Решение от 05 февраля 2014 года

    Дело №2 – 130/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    г. Кемерово                                    «05» февраля 2014 года
 
    Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе:
 
    председательствующего судьи Филипповой Н.Н.,
 
    при секретаре Стёпиной М.В.,
 
    с участием помощника прокурора Кемеровского района Кирюшиной М.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кемеровского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «Сибирские ресурсы» о понуждении к совершению действий по установлению квот для трудоустройства инвалидов,
 
            установил:
 
    Прокурор Кемеровского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «Сибирские ресурсы» о понуждении к совершению действий по установлению квот для трудоустройства инвалидов.
 
    Требования мотивирует следующим: прокуратурой Кемеровского района проведена проверка соблюдения на территории района требований действующего законодательства по установлению в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квот для приема на работу инвалидов.
 
    В ходе проведенной проверки установлено, что ЗАО «Сибирские ресурсы» не соблюдены требования законодательства о социальной защите инвалидов в РФ.
 
    Проведенной проверкой установлено, что в соответствии со справкой № от 19.11.2013 г., предоставленной ЗАО «Сибирские ресурсы», по состоянию на 19.11.2013 г. фактическая численность работников ЗАО «Сибирские    ресурсы»    составляет    460    человек.
 
    Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона ЗАО «Сибирские ресурсы» рабочие места для трудоустройства инвалидов не созданы и не выделены.
 
    В результате нарушения требований действующего законодательства по установлению квот для приема на работу инвалидов ЗАО «Сибирские ресурсы» не только не достигаются основные принципы государственной политики в области социальной защиты лиц, которые имеют нарушение здоровья, со стойким расстройством функций организма, но и ущемляются трудовые права граждан данной категории.
 
    Просит обязать ЗАО «Сибирские ресурсы» создать или выделить рабочие места для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой в размере 4% к среднесписочной численности работников, обязать ЗАО «Сибирские ресурсы» принять локальные нормативные акта, содержащие сведения о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов, установить срок для совершения действий – 30 дней.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Кемеровского района – Кирюшина М.А. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила заявленные требования удовлетворить.
 
        Представитель ответчика – ЗАО «Сибирские ресурсы» Короткевич Н.В., действующая на основании доверенности от 08.07.2013 г., исковые требования прокурора не признала.
 
    Суду пояснила следующее: в настоящее время численность персонала ЗАО «Сибирские ресурсы» составляет 491 человек. Однако следует учитывать, что 392 человека из них являются работниками, занятыми на работах с вредными, опасными и подземными условиями труда. В соответствии с Порядком проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 N 302н, работники, занятые на подземных работах проходят медицинский осмотр 1 раз в год. Согласно ст. 213 ТК РФ работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда, в том числе на подземных работах, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу медицинские осмотры обследования для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. Ни одно из рабочих мест с вредными, опасными и подземными условиями труда не может быть предоставлено под квоту для трудоустройства инвалидов, поскольку, в силу своих заболеваний, они не смогут пройти медицинский осмотр. Считает, что расчет для установления квоты для трудоустройства инвалидов может быть произведен исходя из количества только поверхностных рабочих мест с нормальными условиями труда. По состоянию на сегодняшний день в ЗАО «Сибирские ресурсы» рабочих мест, соответствующих таким условиям всего 99, то есть их численность не превышает 100 человек. Следовательно, в данном случае, на ЗАО «Сибирские ресурсы» не могут распространяться положения ст. 21 ФЗ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», а также ч.2 ст. 2 Закона Кемеровской области №106-0З «О порядке квотирования рабочих мест». Кроме того, по состоянию на 20.01.2014г. вакансий поверхностных рабочих мест с нормальными условиями труда всего 6 единиц. В случае если расчет рабочих мест для установления квоты для трудоустройства инвалидов производить исходя из общей численности персонала ЗАО «Сибирские ресурсы», то есть 491 единицы, под квоту должно быть предоставлено 20 единиц. Однако, учитывая количество вакансий поверхностных рабочих мест с нормальными условиями труда, а именно 6 единиц, такое решение суда будет являться технически неисполнимым. Кроме того, собственником предприятия, ЗАО «Сибирские ресурсы» выставлено на продажу. Поэтому в настоящее время собственнику экономически нецелесообразно создавать новые рабочие места для инвалидов. Не оспаривает, что в настоящее время в ЗАО «Сибирские ресурсы» не созданы и не выделены рабочие места для трудоустройства инвалидов, не приняты локальные нормативные акты, содержащие сведения о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов.
 
    Заслушав пояснения помощника прокурора, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст. 6, ст. 7 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.
 
    В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников.
 
    В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: 1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах;
 
    2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида;
 
    3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Кемеровской области от 11.12.2002 г. №106-ОЗ «О порядке квотирования рабочих мест» определено, что организациям, расположенным и осуществляющим свою деятельность на территории Кемеровской области, численность работников в которых более 100 человек, квота для инвалидов устанавливается в размере 4% к среднесписочной численности.
 
    В соответствии с ч.1 ч. 3 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов. Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
 
    Судом установлено: юридическое лицо ЗАО «Сибирские ресурсы», по состоянию на 24.10.13 г. включено в Единый государственный реестр юридических лиц по месту нахождения данного юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 24.10.13г. (л.д.24-27).
 
    Согласно штатному расписанию рабочих ЗАО «Сибирские ресурсы», количество штатных единиц рабочих, по состоянию на 10.01.14г., составляет 329 единиц, служащих – 104.
 
    Данные обстоятельства не оспариваются, подтверждаются штатным расписание ЗАО «Сибирские ресурсы» от 10.01.14г., утверждённым директором ЗАО – ФИО3.
 
    Таким образом, в силу указанных требований действующего законодательства, в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Кемеровской области от 11.12.2002 г. №106-ОЗ «О порядке квотирования рабочих мест», в ЗАО «Сибирские ресурсы» должны быть выделены, либо созданы рабочие места для инвалидов, в размере 4% к среднесписочной численности работников.
 
    Судом установлено: в ЗАО «Сибирские ресурсы» не созданы и не выделены рабочие места для трудоустройства инвалидов, а также, в ЗАО не приняты локальные нормативные акты, содержащие сведения о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов.
 
    Данные обстоятельства установлены пояснениями прокурора, не оспаривались представителем ответчика, подтверждаются материалами проверки соблюдения на территории района требований действующего законодательства по установлению в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квот для приема на работу инвалидов, проведённой прокуратурой Кемеровского района в соответствии с п.2 Плана работы прокуратуры района на второе полугодие 2013года.
 
    При указанных обстоятельствах, суд признаёт, что ответчиком нарушены требования ст. ст. 6,7 Конституции РФ, ФЗ от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.ст. 20,21,24 ФЗ от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ч. 2 ст. 2 Закона Кемеровской области от 11.12.2002 г. №106-ОЗ «О порядке квотирования рабочих мест».
 
    Суд считает, что нарушение данных требований закона повлекло нарушение трудовых прав неопределённого круга лиц, имеющих нарушение здоровья, со стойким расстройством функций организма (инвалидов).
 
    При таком положении, заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что лица, имеющие нарушение здоровья со стойким расстройством функции организма (инвалиды), в силу своего состояния здоровья не смогут пройти медицинский осмотр для трудоустройства на опасном производственным объекте, поэтому положения закона о выделении квоты для трудоустройства таких лиц, не исполнимы, судом не принимаются во внимание в силу следующего:
 
    Из анализа указанных нормативно - правовых актов следует, что обязанность работодателя, численность работников которого превышает 100 человек, по установлению квот для приема на работу инвалидов не зависит от вида осуществляемой организацией деятельности, или от ее отраслевой принадлежности и характера условий труда на предприятии.
 
    Кроме того, в соответствии с «Критериями профотбора в ведущие профессии горнорабочих угольной промышленности, с учетом действующих производственно-профессиональных факторов» (утв. Минздравом РФ, Протокол от 20.10.98 N 7), определены общие противопоказания для приема на работу в подземные профессии, среди которых, такого противопоказания, как наличие инвалидности, не предусмотрено.
 
    При таком положении, указанные доводы представителя ответчика не могут быть судом приняты во внимание.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что указанная квота должна быть рассчитана только из численности работников ЗАО «Сибирские ресурсы», занятых в поверхностной части ЗАО, судом также не принимается во внимание, поскольку такой расчёт противоречит указанным положениям закона.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Суд считает, что указанные судом действия могут быть исполнены ответчиком в течение 30-ти дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    При таком положении, суд считает необходимым, установить для ответчика срок – 30 дней со дня вступления решения в законную силу, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
        решил:
 
    Обязать ЗАО «Сибирские ресурсы» создать или выделить рабочие места для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой в размере 4% к среднесписочной численности работников.
 
    Обязать ЗАО «Сибирские ресурсы» принять локальные нормативные акты, содержащие сведения о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов.
 
    Установить срок для исполнения судебного решения – 30 дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено: 10.02.14г.
 
    Председательствующий: