Дата принятия: 05 февраля 2014г.
<данные изъяты>
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Великие Луки
Великолукский городской суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Архиповой И.А.
при секретаре Матвеевой С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации города Великие Луки о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка в собственность и обязании его предоставления,
У С Т А Н О В И Л :
ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации г.Великие Луки о признании недействительным отказа в предоставлении в собственность земельного участка с КН № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и обязании Администрацию города Великие Луки предоставить данный земельный участок ему в собственность за плату.
В обоснование иска указал, что является собственником нежилого одноэтажного здания, площадью 411,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с КН № с разрешенным использованием для строительства здания для парковки легковых автомобилей. Данный земельный участок предоставлен ему в аренду на срок с 19.03.2012 по 14.03.2015. Полагая, что у него, как собственника здания, расположенного на данном земельном участке в соответствии со ст.36 ЗК РФ возникло исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, обратился в Администрацию г.В.Луки о приобретении в собственность земельного участка за плату. В Администрации г.В.Луки разъяснили, что необходимо изменить вид разрешенного использования земельного участка, в связи с чем он и обратился с заявлением об изменении разрешенного вида использования земельного участка со строительства на эксплуатацию и обслуживание здания для парковки легковых автомобилей. Письмом от 14.11.2013 ответчиком ему было отказано, т.к. на земельном участке расположено здание, площадью <данные изъяты> кв.м., которое эксплуатируется для целей, для которых строилось, а остальная площадь земельного участка не используется по целевому назначению. На его заявление о предоставлении в собственность данного земельного участка, ответчик снова отказал 26.12.2013, указав, что в соответствии со ст.38 ЗК РФ земельный участок должен предоставляться на торгах, а для приобретения его в собственность в порядке ст.36 ЗК РФ он должен внести изменения в части разрешенного использования земельного участка, затем повторно обратиться с заявлением. Указывая, что отказами ответчика нарушаются его права, предусмотренные ст. 36 Конституции РФ и ст. 36 ЗК РФ, просил об удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании истец и его представитель ФИО5 исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении. Пояснили, что истец не использует возведенное им здание для парковки легковых автомобилей в коммерческих целях для извлечения прибыли. Площадь земельного участка размером <данные изъяты> кв.м. обусловлена необходимостью использования в заявленных целях.
Представитель ответчика Администрации города Великие Луки в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомленным о дате, времени и месте судебного разбирательства. Представил письменные возражения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Из норм ст. 40 - 41 ЗК Российской Федерации следует, что если земельный участок закреплен за лицом, то возможность его застройки определяется в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования участка.
Пунктом 2 ст. 7 ЗК Российской Федерации предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
В силу ч. 2, 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Согласно п. 1 ст. 615 ГК Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Судом установлено, ФИО3 Администрацией города Великие Луки предоставлен в аренду земельный участок с КН №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для строительства здания для парковки легковых автомобилей, что подтверждается договором аренды № № от 12.04.2012, зарегистрированным в Управлении Росреестра по Псковской области 10.06.2012.
09.07.2012 Постановлением администрации г.В.Луки № № утвержден градостроительный план данного земельного участка.
08.08.2012 Комитетом по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации <данные изъяты> ФИО3 выдано разрешение на строительства здания для парковки легковых автомобилей на указанном земельном участке, а 18.06.2013 разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
02.10.2013 истец зарегистрировал в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области право собственности на нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации № №
14.11.2013 Администрация письмом № № отказала истцу в удовлетворении заявления об изменении разрешенного использования земельного участка с КН №, в связи с расположением на нём здания, площадью <данные изъяты> кв.м., которое эксплуатируется для парковки легковых автомобилей, а остальная часть земельного участка не используется по его целевому назначению.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 письмом Администрации г.В.Луки № 1792/1 было отказано в предоставлении указанного земельного участка в собственность, т.к. на данном участке расположено здание, принадлежащее истцу на праве собственности, а по сведениям ГКН разрешенное использование земельного участка указано для строительства здания для парковки легковых автомобилей. При этом указано на ст.38 ЗК РФ, согласно которой предоставление земельных участков в собственность для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется исключительно на торгах. Для приобретения участка в собственность в соответствии со ст.36 ЗК РФ ФИО3 необходимо внести изменения в части его разрешенного использования.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим кодексом РФ.
Порядок приобретения права на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, регламентирован пунктами 5 - 8 статьи 36 Земельного кодекса РФ.
Согласно п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
В соответствии со ст. 30 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.
Разрешенное использование земельных участков определяется правилами землепользования и застройки в порядке, установленном градостроительным законодательством, и подлежит регулированию нормами законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса РФ и статьей 11 Земельного кодекса РФ вопрос установления правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований отнесен к исключительной компетенции органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности и земельных отношений.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона "О введении в действие ГрК РФ" принятие решений об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид возложены на органы местного самоуправления. Кроме того, согласно п.3 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.
Решением Великолукской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 37 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования "ФИО2".
В правилах землепользования и застройки установлены территориальные зоны и градостроительные регламенты, предусматривающие соответствующие виды разрешенного использования земельных участков.
Поскольку установлено, что истец является собственником объекта недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, предоставленном ему в аренду, то в соответствии с вышеприведенными нормами ст.36 ЗК РФ он имеет право на приобретение данного земельного участка в собственность.
В целях реализации данного права истец и обратился в ФИО6ФИО2 с заявлением о предоставлении ему данного участка в собственность за плату.
Указание же ответчика на необходимость внесения им изменений в части разрешенного использования земельного участка, противоречит ч. 3 ст. 4 Федерального закона "О введении в действие ГрК РФ", поскольку такая возможность предоставлена законом собственникам объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, предоставленных им на праве аренды на срок более 5 лет. Согласно договора аренды № от 12.04.2012, земельный участок предоставлен ответчиком ФИО3 в аренду на срок с 19.03.2012 по 14.03.2015. С заявлением об изменении разрешенного использования земельного участка к ответчику он обращался 17.10.2013.
Статьей 28 Правил землепользования и застройки муниципального образования "ФИО2" установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков с разрешенным использованием объектов для хранения автомобильного транспорта, которые составляют от минимального 2000 кв.м. до 5000 кв.м. Минимальной площадью в 2000 кв.м. и предоставлен ФИО3 ответчиком земельный участок для данного разрешенного использования.
Таким образом, позиция ответчика об отказе в изменении разрешенного использования земельного участка ввиду неиспользования его истцом по целевому назначению, кроме части участка, занятого расположенным на нем зданием, является необоснованной и надуманной.
ФИО3 представлены документы, подтверждающие использование земельного участка для предоставленных целей, а также подтверждающие соблюдение им требований земельного и градостроительного законодательства, к числу которых в том числе относится градостроительный план земельного участка, предоставленный истцу в аренду, и утвержденный постановлением ответчика.
Действующее законодательство не содержит запрета на предоставление земельного участка собственнику объекта недвижимости, расположенного на таком участке, в собственность за плату, по основаниям несоответствия разрешенного использования земельного участка.
В связи с чем суд приходит к выводу, что действия ответчика по отказу в предоставлении ФИО3 земельного участка в собственность за плату в соответствии с положениями ст. 36 ЗК РФ по изложенному мотиву являются незаконными, как и неисполнение обязанности органа местного самоуправления по внесению изменений в части сведений о разрешенном использовании земельного участка.
Позицию ответчика о прекращении производства по данному делу в связи с не подведомственностью спора суду общей юрисдикции, суд находит несостоятельной, поскольку доказательств использования истцом объекта недвижимости для осуществления предпринимательской деятельности, направленной на систематическое извлечение прибыли, суду не представлено и отрицается истцом и его представителем.
На основании вышеизложенного суд находит требования истца правомерными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО3 удовлетворить.
Признать недействительным отказ Администрации города Великие Луки в предоставлении ФИО3 в собственность за плату земельный участок с КН № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
Обязать Администрацию города Великие Луки предоставить ФИО3 земельный участок с КН № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в собственность за плату.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца со дня вынесения.
Председательствующий: Архипова И.А.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
