Решение от 05 февраля 2014 года

Дело № 2-187/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    05 февраля 2014 года                                                                                   г. Орск
 
    Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего судьи Устьянцевой С.А.,
 
    при секретаре Корнелюк Е.Ю.,
 
    с участием:
 
    старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Орска Пряхиной К.А.,
 
    истца Колюлина П.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Орска в интересах Колюлина П.В. к администрации г. Орска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Октябрьского района г. Орска в интересах Колюлина П.В. обратился в суд с названным иском указав, что Колюлин П.В. является <данные изъяты>, признан нуждающимся в жилом помещении по этой категории лиц, окончил образовательное учреждение, достиг совершеннолетия, своего жилья не имеет. В связи с тем, что Колюлин П.В. до настоящего времени жильем не обеспечен, просил суд обязать администрацию МО г. Орск, предоставить Колюлину П.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г. Орска Пряхина К.А., истец Колюлин П.В. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, дали пояснения, аналогичные доводам иска.
 
    Представитель ответчика администрации г. Орска в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В представленном суду отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал в удовлетворении иска. Ссылается на установленный с 01 января 2013 года порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц, предусматривающий, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилые помещения относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Жилое помещение предоставляется в порядке, установленном законодательством РФ. Полагает, что решение суда не должно предоставлять истцу Колюлину П.В. преимущественное право по отношению к другим лицам, включенным ранее в порядке очередности в Список. Считает, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, установленный федеральным законом для данной категории дел. Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт невозможности проживания Колюлина П.В. в жилых помещениях, указанных в соответствии с его заявлениями по адресам: <адрес>
 
    Представитель третьего лица Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В представленных суду возражениях провести судебное разбирательство в его отсутствие, возражал в удовлетворении иска. Ссылается на установленный с 01 января 2013 года порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц, предусматривающий подачу заявления о включении в Список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое подается в орган исполнительной власти Оренбургской области в сфере образования. Включение в данный Список осуществляется в порядке очередности по соответствующему муниципальному образованию в зависимости от даты принятия уполномоченным органом решения о включении в Список.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства администрации г. Орска не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность по созданию условий для реализации этого права.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (введена Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ).
 
    В силу статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Законом Оренбургской области от 18.03.2013 № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» (принят постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 27.02.2013 № 1420) государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.
 
    Как следует из материалов дела, Колюлин П.В. относится <данные изъяты>, поскольку до достижения им совершеннолетия его <данные изъяты> ФИО1. умер ДД.ММ.ГГГГ года (актовая запись о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ года), а <данные изъяты> ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ года (актовая запись о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ года).
 
    Распоряжением администрации г. Орска от ДД.ММ.ГГГГ года № № Колюлин П.В. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях <данные изъяты>
 
             В <данные изъяты> году Колюлин П.В. окончил обучение в <данные изъяты> в <данные изъяты> году - в <данные изъяты>, в <данные изъяты> году - в <данные изъяты>.
 
    Из материалов дела следует, что Колюлин П.В. с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован по адресу: <адрес>.
 
    Между тем, в соответствии с распоряжением администрации г. Орска от ДД.ММ.ГГГГ года № № общежитию по адресу: <адрес> присвоен правовой статус жилого дома с квартирами коммунального заселения. В списках граждан для закрепления права проживания в жилом доме по <адрес> не значится.
 
    Данный факт подтверждается также сообщением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № №.
 
    В судебном заседании установлено, что Колюлин П.В. проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> принадлежащем на праве собственности ФИО3
 
    <данные изъяты>
 
    Как следует из справки, выданной <данные изъяты> уведомления об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений недвижимого имущества за Колюлиным П.В. не зарегистрировано.
 
    Материалами дела подтверждается и не оспаривается представителем ответчика администрации г. Орска, что Колюлин П.В. включен в <данные изъяты>
 
    Таким образом, Колюлин П.В. относится <данные изъяты>, достиг 18 лет, окончил образовательное учреждение, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, также не имеет в собственности жилого помещения. Кроме того, до 01 января 2013 года он не реализовал свое право на получение жилого помещения. Поэтому в силу указанных положений закона Колюлин П.В. имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    При этом суд учитывает, что на момент обращения Колюлина П.В. с заявлением о предоставлении жилья, им соблюден установленный порядок обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения, и он признан нуждающимся в жилом помещении. На момент рассмотрения дела жильем не обеспечен.
 
    Основания для лишения Колюлина П.В. гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья, отсутствуют.
 
    Поскольку государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления, то суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию г. Орска обязанности предоставить Колюлину П.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    Суд считает несостоятельными доводы представителя ответчика администрации г. Орска о необходимости установления факта невозможности проживания истца в ранее занимаемых им жилых помещениях, поскольку включение в областной реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, не поставлено в зависимость от каких-либо условий, не связанных с обеспечением жильем данной категории лиц в соответствии с установленной учетной нормой.
 
    Суд отмечает, что не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований наличие или отсутствие других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий, в частности от выделенных денежных средств из областного бюджета, поскольку имеются законные основания для принудительного восстановления прав и интересов Колюлина П.В., не обеспеченного на момент рассмотрения дела жилым помещением.
 
    Кроме того, несостоятелен довод ответчика о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора, так как нормами действующего законодательства в данной области, досудебный порядок рассмотрения споров не предусмотрен.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :            
 
 
    Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Орска в интересах Колюлина П.В. удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Город Орск» однократно предоставить Колюлину П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.
 
              Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий:             (подпись)      
 
<данные изъяты>