контроль за работой судебного пристав-исполнителя Дуковой Е.А. по исполнению исполнительного документа в отношении должника Покровского С.В., поскольку в судебном заседании установлено, что он неоднократно давал устные указания о незамедлительном исполнении исполнительного документа, что подтвердила в судебном заседании и судебный пристав-исполнитель Дукова Е.А.
 
    Следовательно, суд не может признать бездействия старшего судебного пристава Григорова Р.О. в части ненадлежащего контроля за работой подчиненных должностных лиц по своевременному исполнению исполнительного документа, но считает необходимым обязать старшего судебного пристава Григорова Р.О., обеспечить контроль за своевременным исполнением исполнительного производства в отношении должника Покровского С.В. о взыскании с него задолженности по налогам и пени.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 254 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП по Ставропольскому краю Дуковой Е.А. в период времени с 23.08.2013 года по настоящее время, по исполнению исполнительного документа, предъявленного к исполнению МРИ ФНС России № 1 по Ставропольскому краю - судебного приказа № № от 24.05.2013 года, выданного мировым судьей судебного участка № 4 Советского района Ставропольского края 17.06.2013 года о взыскании с должника Покровского С.В. задолженности по уплате налогов и пени в сумме <данные изъяты> рублей, а также государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей незаконным, выразившееся в непринятии мер по взысканию с Покровского С.В. задолженности по налогам и пени в пользу МРИ ФНС России № 1 по Ставропольскому краю в сумме <данные изъяты> рублей, а также государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, а именно по вызову Покровского С.В. для дачи объяснений, не выезду по месту нахождения должника с целью установления имущества на которое возможно обратить взыскание, не наложении ареста на имущество должника, не вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, а также иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов
 
    Обязать судебного пристава-исполнителя Дукову Е.А. незамедлительно устранить нарушения требований законодательства по исполнительному производству.
 
    В удовлетворении требований заместителя прокурора Советского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов Григорова Р.О. в период времени с 14.10.2013 года по настоящее время в части ненадлежащего контроля за работой подчиненных должностных лиц по своевременному исполнению исполнительного документа, отказать.
 
    Обязать старшего судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю Григорова Р.О. обеспечить контроль за своевременным исполнением исполнительного документа.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья                                                                             Сенцов О.А.