Дата принятия: 05 февраля 2014г.
Дело № 02-246-2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 февраля 2014 года
Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего - судьи Раджабовой Н.М.
при секретаре Сидориной Н.В.
с участием прокурора Тудупдоржиевой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя гражданское дело по иску Борзинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к Администрации сельского поселения «Соловьевское» об обязывании совершить определенные действия,
У С Т А Н О В И Л :
Борзинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Администрации сельского поселения «Соловьевское» об обязывании совершить определенные действия, ссылаясь на следующее.
Борзинской межрайонной прокуратурой по обращению инспектора филиала по Борзинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю проведена проверка по факту неисполнения органами местного самоуправления - Администрацией сельского поселения «Соловьевское» требований уголовно-исполнительного законодательства, в результате которой установлено, что Администрацией поселения не исполняются требования уголовного и уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
16.07.2012 года ФИО2 осужден <адрес> по пункту «б» части 2 статьи 158 УК РФ к одному году исполнительных работ с удержанием 10 % из заработной платы в доход государства.
УИИ ФИО2 выдано Предписание трудоустроиться в Администрацию сельского поселения «Соловьевское», поскольку он проживает в селе <адрес>.
Постановлением сельского поселения «Соловьевское» от 19.01.2012 года № 3 определены виды обязательных и исправительных работ для
2
отбывания наказаний в виде обязательных и исправительных работ осужденными, утвержден Перечень организаций и количество квотируемых рабочих мест для отбывания указанных наказаний.
При обращении ФИО2 15.08.2013 года в Администрацию сельского поселения «Соловьевское» в трудоустройстве отказано по причине отсутствия у него специальности. При этом виды исправительных работ, указанные в Приложении № 1 к Постановлению от 19.01.2012 года № 3, не требуют какой-либо профессиональной подготовки, специальных знаний и навыков.
В результате бездействия Администрации сельского поселения «Соловьевское» наказание, назначенное приговором суда, фактически не исполняется.
Истец просит суд обязать Администрацию сельского поселения «Соловьевское» муниципального района «Борзинский район» создать рабочие места в администрации села, а также в иных организациях, расположенных на территории сельского поселения, обеспечить условия для отбывания наказания ФИО2, а также иными лицами, осужденными к исправительным работам, проживающими на территории села Соловьевск.
В судебном заседании представитель истца Тудупдоржиева Д.С., настаивая на заявленных исковых требованиях, пояснила изложенное.
В судебном заседании представитель ответчика - Администрации сельского поселения «Соловьевское» Намжилова Н.Н., действующая на основании Устава, против удовлетворения исковых требований Борзинского межрайонного прокурора не возражала.
В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю Литвинцева М.А., действующая на основании доверенности, настаивая на заявленных исковых требованиях, пояснила изложенное.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
16.12.2013 года в Борзинскую межрайонную прокуратуру поступило обращение начальника филиала по Борзинскому району ФКУ Уголовно-исполнительная инспекция Литвинцевой М.А., в которой указано на то, что на учете в филиале по Борзинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю состоит ФИО2, осужденный 16.07.2012 года <адрес> по статье 158 части 2
3
пункт «б» УК РФ к одному году исправительных работ с удержанием из заработной платы 10 % в доход государства, который проживает в селе <адрес>.
15.08.2013 года ФИО2 на основании Предписания инспекции обратился в Администрацию сельского поселения «Соловьевское» с целью трудоустройства. Однако в трудоустройстве ему отказано по причине отсутствия вакансий.
Борзинской межрайонной прокуратурой по обращению начальника филиала по Борзинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю Литвинцевой М.А. проведена проверка, в ходе которой установлено, что 19.01.2012 года Администрацией сельского поселения «Соловьевское» издано Постановление № 3, которым определены виды обязательных и исправительных работ для отбывания наказания осужденными без изоляции от общества (Приложение № 1) и утвержден согласованный уголовно-исполнительной инспекцией Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю перечень организаций и количество квотируемых рабочих мест для отбывания наказаний в виде обязательных и исправительных работ осужденными без изоляции от общества (Приложение № 2).
Согласно Приложению № 2 к Постановлению от 19.01.2012 года № 3 в Перечень организаций для отбывания наказаний в виде обязательных и исправительных работ осужденными без изоляции от общества включена Администрация сельского поселения «Соловьевское», где определено два квотируемых рабочих места.
Сообщением главы сельского поселения «Соловьевское», направленным 15.08.2013 года в адрес начальника филиала по Борзинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю, подтверждается, что ФИО2 отказано в приеме на работу по причине отсутствия у него специальности.
Справкой, выданной 06.12.2013 года Администрацией сельского поселения «Соловьевское», подтверждается, что на 06.12.2013 года в Администрации сельского поселения «Соловьевское» вакантных мест нет.
В силу части 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
4
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу части 1 статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.
В силу части 2 статьи 43 УК РФ наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.
В силу части 1 статьи 50 УК РФ исправительные работы назначаются осужденному, имеющему основное место работы, а равно не имеющему его. Осужденный, имеющий основное место работы, отбывает исправительные работы по основному месту работы. Осужденный, не имеющий основного места работы, отбывает исправительные работы в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.
В силу части 1 статьи 39 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) исправительные работы отбываются осужденным по основному месту работы, а осужденным, не имеющим основного места работы, в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.
Принимая во внимание изложенное, суд находит, что Администрация сельского поселения «Соловьевское» необоснованно отказала ФИО2 в трудоустройстве, поскольку виды исправительных работ, указанные в Приложении № 1 к Постановлению от 19.01.2012 года № 3 не требуют какой-либо профессиональной подготовки, специальных знаний и навыков.
В результате бездействия Администрации сельского поселения «Соловьевское» наказание, назначенное приговором суда, фактически не исполняется. Цели наказания - исправление осужденных не достигаются, что порождает у них возникновение чувства безнаказанности, является предпосылкой совершения ими повторных преступлений.
5
В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств, опровергающие доказательства, представленные истцом, ответчиком в суд не представлено.
В силу части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В судебном заседании представитель ответчика Намжилова Н.Н. иск признала.
Признание иска ответчиком принято судом.
В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В связи с тем, что суд постановляет приговор именем Российской Федерации, поэтому прокурор предъявляет иск в интересах Российской Федерации.
Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит исковые требования Борзинского межрайонного прокурора законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.
6
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Борзинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к Администрации сельского поселения «Соловьевское» об обязывании совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать Администрацию сельского поселения «Соловьевское» муниципального района «Борзинский район» создать рабочие места в администрации села, а также в иных организациях, расположенных на территории сельского поселения, обеспечить условия для отбывания наказания ФИО2, а также иными лицами, осужденными к исправительным работам, проживающими на территории села Соловьевск Борзинского района Забайкальского края.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Раджабова Н.М.
Копия верна: судья Раджабова Н.М.
