Решение от 05 февраля 2014 года

К делу № 2-9/2014
 
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    05 февраля 2014 года город Тихорецк
 
    Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Паластровой Г.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Алиевой Е.А.,
 
    с участием истца Корниловой Г.П.,
 
    ответчика - представителей Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район – Оберниной И.А., действующей на основании доверенности от 23.08.2013 года №01-4360, Павлють Т.А., действующей на основании доверенности от 23.08.2012 года №01-4361,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корниловой Галины Павловны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) по Краснодарскому краю о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Корнилова Г.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее УПФ РФ (ГУ) в муниципальном образовании Тихорецкий район, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее ОПФР) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. Иск мотивирован тем, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в МО Тихорецкий район протоколом №1089 от 18 сентября 2013 года отказала истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Решением комиссии не включен в специальный стаж, идущий на назначение досрочной трудовой пенсии, период работы с 08 июня 2012 года по 09 сентября 2013 года с применением льготного порядка исчисления как за 1 год и 6 месяцев. В этот период истец работала медицинской сестрой перевязочной в хирургическом отделении, обслуживающем больных с гнойными заболеваниями и согласно Приложения к правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, к данному периоду должен быть примененным порядок как за 1 год и 6 месяцев. Поэтому истец считает доводы пенсионного фонда о невозможности включения в ее специальный стаж указанного периода не состоятельными и считает, что к нему должен быть применен порядок как за 1 год и 6 месяцев. Исходя из вышеизложенного просит отменить Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в МО Тихорецкий район (протокол № 1089 от 18 сентября 2013 года) об отказе мне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Принять решение, защищающее ее право на льготную пенсию и включить период работы с 08 июня 2012 года по 09 сентября 2013 года с применением льготного порядка исчисления как за 1 год и 6 месяцев. Принять решение о назначении истцу данной пенсии с момента первоначальной подачи заявления в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в МО Тихорецкий район.
 
    В судебном заседании истец Корнилова Г.П. исковые требования поддержала, настаивала на удовлетворении.
 
    Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что 09 сентября 2013 года Корнилова Г.П. обратилась в УПФ РФ (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, согласно которого, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона, Слиски соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П не засчитаны в специальный стаж период работы: с 08 июня 2012 года по 09 сентября 2013 года (01г-03м-02дн) в качестве медицинской сестры перевязочной хирургического отделения Фастовецкой РБ № 2, поскольку в соответствии с пунктом 5 Правил от 29.10.2002 года № 781 исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях здравоохранения в должностях согласно Перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного подпунктом «а», так и подпунктом «б»: в соответствии с абзацем «а» п.5 Правил от 29.10.2002 г. № 781 лицам, осуществляющим лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в специальный стаж как год и 3 месяца; в соответствии с абзацем «б» п.5 Правил от 29.10.2002 г. № 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж как год и 6 месяцев. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, как год и шесть месяцев предусмотрены только: операционные медицинские сестры, включая старших в отделениях хирургического профиля, в т.ч в хирургическом, а так же медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.
 
    Так как работа протекала в сельской местности: в хирургическом отделении, но в должности, не предусмотренной Перечнем; в должности медицинской сестры перевязочной, но в отделении, не предусмотренном Перечнем, то данные периоды не могут быть засчитаны с применением дополнительного льготного исчисления 1 год за 1 год 6 месяцев.
 
    Таким образом, страховой стаж Корниловой Г.П. составил 30 лет 09 месяцев 08 дней, специальный стаж в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года - 26 лет 18 дней. В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П - 29лет 03 месяца 22 дня. Таким образом, истцу необходимо доработать в должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости – 08 месяцев 08 дней. Если работа будет продолжаться в должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении, то право возникнет с 29 марта 2014 года. Считают, что протокол об отказе в назначении пенсии с учетом специального стажа Корниловой Г.П. вынесен правомерно в соответствии с нормами пенсионного законодательства.
 
    Согласно заключению № 17/КН - суд от 25 декабря 2013 года – государственной экспертизы условий труда, произведенной ведущим консультантом отдела Государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Краснодарского края Кузнецовой Н.Р., на основании определения Тихорецкого городского суда от 20 ноября 2013 года следует, что в соответствии с Информационным письмом Минтруда и социального развития РФ № 7392-ЮЛ от 4 ноября 2002 года, по трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.
 
    Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.
 
    Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком должны исчисляться в том же порядке, что и работа, и засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении.
 
    Период с 27 ноября 2000года по 10 апреля 2001года (4 месяца 14 дней) - период нахождения в отпуске по беременности и родам Корниловой Г.П. - оплачиваемый по листку нетрудоспособности через пособие по государственному социальному страхованию, включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и рассчитывается в таком же льготном порядке (с учетом льготных коэффициентов), как и сама работа, во время которой он (отпуск) имел место.
 
    В ходе проведения экспертизы выявлено, что Корнилова Г.П. в рассматриваемый период фактически работала медицинской сестрой перевязочной в отделении гнойной хирургии, принимала участие в проведении операций, осуществляла перевязки больных в гнойной перевязочной и непосредственно в палатах.
 
    Характер и условия труда Корниловой Г.П. в период работы с 08 июня 2012г. по 09 сентября 2013г. - «медицинская сестра перевязочной» в отделении хирургического профиля Фастовецкой районной больницы № 2 МБУЗ «Тихорецкая центральная районная больница» МО Тихорецкий район - календарно - 1 год 3 месяца 2 дня - в льготном исчислении (двойная льгота: за работу в отделении хирургического профиля и осуществлении деятельности в сельской местности) соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и назначения пенсии, для зачёта ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20) пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Период работы с 08 июня 2012 года по 09 сентября 2013 года может быть засчитан ей в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20) пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в льготном исчислении (двойная льгота: за работу в отделении хирургического профиля и осуществлении деятельности в сельской местности).
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит, что требования истца подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
 
    Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.
 
    Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).
 
    Согласно постановления Конституционного суда Российской Федерации №2-П от 29.01.2004 года, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правового регулирования.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (вступившего в силу с 1 января 2002 года, в редакции от 27 июля 2010 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В судебном заседании установлено, что решением №1089 от 18 сентября 2013 года комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Корниловой Г.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. В специальный стаж истца не включены период нахождения в отпуске по беременности и родам с 27 ноября 2000года по 10 апреля 2001года (4 месяца 14 дней); период работы с 08 июня 2012 года по 09 сентября 2013 года в качестве медицинской сестры перевязочной хирургического отделения Фастовецкой РБ № 2.
 
    Корнилова Г.П. имеет образование, дающее ей право заниматься лечебной и иной работой по охране здоровья населения в оспариваемый период, что подтверждается дипломом ДТ-1 №346203 от 29 июня 1982 года Кропоткинского медицинского училища Минздравоохранения РСФСР по специальности медицинская, присвоена квалификация медсестры.
 
    Факт выполнения Корниловой Г.П. лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в оспариваемые периоды, подтверждается записью, внесенной в трудовую книжку и ответчиком не оспаривается. Доводы ответчика о том, что работа истца проходила в сельской местности в хирургическом отделении, но в должности, не предусмотренной Перечнем…; в должности медицинской сестры перевязочной, но в отделении, не предусмотренном Перечнем…, суд считает несостоятельными.
 
    Медицинские услуги, оказываемые в хирургическом отделении Фастовецкой РБ № 2 в оспариваемые периоды соответствуют характеру медицинских услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения, что подтверждается заключением № 17/КН - суд от 25 декабря 2013 года – государственной экспертизы условий труда, не доверять которому у суда нет оснований.
 
    В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п.1 ст. 27 и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежавшего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемым им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли
в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. То есть, гражданам, приобретшим пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Согласно части 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 (далее Постановление 1066) «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464. а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.
 
    Согласно первоначальной редакции подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующего с 01 января 2002г., досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Федеральным законом от 30 декабря 2008 № 318-ФЗ, вступившим в действие с 31 декабря 2008 данные положения закреплены в подпункте 20) пункта 1 статьи 27 Закона, с указанием лишь на учреждения здравоохранения (о государственных и муниципальных не говорится).
 
    Подобная норма, но без выделения смешанного стажа, предусматривалась и ранее действовавшим Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990г. № 340-1, в статье 81 которого указано, что пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
 
    Постановлением Правительства от 29 октября 2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449, в первоначальной редакции указывалось на ст. 28 Федерального закона).
 
    Разъяснения по порядку применения вышеназванных нормативных актов, а также действовавших ранее аналогичных Списков и Правил, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 № 464 (изменения и дополнения вносились Постановлением Правительства РФ от 27.08.1992г. № 634, 23.07.1993 № 701, 22.09.1993 № 953), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999. № 1066 (редакция изменялась Постановлением Правительства РФ от 19.02.2001 № 130), даны применительно к вопросу льготного стажа медицинских работников в сельской местности в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
 
    Как отмечено в пункте 11 Постановления Пленума, в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.
 
    Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
 
    Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
 
    В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.
 
    Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 - 1 год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.
 
    Таким образом, из приведенных разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что Списки и Правила 2002 года могут применяться ко всем периодам работы, Списки и Правила 1999 года - к периодам работы с 1 ноября 1999 и до вступления в силу Списков и Правил 2002 года, а списки 1991 года - к периодам работы до 1 ноября 1999г. Основным критерием при определении нормативного правового акта, подлежащего применению к тому или иному периоду работы, является выбор акта, наиболее выгодного для гражданина.
 
    Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464 (п.2), Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066 (п.З) и от 29 октября 2002г. № 781 (Правила - п.5-б) предусмотрен еще один вариант льготного исчисления стажа для врачей и среднего медицинского персонала, работавших в должностях в структурных подразделениях согласно соответствующим Приложениям (например, отделения хирургического профиля стационаров, оперирующие врачи, операционные медицинские сестры...), когда 1 год работы засчитывается за 1 год работы и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
 
    Как подчеркнуто в п. 5 последних Правил, исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
 
    Анализ ранее действовавшего законодательства показал, что при оценке пенсионных прав истца из 30 необходимых лет (смешанный стаж) двойная льгота применяется независимо от времени спорных периодов работы в сельской местности, а при оценке пенсионных прав истца из 25 необходимых лет (сельский стаж) - только к периодам времени, имевшим место до 01 ноября 1999года.
 
    При этом представляется, что применение порядка исчисления стажа из расчета I год за 1 год и 9 месяцев является неправильным, поскольку, как указывалось ранее, каждый из названных льготных порядков исчисления должен применяться к календарному периоду работы истца.
 
    Характер и условия труда Корниловой Галины Павловны в период работы с 08 июня 2012 года по 09 сентября 2013 года - «медицинская сестра перевязочной» хирургического отделения Фастовецкой районной больницы № 2 МБУЗ «Тихорецкая центральная районная больница» МО Тихорецкий район - календарно - 1 год 3 месяца 2 дня - в льготном исчислении (двойная льгота за работу в хирургическом отделении и осуществлении деятельности в сельской местности) соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и назначения пенсии, для зачёта ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком должны исчисляться в том же порядке, что и работа, и засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении.
 
    Следовательно, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 27 ноября 2000 года по 10 апреля 2001 года необходимо зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости истца с применением порядка льготного исчисления 1год за 1год 3 месяца; а период работы с 08 июня 2012 года по 09 сентября 2013 года в должности «медицинская сестра перевязочной» в отделении хирургического профиля Фастовецкой районной больницы №2 МБУЗ «Тихорецкая центральная районная больница» МО Тихорецкий район – календарно – 1 год 3 месяца 2 дня – в льготном исчислении, с учетом второго льготного исчисления 1 год 6 месяцев за работу в отделении хирургического профиля и осуществлении деятельности в сельской местности.
 
    Судом установлено, что при оценке пенсионных прав истца по состоянию на дату обращения в пенсионный орган – 09 сентября 2013 года стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии выработан, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Согласно пункту 7 "Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую", в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", приложением к постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года №17/19 пб, гражданин может обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.
 
    Корнилова Г.П. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 09 сентября 2013 года.
 
    При установленных в судебном заседании обстоятельствах, и с учетом возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Корнилова Г.П. надлежит назначить досрочно трудовую пенсию по старости, с даты обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.
 
    Оснований привлечения к ответственности ответчика ОПФ РФ по Краснодарскому краю не имеется, поскольку полномочиями по вопросам назначения и выплаты пенсий, наделены территориальные УПФ РФ в городах и районах края, имеющий статус самостоятельного юридического лица.
 
    На основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", руководствуясь статьями 194 – 199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать право Корниловой Галины Павловны на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район зачесть Корниловой Галине Павловне в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период нахождения в отпуске по беременности и родам с 27 ноября 2000 года по 10 апреля 2001 года с применением порядка льготного исчисления 1год - 1год 3 месяца; период работы с 08 июня 2012 года по 09 сентября 2013 года в должности «медицинская сестра перевязочной» в отделении хирургического профиля Фастовецкой районной больницы №2 МБУЗ «Тихорецкая центральная районная больница» МО Тихорецкий район – календарно – 1 год 3 месяца 2 дня – в льготном исчислении, с учетом второго льготного исчисления 1 год 6 месяцев за работу в отделении хирургического профиля и осуществлении деятельности в сельской местности.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район досрочно назначить Корниловой Галине Павловне трудовую пенсию по старости с 09 сентября 2013 года.
 
    В остальной части заявленных требований отказать.
 
    В удовлетворении исковых требований к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)по Краснодарскому краю отказать.
 
    Определить срок исполнения решения суда -15 дней после вступления решения суда в законную силу, обязав Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении в соответствии с частью 3 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сообщить в суд и заявителю об исполнении решения суда.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение суда составлено 10 февраля 2014 года.
 
    Судья подпись
 
    Копия верна Г.В.Паластрова