Решение от 05 февраля 2014 года

        РЕШЕНИЕ                                     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    05 февраля 2014 года                                 г. Янаул РБ
 
    Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Р.Р.Рафиков,                      при секретаре Т.В.Нуртдиновой,                                 с участием помощника прокурора Шакирова А.И.,         представителя ответчика администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан Головина Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Янаульского района РБ в интересах неопределенного круга лиц и жильцов жилого многоквартирного <адрес> <адрес> к администрации городского поселения город Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан,
 
                            УСТАНОВИЛ:
 
        Прокурор Янаульского района РБ просит признать бездействие администрации городского поселения г.Янаул муниципального района Янаульский район РБ, выраженное в непринятии решения о дальнейшем использовании аварийного жилого <адрес>, сроках расселения жильцов дома, незаконными и обязании предоставить другое жилое помещение.
 
        Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Янаульского района РБ по коллективному обращению жильцов многоквартирного <адрес> проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части расселения домов, находящихся в аварийном состоянии. Установлено, что 4-х квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, в соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имел износ 46%. В ходе проверки было установлено, что износ дома существенно увеличился, жилые помещения являются непригодными для проживания, а многоквартирный дом является аварийным и подлежащим сносу. В ходе осмотра здания дома и жилых помещений дома (квартир) выявлено наличие трещин фундамента, стен, массовые протечки, сырость и поражение гнилью, прогибы, просадки полов, трещины перекрытий, повреждения, отсутствие водопровода, канализации и центрального отопления, неисправность электропроводки. Данный жилой дом постановлением Правительства РБ № от ДД.ММ.ГГГГ включен в республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда на ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации муниципального района Янаульский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, признан аварийным и непригодным для проживания, что подтверждается заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №. Но однако администрацией городского поселения г.Янаул решения о дальнейшем использовании жилого дома и сроках расселения жильцов дома до настоящего времени не принято. Жильцы продолжают проживать в аварийном доме. Просит суд признать бездействие администрации городского поселения г.Янаул муниципального района Янаульский район РБ в отсутствие решения о дальнейшем использовании указанного дома, сроках расселения его жильцов незаконными, расселить и предоставить жильцам кв. № жилье по договорам социального найма, а Чесноковой Н.И. в собственность, Юсуповой А.В. и Валиевой И.А. по 1/3 и 2/3 доли в собственности, равнозначные жилые помещения.
 
        Помощник прокурора А.И.Шакиров действующий в интересах неопределенного круга лиц, в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить.                            Представитель ответчика администрации городского поселения г.Янаул муниципального района Янаульский район Головин Д.С., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал, суду пояснил, что дом по <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу. Был составлен реестр аварийных домов, данный дом попал в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В связи с чем, ведется строительство жилого дома по адресу <адрес>. В ближайшее время строительство будет завершено и указанные жильцы будут переселены в новый дом.
 
        Привлеченные судом третьи лица Юсупова А.Р., Тенсина С.Н., Юсупов А.В., Валиева И.А., Чеснокова Н.И., в судебном заседании просили суд заявленные требования прокурора удовлетворить и показали что в указанном доме проживать невозможно, поскольку он находиться в очень плохом состоянии, а в квартире № обвалился потолок и Мартынов С.Н., Бревнов И.Н., Бревнова Н.П., Николаев О.И., со своими малолетними детьми там не проживают вообще. Где они живут, они не знают.
 
        Заинтересованное лицо Зудова О.Н., в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного заседания, о чем свидетельствует расписка о получении судебной посвестки.            Заинтересованные лица Мартынов С.Н., Бревнов И.Н., Бревнова Н.П., Николаев О.И., Бутусов Е.А. на судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, о чем свидетельствует телеграмма в деле, из которой следует, что дом является не жилым. Суд считает, что для не допущения волокиты по делу и поскольку законные интересы указанных лиц представляет прокурор, возможным рассмотреть данное дела без их участия.                    
 
        Выслушав стороны и прокурора, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит иск прокурора Янаульского района РБ в интересах неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
 
    Согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
 
    В силу ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
 
    Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01 2006 г. № 47, на основании полученного заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
 
    В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.    
 
    Согласно п. 1 ст. 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве издающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.    
 
    В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), нет в ней указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
 
    Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очередности (списку внеочередников).
 
    В силу ч. 5 ст. 57 ЖК РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    Согласно решению Совета муниципального района Янаульский район отДД.ММ.ГГГГ № норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.
 
    Согласно ч. 1 ст. 58 ЖК РФ, при предоставлении жилого помещения по договору социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия. Данная норма устанавливает общие требования и, соответственно, должна учитываться при предоставлении жилых помещений вне очереди.
 
    Как следует из материалов дела прокуратурой Янаульского района РБ ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по коллективному обращению жильцов многоквартирного <адрес> <адрес> исполнения жилищного законодательства. Установлено, что у 4-х квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> жилые помещения являются непригодными для проживания, а сам дом является аварийным и подлежащим сносу. В ходе осмотра здания дома и жилых помещений дома (квартир) выявлено наличие трещин фундамента, стен, массовые протечки, сырость и поражение гнилью, прогибы, просадки полов, трещины перекрытий, повреждения, отсутствие водопровода, канализации и центрального отопления, неисправность электропроводки.
 
    Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, отнесен к категории непригодного для постоянного проживания и подлежащего сносу.
 
    Постановлением главы администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу <адрес> <адрес>, признан аварийным и непригодным для проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.
 
    В нарушение требований п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01 2006 г. № 47, Администрацией городского поселения г.Янаул муниципального района Янаульский район решения о дальнейшем использовании помещения, о сроках расселения жильцов дома до настоящего времени не принято. Жильцы продолжают проживать в данном доме. Проживание в указанном доме является небезопасным.
 
        Согласно письма ООО «УЖКХ» г. Янаула от ДД.ММ.ГГГГ № следует что:
 
    1. Жилое помещение (квартира) № <адрес> находится в пользовании нанимателя гр. Тенсиной С. Н. согласно заключенного с ООО «УЖКХ» г. Янаул типового договора социального найма жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    2. Жилое помещение (квартира) № <адрес> находится в частной собственности.
 
    3. Жилое помещение (квартира) № <адрес> находится в частной собственности. Собственником жилой квартиры является Валиева И.
 
    4. Жилое помещение ( квартира) № <адрес> находится в пользовании нанимателя гр.Мартынова С.Н. согласно заключенного с ООО «УЖКХ» г. Янаул типового договора социального найма жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Жилые квартиры № и № по <адрес> под управлением ООО УЖКХ» г. Янаул не состоят. Собственниками указанных помещений выбран непосредственный способ управления. С ООО «УЖКХ» г. Янаул договора социального найма и договора управления МКД на жилые квартиры № и № дома № <адрес> отсутствуют.
 
    В соответствии со справками ООО «УЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ. № в квартирах № и № <адрес> зарегистрированы Мартынов С.Н., Бревнов И.Н., Бревнова Н.П., Николаев О.И., Раджабова К.Р. ДД.ММ.ГГГГ рождения, Бревнова И.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения, Тенсина С.Н., Бутусов Е.Н.
 
    Согласно адресных справок от ДД.ММ.ГГГГ в квартирах № и № <адрес> зарегистрированы Юсупова А.Р., Юсупова Е.А. ДД.ММ.ГГГГ, Юсупов А.В., Валиева И.А., Чеснокова Н.И., Зудова О.Н.
 
    Согласно выписок из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ г. собственникам <адрес> является Чеснокова Н.И., а квартиры № Юсупова А.В. и Валиева И.А. 1/3 и 2/3 доли соответственно.
 
    Как видно из типовых договоров общая площадь квартир № указанного дома составляет 32,2 кв м. и 33, 4 кв.м. соответственно, а в соответствие с выписками из ЕГРП квартир № и № по 33,8 и 32,2 кв.м.
 
    Нормой ч. 1 ст. 89 ЖК РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания. Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления    жилья.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что дом не пригоден для проживания, права граждан нарушаются, указанный дом создает угрозу и неопределенному кругу лиц, поскольку возможное разрушение дома может причинить вред их здоровью, поэтому исковые требования прокурора о расселении жильцов и предоставлении им жилого помещения подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
                            РЕШИЛ:
 
        Иск прокурора Янаульского района РБ в интересах неопределенного круга лиц и жильцов жилого многоквартирного <адрес> Республики Башкортостан к администрации городского поселения город Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан удовлетворить.
 
    Признать бездействие Администрации городского поселения город Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан, выраженное в непринятии решения о дальнейшем использовании <адрес>, о сроках расселения жильцов данного дома незаконным.
 
    Обязать в течении одного месяца Администрацию городского поселения город Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан расселить жильцов аварийного <адрес> и предоставить:
 
    Мартынову С.Н., Бревнову И.Н., Бревновой Н.П., Николаеву О.И., Раджабовой К.Р. ДД.ММ.ГГГГ, Бревновой И.А. ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Тенсинай С.Н., Бутусову Е.Н. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте <адрес> отвечающее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления не менее 18 кв.м. на каждого человека;
 
    Чесноковой Н.И. в собственность благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, состоящего из того же числа комнат, но не менее общей площади 33,8 кв. м.;
 
    Юсуповой А.В 1/3 доли и Валиевой И.А. 2/3 доли в собственности, благоустроенного жилого помещения в черте <адрес> отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, состоящего из того же числа комнат, но не менее общей площади 32,2 кв.м.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Янаульский районный суд Республики Башкортостан.
 
        Судья                                 Р.Р.Рафиков
 
    Решение не вступило в законную силу