Решение от 05 февраля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ     РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
г. Зеленокумск                                                                    05 февраля 2014 года
 
    Советский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего - судьи Седышева А.Г.,
 
    с участием заявителя Борздова А.Г.,
 
    заинтересованного лица - начальника отдела кадров УВО по г. Ставрополю - филиал ФГКУ УВО ГУ МВД России по Ставропольскому краю Гресь А.М.,
 
    представителя заинтересованного лица - Федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю - по доверенности Закаляпиной Л.А.,
 
    при секретаре - Кожемякиной А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Борздова А.Г. об оспаривании решения должностного лица об отказе в приеме на службу в органы МВД,     
 
                                                у с т а н о в и л:
 
           Борздов А.Г. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения должностного лица об отказе в приеме на службу в органы МВД.
 
            Заявитель Борздов А.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержал и пояснил, что уведомлением руководителя кадрового подразделения УВО по г. Ставрополю - филиал ФГКУ УВО ГУ МВД России по Ставропольскому краю подполковником полиции A.M. Гресь, ему отказано в приёме на службу (работу) на должность полицейского батальона полиции № 1 УВО по г. Ставрополю - филиал ФГКУ УВО ГУ МВД России по Ставропольскому краю по тем основаниям, что имеются сведения по базе Управления ГИБДД ГУ МВД России по СК о наличии у него административных штрафов за нарушение ПДД в период с 31.10.2008 года по 31.10.2013 года. С отказом в приеме на службу не согласен по следующим основаниям. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. 1. Перечень уполномоченных руководителей и иных должностных лиц, наделенных правом рассмотрения документов, представленных гражданином для поступления на службу в органы внутренних дел, и принятия по ним решений, утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. 2. Уполномоченный руководитель в течение трех месяцев со дня принятия заявления обеспечивает проведение в отношении гражданина мероприятий, связанных с допуском к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, проверкой достоверности сообщенных им сведений, проверкой уровня физической подготовки, и направляет гражданина для прохождения медицинского -освидетельствования (обследования) и проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору. 3. Срок проведения проверки достоверности сообщенных гражданином сведений может быть продлен уполномоченным руководителем до четырех месяцев с письменным уведомлением об этом гражданина. 4. По результатам рассмотрения документов, представленных гражданином для поступления на службу в органы внутренних дел, с учетом заключения военно-врачебной комиссии, результатов психофизиологических исследований (обследований), тестирования, направленных на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, уровня физической подготовки и личного поручительства уполномоченным руководителем принимается одно из следующих решений: о заключении с гражданином трудового договора с условием об испытании, предусмотренном статьей 24 настоящего Федерального закона; о допуске к участию в конкурсе на замещение должности в органах внутренних дел; о заключении с гражданином контракта; 4) о направлении гражданина для поступления в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме; (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ). Об отказе гражданину в приеме на службу в органы внутренних дел или в направлении для поступления в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме. (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ). О принятом в соответствии с частью 4 настоящей статьи решении уполномоченный руководитель сообщает в письменной форме гражданину в десятидневный срок со дня принятия соответствующего решения. Срок его трудоустройства с 31.01.2012. по 18.10.2013 г. За 1 год 9 месяцев его трудоустройства по требованию работников кадрового подразделения он каждые 3 месяца писал заявления о приеме на службу на должность полицейского батальона полиции № 1 УВО по г. Ставрополю -филиал ФГКУ УВО ГУ МВД России по Ставропольскому краю. 18.09.2012 г, 02.10.2012 г. - положительно прошел проверку уровня физической подготовки в УВО по г. Ставрополю - филиал ФГКУ УВО ГУ МВД России по Ставропольскому краю, после чего в октябре 2012 г так же положительно прошел проверку уровня физической подготовки в школе полиции г. Ставрополь. В начале февраля 2013 г. получил направление для прохождения медицинского освидетельствования (обследования) и проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору. 07.02.2013 г после проведения медицинского освидетельствования (обследования) и проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору был признан годным для прохождения службы в МВД. 15.06.2013 г. по требованию работников кадрового подразделения он написал заявление, в котором просит приостановить кадровую проверку в отношении него с 01.03.2013 г. по 15.06.2013 г. в связи с командировкой на настоящей работе. В конце августа 2013 г. в связи с истечением срока годности получил повторное направление для проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору. 10.09.2013 г. после проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору был признан годным для прохождения службы в МВД. В сентябре - октябре 2013 г. снова положительно прошел проверку уровня физической подготовки в УВО по г. Ставрополю - филиал ФГКУ УВО ГУ МВД России по Ставропольскому краю, и в школе полиции г. Ставрополь. По всем критериям, перечисленным в вышеуказанном Законе, он подходит на службу в органы МВД. Указание руководителя кадрового подразделения на наличие у него административных штрафов по линии ГИБДД в период с 31.10. 2008 по 31.10.2013 года не может являться основанием для отказа в приеме на службу, в соответствии с Законом «О Полиции ст. 29, 35. В соответствии со статьей 29 Закона «О полиции»: 1. Сотрудник полиции не может находиться на службе в полиции в следующих случаях: признание его недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу; осуждение его за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, а равно наличие судимости, в том числе снятой или погашенной; прекращение в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием; отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если выполнение служебных обязанностей по замещаемой должности в полиции связано с использованием таких сведений; наличие заболевания, включенного в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень заболеваний, препятствующих прохождению службы в полиции, и подтвержденного заключением медицинской организации; близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с сотрудником полиции, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; выход из гражданства Российской Федерации; приобретение или наличие гражданства (подданства) иностранного государства; представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в полицию. На сотрудника полиции распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником полиции оперативно - розыскной деятельности. Такие ограничения, запреты и обязанности, а также сотрудники полиции, на которых они не распространяются, в каждом отдельном случае определяются в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В соответствии со статей 35. Закона «О полиции»: 3. Гражданин Российской Федерации не может быть принят на службу в полицию в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 29 настоящего Федерального закона, а также в случаях, если он: имеет вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства; является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу; неоднократно в течение года, предшествовавшего дню поступления на службу в полицию, подвергался в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения; не согласен соблюдать ограничения, запреты, выполнять обязанности и нести ответственность, установленные для сотрудников полиции настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. К административной ответственности и административному наказанию в судебном порядке за совершение умышленного административного правонарушения он не привлекался, в связи     с чем считает отказ     в приёме     на     службу в органы МВД незаконным. Просит признать незаконным отказ в приеме на службу (работу) на должность полицейского батальона полиции № 1 УВО по г. Ставрополю - филиал ФГКУ УВО ГУ МВД России по Ставропольскому краю.
 
              Заинтересованное лицо - начальник отдела кадров УВО по г. Ставрополю - филиал ФГКУ УВО ГУ МВД России по Ставропольскому краю Гресь А.М. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований Борздова А.Г. и пояснил, что в июне 2013 года гражданин Борздов А.Г. обратился в ОК УВО по г. Ставрополю - филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по Ставропольскому краю по поводу трудоустройства в органы внутренних дел. Старший специалист ОК УВО по г. Ставрополю - филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по Ставропольскому краю старший лейтенант полиции ФИО11 в соответствии с «Порядком отбора граждан на службу (работу) в органы внутренних дел РФ», утверждённым приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № 386, провел беседу с Борздовым А.Г. о мотивах поступления на службу в органы внутренних дел, разъяснил ему характер предстоящей работы, проинформировал о гарантиях и компенсациях, установленных законодательством для сотрудников ОВД, после чего направил Борздова А.Г. к командиру батальона полиции № УВО по <адрес> майору полиции Бел ФИО12, в котором предполагалось использовать кандидата. Майор полиции Белозёров А.П. провёл с Борздовым А.Г. первоначальное разъяснительное собеседование, в ходе которого выяснил мотивы поступления на службу, разъяснил характер предстоящей работы, обращено внимание кандидата на характер будущей деятельности, условия службы в органах внутренних дел в целом и в конкретном структурном подразделении. По итогам беседы, майором полиции Белозёровым А.П., принято решение о продолжении предварительного изучения кандидата Борздова А.Г., которому предложено представить в ОК УВО по <адрес> - филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по<адрес> паспорт, трудовую книжку, документы воинского учета, документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний, собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской Федерации, собственноручно написанную автобиографию, свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования. ДД.ММ.ГГГГ Борздов А.Г. лично подаёт заявление на имя начальника УВО по <адрес> - филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по<адрес> майора полиции ФИО13 с просьбой о рассмотрении представленных им документов с целью изучения возможности приёма его на службу в органы внутренних дел. В заявлении Борздов А.Г. даёт согласие на сбор и хранение информации о его частной жизни, в целях изучения возможности приёма его на службу в органы внутренних дел. С заявлением представлены оригиналы документов согласно статьи 18 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные Законодательные акты РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ (документы указанные в пункте 9 представлены не были), после заверения их копий оригиналы возращены Борздову А.Г. К заявлению приобщены: Ксерокопия паспорта гражданина Российской Федерации на имя Борздова Александра Геннадьевича 07 06 789870, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом внутренних дел <адрес> (регистрация <адрес> № 26); Собственноручно заполненная и подписанная анкета по форме, установленной Правительством Российской Федерации; Собственноручно написанная автобиография; Копия документа об образовании, диплом Государственного учреждения высшего профессионального образования «Ставропольский государственный университет» ВСГ 5703591, регистрационный номер 17245814 от ДД.ММ.ГГГГ. Копия свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации 261904960747. С заявлением не были представлены сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, по форме, установленной законодательством Российской Федерации. Данные сведения представлены только ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно представлены материалы: заявление ФИО1, в котором она даёт согласие на сбор и хранение информации о её частной жизни в целях изучения возможности приёма на службу в органы внутренних дел её сына Борздова А.Г. (заявление от ДД.ММ.ГГГГ года); заявление ФИО2, в котором он даёт согласие на сбор и хранение информации о его частной жизни в целях изучения возможности приёма на службу в органы внутренних дел его сына ФИО4 (заявление от ДД.ММ.ГГГГ года); заявление ФИО3, в котором она даёт согласие на сбор и хранение информации о её частной жизни в целях изучения возможности приёма на службу в органы внутренних дел её близкого родственника Борздова А.Г. (заявление от ДД.ММ.ГГГГ года); справка о составе семьи, выданная Администрацией муниципального образования <адрес> за номером 1639 от ДД.ММ.ГГГГ года; справка об отсутствии запрашиваемой информации в Федеральной базе данных Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении физического лица ФИО4вича, выданная Межрайонной ИФНС России № по<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 24213В; справка ГУП СК «Крайтехинвентаризация» Советского филиала,<адрес> об отсутствии у гражданина Борздова А.Г. недвижимости (справка от ДД.ММ.ГГГГ № 467); копия свидетельства о рождении ФИО5ча 1У-ГН№ от ДД.ММ.ГГГГ года; копия аттестата об основном общем образовании - серия Б № 3410080; копия водительского удостоверения <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ года; копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования 140-826-090 40. В соответствии с пунктом 5 статьи 35 Закона РФ «О полиции», приказа МВД от ДД.ММ.ГГГГ № 522, на гражданина Российской Федерации, поступающего на службу в полицию, оформлено личное поручительство, которое состоит в письменном обязательстве сотрудника органов внутренних дел, имеющего стаж службы не менее трех лет, о том, что он ручается за соблюдение указанным гражданином Российской Федерации ограничений и запретов, установленных для сотрудников полиции настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. На гражданина Борздова А.Г., в соответствии с указанными нормативными документами, поручительство представили подполковник полиции Ми-лочкин Ю.В. и подполковник полиции внутренней службы Воробьёв В.В. (Данные поручительства датированы датой ДД.ММ.ГГГГ года). Проверка кандидата на службу в органы внутренних дел. Для проведения проверки кандидата на службу в органы внутренних дел Борздова А.Г. ДД.ММ.ГГГГ составлен план проведения проверки по установлений форме, который утверждён начальником УВО по <адрес>полю - филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по<адрес> и скрепляется печатью подразделения установленного образца. ДД.ММ.ГГГГ, в отношении кандидата и его родственников (по месту рождения и регистрации по месту жительства) направлены запросы в виде требований, для проверки по оперативно-справочным учетам ИЦ ГУ МВД России по<адрес>, УФСБ РФ по Ставропольскому краю, ИЦ ГУ МВД России по <адрес>, УФСБ России по <адрес>. Результаты проверки подразделениями ИЦ ГУ МВД России по<адрес> и УФСБ РФ по<адрес> поступили в УВО по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, а результаты проверки ИЦ ГУ МВД России по <адрес>, УФСБ России по <адрес> только ДД.ММ.ГГГГ года. Проверки указанных подразделений на наличие сведений о судимости, нахождения в розыске и привлечения к уголовной ответственности, показали, что интересующими сведениями в отношении Борздова А.Г. и его родственников не располагают. УРЛС ГУ МВД России по<адрес> не располагает сведениями в отношении гражданина Борздова А.Г., препятствующими для вновь приёма на службу в органы внутренних дел МВД России. Начальник УВО по <адрес> - филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по<адрес> майор полиции ФИО13, после изучения представленных материалов по результатам проверок, даёт указание отделу кадров продолжить изучение кандидата на службу Борздова А.Г. Отделом кадров УВО по <адрес>, Борздов А.Г. направляется в Центр психофизиологической диагностики ФКУЗ «МСЧ МВД России по<адрес>», для прохождения комплексного психофизического обследования, по результатам которого Борздов А.Г. - рекомендован на должность полицейского УВО по <адрес> - филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по<адрес> (заключение № от ДД.ММ.ГГГГ г.). В целях установления деловых, личных и нравственных качеств кандидата ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по <адрес> направлен запрос (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ года) для проведения проверки по месту жительства кандидата на службу в органы внутренних дел Борздова А.Г. Только ДД.ММ.ГГГГ (вх. 3098) в УВО по <адрес> -филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по<адрес> поступил рапорт старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН отдела МВД России по <адрес> майора полиции ФИО14 В материалах проверки по месту жительства Борздова А.Г. отражены сведения о его образе жизни, поведении в быту, взаимоотношениях в семье и с окружающими, отзывы о кандидате его соседей. Гражданин ФИО6, 1987 года рождения и гражданин ФИО7, 1956 года рождения охарактеризовали Борздова А.Г. с положительной стороны. Однако в рапорте УУП майора полиции Рудакова П.В. имеется информация об уголовном деле № 97351, возбужденном в 2006 году в отношении Борздова А.Г. по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 161 УК РФ. Также в рапорте указано, что данное уголовное дело прекращено по основаниям пункта 1 части 1 статьи 24 УПК РФ. По вновь открытым обстоятельствам, связанным с биографией кандидата назначено проведение дополнительной проверки. ДД.ММ.ГГГГ года, срок проведения проверки по решению начальника УВО по <адрес> - филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по<адрес> продлён до четырех месяцев. ДД.ММ.ГГГГ года, кандидат на службу в органы внутренних дел, Борздов А.Г. письменно уведомлен о продлении срока рассмотрения документов для решения вопроса о приёме его на службу в органы внутренних дел (копия уведомления прилагается). ДД.ММ.ГГГГ, в ОМВД России по <адрес> направлен запрос о предоставлении копии постановления о прекращении уголовного дела № 97351, возбужденного в отношении гражданина Борздова А.Г. по признакам преступления, предусмотренного ст. 161 УК РФ, заверенной в установленном порядке. Ответ на данный запрос в адрес УВО по <адрес> - филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по<адрес> не поступил. В ноябре 2013 года в ОМВД России по <адрес> направлен аналогичный запрос (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ года), ответ на который поступил только ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ г.). Интересующей информации по запросу не получено. ДД.ММ.ГГГГ для проверки уровня физической подготовки Борздов А.Г. направляется в ГУ МВД России по<адрес>. Проверка физической подготовленности кандидата на службу в органы внутренних дел, осуществлялась по двум общефизическим упражнениям (на силу и быстроту) и показала, что Борздов А.Г. не способен по своей физической подготовке выполнять служебные обязанности сотрудника. Согласно таблицы начисления баллов за выполнение контрольных упражнений по физической подготовке для определения уровня физической подготовленности сотрудников и граждан, поступающих на службу в органах внутренних дел, мужского пола, утверждённых приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № дсп «Об утверждении Наставления по организации физической подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации», Борздов А.Г. не набрал минимальное количество баллов. Согласно оценки физической подготовленности граждан по второй возрастной категории (от 25 до 30 лет) минимальное количество балов для замещение должностей в полиции (сумма двух упражнений для граждан мужского пола) должна составлять 95 балов. Борздов А.Г. набрал 91 бал (подтягивание 9 раз (42 бала), челночный бег 10x10 -27,2 сек. (49 балов)). ДД.ММ.ГГГГ Борздов А.Г. вновь обращается в ОК УВО по <адрес>рополю - филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по<адрес> с просьбой выдать повторное направление на прохождение испытаний по физической подготовке. ДД.ММ.ГГГГ Борздов А.Г. вновь направляется в ГУ МВД России по<адрес> для прохождения испытаний по физической подготовке. По результатам сдачи нормативов по физической подготовки Борздов А.Г. проходит испытания. В сентябре 2013 года в УГИБДД ГУ МВД России по<адрес>, для проверки Борздова А.Г. по автоматизированной информационно, поисковой системе на предмет выявления фактов привлечения его к административной ответственности за совершение правонарушений в области дорожного движения, направлен запрос (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ го
да), однако ответ в адрес УВО по <адрес> не поступил. Во исполнение распоряжения начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №2/3258, в целях профилактики и недопущения нарушений Правил дорожного движения РФ подчиненным личным составом, в июне 2013 года подразделению УВО по <адрес> филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по<адрес> разрешён доступ к информационной системе ГИБДД для проведения проверок
кандидатов на службу в ОВД на предмет привлечения их к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения РФ. В ходе проверки Борздова А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по автоматизированной информационно - поисковой системе на предмет выявления фактов привлечения его к административной ответственности за совершение правонарушений в области дорожного движения (по серии и номеру водительского удостоверения, государственному регистрационному знаку транспортного средства имеющегося в личном пользовании), установлено, что Борздова А.Г. привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений в области дорожного движения:
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №                                           ]
 
    По факту нарушения ПДД РФ 29.10.2012 года Борздов А.Г. представил решение ЦАФ УГИБДД ГУ МВД России по<адрес>, о том, что постановление по делу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, в отношении гражданина Борздова А.Г. отменено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. По остальным фактам нарушений ПДД РФ каких либо оправдательных документов не представлено. После окончания проверки сотрудниками ОК УВО по <адрес> - филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по<адрес> подготовлено заключение о её результатах, которое вместе с материалами проверки представлены для согласования начальнику УВО по <адрес> - филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по<адрес> (имеющего право назначения на должность). Решение о приёме кандидата на службу в органы внутренних дел. В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные Законодательные акты РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, на службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане не моложе 18 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел. По результатам рассмотрения документов, представленных гражданином Борздовым А.Г. для поступления на службу в органы внутренних дел, с учетом заключения военно-врачебной комиссии, результатов психофизиологических исследований, тестирования, уровня физической подготовки, личного поручительства, деловым и личным нравственным качествам, начальником УВО по <адрес> - филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по<адрес> майором полиции ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года, принято решение об отказе в приёме на службу в УВО по <адрес> - филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по Ставропольскому краю по пункту 5 части 4 статьи 19 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные Законодательные акты РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ начальником ОК УВО по <адрес> - филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по<адрес> подполковником полиции Гресь A.M., Борздову А.Г. подготовлено уведомление об отказе в приёме на службу в органы внутренних дел и вручено ему ДД.ММ.ГГГГ года. Считает, что Борздов А.Г. не может быть назначен на должность полицейского УВО по <адрес> - филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по Ставропольскому краю, по своим личным и деловым качествам, так в случае совершения им какого - либо противоправного деяния ответственность будут нести непосредственные его руководители по службе, а анализ собранных в отношении него документов не даёт оснований полагать, что Борздов А.Г. морально устойчив, внутренне дисциплинирован и способен выполнять возложенные на УВО задачи. Просил суд отказать заявителю Борздову А.Г. в удовлетворении заявленных требований.
 
    Представитель заинтересованного лица Федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю - по доверенности Закаляпина Л.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований Борздова А.Г. мотивировав тем, что ФГКУ УВО ГУ МВД России по Ставропольскому краю (далее - ФГКУ) рассмотрело заявление Борздова А.Г. от 24.12.2013 г. к УВО по г. Ставрополю - филиалу ФГКУ УВО ГУ МВД России по Ставропольскому краю об оспаривании решения должностного лица об отказе в приеме на службу в органы МВД России. ФГКУ поддерживает доводы начальника отдела кадров УВО по г. Ставрополю - филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по Ставропольскому краю и считает, что требования Борздова А.Г. не подлежат удовлетворению. Согласно ч. 1 ст. 247 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица, в котором должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием), Аналогичная норма содержится в ст. 1 Закона РФ от 27.04.1993 N 4866-1 (ред. от 09.02.2009) "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", согласно которой каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы. В соответствии со ст. 2 того же закона, к действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности. В заявлении Борздова А.Г. не указано, какие права и свободы нарушены отказом начальника ОК УВО по г. Ставрополю, какие созданы препятствия осуществлению им его прав и свобод, а также какая обязанность на него незаконно возложена в результате отказа. Иными словами, не доказано наличие негативных последствий для заявителя в результате отказа и наличие причинно-следственной связи между отказом в приеме на службу в УВО по г. Ставрополю и предполагаемыми последствиями. Заявитель не представил доказательств его обращения в иные территориальные органы внутренних дел по вопросу приема на службу и письменного подтверждения отказа ему в приеме на службу от иных территориальных органов внутренних дел в связи с наличием обжалуемого отказа УВО по г. Ставрополю от 18.11.2013 г. Единую позицию по данному вопросу поддерживает Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 10.02.2009 N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих": «в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности» (п.1). Согласно ст. 7 Закона РФ от 27.04.1993 N 4866-1 (ред. от 09.02.2009) "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", обжалуемое действие (решение) признается незаконным, если оно приводит к указанным в статье 2 последствиям. Если обжалуемое действие (решение) суд признает законным, не нарушающим прав и свобод гражданина, он отказывает в удовлетворении жалобы. Считает, что Борздов А.Г. не может быть назначен на должность полицейского УВО по г. Ставрополю - филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по Ставропольскому краю, по своим личным и деловым качествам, так как анализ собранных в отношении него документов не даёт оснований полагать, что Борздов А.Г. морально устойчив, внутренне дисциплинирован и способен выполнять возложенные на УВО задачи, что и было установлено обжалуемым решением. Просила суд отказать заявителю Борздову А.Г. в удовлетворении заявленных требований.
 
    Заинтересованное лицо - начальник УВО по г. Ставрополю филиал ФГКУ УВО ГУ МВД России по Ставропольскому краю Коротуненко Д.В. в судебное заседание не явился, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело по заявлению Борздова А.Г. в его отсутствие, просит отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований, поддерживает доводы начальника отдела кадров УВО по г. Ставрополю - филиал ФГКУ УВО ГУ МВД России по Ставропольскому краю Гресь А.М. и представителя заинтересованного лица - Федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю - по доверенности Закаляпиной Л.А.,
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии не явившегося заинтересованного лица - начальника УВО по г. Ставрополю филиал ФГКУ УВО ГУ МВД России по Ставропольскому краю Коротуненко Д.В.
 
              Суд, выслушав стороны, изучив представленные материалы, приходит к мнению, что в заявленных требованиях необходимо отказать по следующим основаниям.
 
               В июне 2013 года Борздов А.Г. обратился в ОК УВО по г. Ставрополю - филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по Ставропольскому краю по поводу трудоустройства в органы внутренних дел. Старший специалист ОК УВО по г. Ставрополю - филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по Ставропольскому краю старший лейтенант полиции ФИО11 в соответствии с «Порядком отбора граждан на службу (работу) в органы внутренних дел РФ», утверждённым приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № 386, провел беседу с Борздовым А.Г. о мотивах поступления на службу в органы внутренних дел, разъяснил ему характер предстоящей работы, проинформировал о гарантиях и компенсациях, установленных законодательством для сотрудников ОВД, после чего направил Борздова А.Г. к командиру батальона полиции № УВО по <адрес> майору полиции ФИО20., в котором предполагалось использовать кандидата.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Борздов А.Г. лично подаёт заявление на имя начальника УВО по <адрес> - филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по<адрес> майора полиции ФИО13 с просьбой о рассмотрении представленных им документов с целью изучения возможности приёма его на службу в органы внутренних дел. В заявлении Борздов А.Г. даёт согласие на сбор и хранение информации о его частной жизни, в целях изучения возможности приёма его на службу в органы внутренних дел.
 
    В сентябре 2013 года в УГИБДД ГУ МВД России по<адрес>, для проверки Борздова А.Г. по автоматизированной информационно поисковой системе на предмет выявления фактов привлечения его к административной ответственности за совершение правонарушений в области дорожного движения, направлен запрос (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ года), однако ответ в адрес УВО по <адрес> не поступил.
 
    Во исполнение распоряжения начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №2/3258, в целях профилактики и недопущения нарушений Правил дорожного движения РФ подчиненным личным составом, в июне 2013 года подразделению УВО по <адрес> - филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по<адрес> разрешён доступ к информационной системе ГИБДД для проведения проверок
кандидатов на службу в ОВД на предмет привлечения их к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения РФ.
 
    В ходе проверки Борздова А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по автоматизированной информационно - поисковой системе на предмет выявления фактов привлечения его к административной ответственности за совершение правонарушений в области дорожного движения (по серии и номеру водительского удостоверения, государственному регистрационному знаку транспортного средства имеющегося в личном пользовании), установлено, что Борздова А.Г. привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений в области дорожного движения:
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    По факту нарушения ПДД РФ ДД.ММ.ГГГГ Борздов А.Г. представил решение ЦАФ УГИБДД ГУ МВД России по<адрес>, о том, что постановление по делу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, в отношении гражданина Борздова А.Г. отменено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. По остальным фактам нарушений ПДД РФ каких либо оправдательных документов не представлено.
 
    После окончания проверки сотрудниками ОК УВО по г. Ставрополю -филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по Ставропольскому краю подготовлено заключение о её результатах, которое вместе с материалами проверки представлены для согласования начальнику УВО по г. Ставрополю - филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по Ставропольскому краю (имеющего право назначения на должность).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные Законодательные акты РФ» от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, на службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане не моложе 18 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел.
 
    По результатам рассмотрения документов, представленных гражданином Борздовым А.Г. для поступления на службу в органы внутренних дел, с учетом заключения военно-врачебной комиссии, результатов психофизиологических исследований, тестирования, уровня физической подготовки, личного поручительства, деловым и личным нравственным качествам, начальником УВО по г. Ставрополю - филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по Ставропольскому краю майором полиции ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года, принято решение об отказе в приёме на службу в УВО по г. Ставрополю - филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по Ставропольскому краю по пункту 5 части 4 статьи 19 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные Законодательные акты РФ» от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, на основании ч.1 ст. 17 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные Законодательные акты РФ» от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, так как в ходе проведения проверки установлено, что кандидата на службу в ОВД Борздова А.Г. не может быть назначен на должность полицейского УВО по г. Ставрополю - филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по Ставропольскому краю, по своим личным и деловым качествам.
 
    18.11.2013 года начальником ОК УВО по г. Ставрополю - филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по Ставропольскому краю подполковником полиции Гресь A.M., Борздову А.Г. подготовлено уведомление об отказе в приёме на службу в органы внутренних дел и вручено ему 18.11.2013 года.
 
    Суд считает, что начальник УВО по г. Ставрополю - филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по Ставропольскому краю, после проведённой проверки, по заявлению кандидата на службу в ОВД Борздова А.Г., изучив представленные документы, воспользовался предоставленным ему законом правом отказать Борздову А.Г. в приёме на службу в УВО по г. Ставрополю - филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по Ставропольскому краю, так как в Заключении о приеме на службу в органы внутренних дел содержится вывод по результатам изучения и проверки кандидата, что Борздов А.Г. не может быть назначен на должность полицейского УВО по г. Ставрополю - филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по Ставропольскому краю, по своим личным и деловым качествам.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд       
 
р е ш и л:
 
    в удовлетворении заявленных требований Борздова А.Г. о признании незаконным отказа в приеме на службу (работу) на должность полицейского батальона полиции № 1 УВО по г. Ставрополю - филиал ФГКУ УВО ГУ МВД России по Ставропольскому краю - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 10 февраля 2014 года.
 
                   Судья                                                                                  Седышев А.Г.