Решение от 05 февраля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
        05 февраля 2014 года                             г. Иркутск
 
    Иркутский районный суд Иркутской области в составе:
 
    судьи Лозневой Н.В.,
 
    при секретаре Цымпилове И.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-335/14 по иску ИФНС России по Октябрьскому округу г. Иркутска к Черниговскому С.И. о взыскании суммы задолженности по налогам и сборам, восстановлении срока для подачи иска,
 
установил:
 
    ИФНС России по Октябрьскому округу г. Иркутска обратилась в Иркутский районный суд Иркутской области с требованиями о взыскании с Черниговского С.И. задолженности по налогам и пени в общей сумме 1517, 87 рублей, а также просит восстановить срок для подачи искового заявления. В обоснование заявленных требований истец указал, что Черниговский С.И. (ИНН ~~~) состоит на налоговом учете в Инспекции ФНС России по .... в качестве физического лица.
 
    Согласно пункту 1 статьи 3 Налогового Кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Аналогичная обязанность установлена в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ. В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога и сбора. В соответствии со ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. При этом неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей налогоплательщика влечет для последнего наступление негативных последствий в виде взыскания налоговых санкций, начисления пени и т.д.
 
    Ст. 45 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, неисполнение или ненадлежащее исполнение данной обязанности, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    В соответствии с п.1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
 
    Согласно п. 8 ст. 69 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
 
    Согласно п.6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
 
    Поскольку налогоплательщиком обязанность по уплате налога не исполнена, Инспекцией в соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ выставлены требования № от **/**/**** г., № от **/**/**** г., № от **/**/**** об уплате налога, пени, которым налогоплательщику предлагалось в добровольном порядке уплатить задолженность в общем размере 1517, 87 руб.
 
    По срокам уплаты на **/**/**** г., **/**/**** г., **/**/**** г., **/**/**** г., **/**/**** г., **/**/**** г., за налогоплательщиком числится:
 
    - задолженность по пени по налогу на имущество физических лиц, зачисляемый в бюджеты городских округов в размере 29, 18 руб.;
 
    - задолженность по транспортному налогу с физических лиц в размере 1462,50 рублей, по пени 26,19 рублей.
 
    Требования №, №, № направленные налогоплательщику по почте, до настоящего времени не исполнены.
 
    Согласно положений Приказов МНС Российской Федерации от 15.02.2012 № ММВ-7-10/88@ «Об утверждении перечня специфических документов, образующихся в деятельности налоговых органов, с указанием сроков хранения» и от 21.04.2004 № СА7-3-18/297 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности МНС Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения», срок хранения документов (бухгалтерских отчетов, расчетов, деклараций, актов, решений и др.) ограничен 5 годами, в связи с чем, представить дополнительные доказательства наличия оснований и сроков возникновения задолженности, Инспекция не имеет возможности.
 
    В судебное заседание истец не явился; согласно заявлению просил дело рассмотреть в отсутствие представителя Инспекции.
 
    Ответчик Черниговский С.И. в судебное заседание не явился; об отложении судебного заседания суд не просил.
 
    Суд, изучив и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
 
        Установлено, что Черниговский Сергей Иванович состоит на налоговом учете в Инспекции ФНС России по .... в качестве физического лица, присвоен идентификационный номер налогоплательщика ~~~.
 
        Статья 57 Конституции Российской Федерации устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате законно установленных налогов возложена на налогоплательщиков подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ.
 
    В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность, уплачивать законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога и сбора.
 
    В соответствии со ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.
 
        В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 9 декабря 1991 г. № 2003-I «О налогах на имущество физических лиц» плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.
 
        В соответствии со ст. 5 упомянутого Закона РФ исчисление налогов на строения, помещения, сооружения производится налоговыми органами на основании данных об их инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года.
 
        В силу п. 9 ст. 5 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» уплата налогов на имущество физических лиц производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог, в соответствии с пунктом 8 указанной статьи налоговые уведомления об уплате налога вручаются плательщикам налоговыми органами в порядке и сроки, которые установлены Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
        В соответствии со ст. 52 п. 2 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
 
        Установлено, что требование № об уплате налога на имущество физических лиц за 2008 год, 2007 год налогоплательщику Черниговскому С.И. налоговым органом выставлено по состоянию на **/**/****; требование № об уплате налога на имущество физических лиц за 2009,2010, 2011 г.г. налогоплательщику Черниговскому С.И. налоговым органом выставлено по состоянию на **/**/****; оба требования направлены **/**/**** (л.д.12), т.е. за истечением срока, определенного для выполнения такой обязанности налоговым органом.
 
        Требование № об уплате транспортного налога за 2009, 2010, 2011 г.налоговым органом выставлено по состоянию на **/**/****; и направлено **/**/****- л.д 11.
 
        В соответствии со ст. 356 НК РФ, транспортный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
 
        Согласно ст. 357 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
 
        Порядок и сроки уплаты налога и авансовых платежей по налогу определены статьей 363 НК РФ, согласно пункту 1 которой уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
 
        Срок уплаты налога для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, не может быть установлен ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом (абз. 3 пункта 1 ст. 363 НК РФ).
 
        В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Иркутской области от 04.07.2007 года № 53-оз «О транспортном налоге» (в ред. Закона Иркутской области от 08.11.2010 N 111-ОЗ) установлено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог в срок не позднее 5 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.
 
    В редакции Закона от 04.07.2007 года срок уплаты был установлен не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
 
        Частью 3 статьи 363 НК РФ установлено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.
 
        Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.
 
    Согласно п. 3 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога может быть направлено по почте заказным письмом. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
 
    Согласно п. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. В соответствии с п. 4 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
 
    Установлено, что налоговым органом налогоплательщику Черниговскому С.И. выставлены **/**/**** требование № об уплате транспортного налога с физических лиц за 2009 год, 2010 год, за 2011 год (л.д. 9-10), направленное налогоплательщику **/**/****, требование № об уплате транспортного налога за 2009,2010, 2011г.г., выставленное **/**/**** года, направлено **/**/**** и тогда же направлено требование № об уплате налога на имущество физических лиц за 2007 год, 2008 год, выставленное **/**/**** года, (л.д. 12).
 
    Судом установлено, что налогоплательщику Черниговскому Сергею Ивановичу налоговым органом ИФНС России по .... выставленным требованием № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, которым предписано произвести уплату транспортного налога с физических лиц за 2009 год, 2010 год, 2011 год, установленный законодательством о налогах и сборах срок уплаты налога указан **/**/**** год, и предложено погасить задолженность до **/**/****.
 
    Выставленным требованием № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на **/**/**** ИФНС России по .... предложено Черниговскому С.И. оплатить налоги на имущество физических лиц за 2008 год, за 2007 год, задолженность предложено погасить в срок до **/**/****.
 
    Требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на **/**/**** содержит сведения о недоимке, задолженности по пеням и штрафам за транспортный налог за 2009 год, за 2010 год, за 2011 год, итого в размере 1462,50 рублей, пени – в размере 39, 52 рублей; предложено погасить до **/**/****.
 
    Ст. 46 НК РФ регламентирован порядок взыскания налога, сбора, а также пеней, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках, а также за счет его электронных денежных средств, в соответствии с ч. 3 которой решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Порядок и основания взыскании задолженности с лица предусмотрены ст. 48 НК РФ, согласно части 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
 
    Таким образом, исходя требований ст. 46, 48 НК РФ истцом пропущен срок для предъявления в суд требований о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога, пени и штрафа, поскольку заявлен по истечении шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, требование об уплате налога налогоплательщику заявлено не своевременно. Уважительности причин пропуска срока исковой давности истцом суду не представлено.
 
        Поскольку действующим законодательством не установлен перечень обстоятельств, при которых причины пропуска могут быть признаны уважительными, право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду. При этом основным критерием уважительности причин пропуска процессуального срока является наличие юридических препятствий для своевременного обращения с соответствующим заявлением в суд.
 
        При этом, заявитель, обращаясь с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности, в порядке ст. 46 Налогового кодекса РФ, не подтвердил какими-либо доказательствами уважительность причины пропуска срока для взыскания спорной задолженности.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного срока, и, соответственно, для взыскания с ответчика заявленных сумм, в связи с чем, в удовлетворении иска следует отказать.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования Инспекции ФНС России по Октябрьскому округу г. Иркутска к Черниговскому С.И. о взыскании суммы задолженности по налогам и пени в сумме 1517,87 руб., восстановлении срока для подачи иска – оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд в течение одного месяца с момента его вынесения.
 
        Судья      Н.В. Лозневая