Дата принятия: 05 февраля 2014г.
№ 2-56/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 февраля 2014 года г. Новозыбков
Новозыбковский городской суд Брянской области
в составе председательствующего судьи Поповой И. С.,
при секретаре Борисенко С. Н.,
с участием истца - Бобок Г. К., представителей ответчиков:
ГКУ « Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» - Виниченко Н. Г., действующей на основании доверенности № 137 от 25 декабря 2013 года,
УПФ РФ в городском округе города Новозыбков Брянской области Несмачной Т. Л., действующей на основании доверенности от 4 декабря 2013 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бобок Г.К. к Государственному казенному учреждению «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова», Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе города Новозыбков Брянской области об установлении юридического факта постоянного проживания и о признании права на получение льгот и компенсаций
Установил:
Бобок Г. К. обратилась в суд с иском к ГКУ « Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова», Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе города Новозыбков Брянской области об установлении факта постоянного проживания и о признании права на получение льгот и компенсаций в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в зависимости от времени проживания в зоне отселения с 26 апреля 1986 года.
В судебном заседании истица поддержала исковые требования и в их обоснование пояснила, что постоянно, с 26 апреля 1986 года по 5 ноября 2004 года проживала в г. Новозыбкове, территория которого отнесена к зоне отселения, получала в полном объеме все компенсации и пользовалась льготами, предусмотренными чернобыльским законодательством.
В период с 20 апреля 1987 года по 19 июля 1987 года проживала в г. Новозыбкове без регистрации, поскольку собиралась выехать на новое место жительства. Ввиду сложившихся семейных обстоятельств не смогла выехать из Новозыбкова и снова прописалась по старому адресу.
В ноябре 2004 года, в связи с необходимостью проведения лечения и последующего ухода, она выехала к дочери в г. Владивосток, где проживала и была зарегистрирована в период с 18 ноября 2004 года по 17 мая 2013 года.
За время проживания во Владивостоке она не получала жилья и ссуды, выделяемых для переселенцев из загрязненной зоны.
Затем вернулась для постоянного проживания в г. Новозыбков, в котором проживает и зарегистрирована с 4 июня 2013 года по настоящее время.
В связи с выездом из зоны отселения, ответчики необоснованно предоставляют ей льготы и компенсации как вновь прибывшей в зону отселения после 2 декабря 1995 года.
Просит суд установить факт ее постоянного проживания в г. Новозыбкове Брянской области в период с 20 апреля 1987 года по 19 июля 1987 года и признать за ней, начиная с 1 января 2014 года, в соответствии с пунктами 1, 4 статьи 20 Закона РФ «О социальной защите граждан…» право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, а также на получение ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне отселения с 26 апреля 1986 года.
Представитель ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» предоставление истице компенсации за проживание в меньшем объеме связывает с отсутствием регистрации в г. Новозыбкове в период с 20 апреля 1987 года по 19 июля 1987 года, а также в связи с выездом в г. Владивосток и непредоставлением документов, подтверждающих неполучение жилья или ссуды за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на ЧАЭС в зоне отселения.
Представитель УПФ РФ в городском округе города Новозыбкова указывает на эти же основания, и разрешение вопроса возлагает на усмотрение суда.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, полагает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что истица постоянно в период с 26 апреля 1986 года по 5 ноября 2004 года, проживала в г. Новозыбкове Брянской области. Начиная с 4 июня 2013 года по настоящее время также проживает в г. Новозыбкове, имеющем статус зоны отселения.
Указанные обстоятельства подтверждаются данными паспорта (л.д.5);справкой № 2894 от 3 мая 2007 года, выданной Администрацией г. Новозыбкова (л.д. 10); справкой № 10891, выданной 9 декабря 2013 года ООО « Региональный Информационно- Расчетный Центр Брянской области» Новозыбковский участок (л.д.11).
В период с 20 апреля 1987 года по 19 июля 1987 года проживала в Новозыбкове без регистрации. Факт постоянного проживания истицы в г. Новозыбкове в данный период подтверждается показаниями свидетелей, Коноваловой Т. Г. и Осипенко Л. М., которые в судебном заседании пояснили, что знакомы с Бобок Г. К. длительное время, так как работали на одном предприятии. Им было известно, что Бобок Г. К. в апреле 1987 года снялась с регистрационного учета, чтобы выехать из Новозыбкова, но, поскольку дочь заканчивала обучение в школе, она решила не выезжать, и снова зарегистрировалась по прежнему месту жительства.
В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Суд, в соответствии со статьями 264, 265 ГПК РФ устанавливает юридический факт постоянного проживания истицы в г. Новозыбкове Брянской области в указанный период, поскольку у нее отсутствует возможность получить надлежащие документы во внесудебном порядке и установление данного факта влечет правовые последствия - право на получение льгот и компенсаций согласно ст. 20 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Как следует из представленных материалов дела и установлено в судебном заседании истица выезжала из г. Новозыбкова в г. Владивосток, где проживала и была зарегистрирован в период с 18 ноября 2004 года по 17 мая 2013 года.
Согласно справке № 3489 от 22 октября 2013 года, выданной ГКУ
«ОСЗН г. Новозыбкова» (л.д. 13) и справке № 257116/13 от 30 сентября 2013 года, выданной УПФ РФ в городском округе города Новозыбков (л.д. 14), истице предоставляются меры социальной поддержки граждан в соответствии со ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» как вновь прибывшей в зону отселения после 2 декабря 1995 года, ввиду имеющегося перерыва в проживании в радиационной зоне отселения.
В соответствии с примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно информации от 20.01.2014 года исх. 21/35об, предоставленной Управлением по учету и распределению жилой площади Администрации города Владивостока, Бобок Г. А. не обеспечивалась жилой площадью как гражданин, на которого распространяется действие Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
Суд полагает, что снижение признанного государством объема и размера возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит ст. 19 Конституции РФ, поэтому льготы и компенсации должны предоставляться в ранее установленном порядке. Юридически значимые обстоятельства - проживание в зоне отселения в период с 26 апреля 1986 года по 5 ноября 2004 года и с 4 июня 2013 года по настоящее время ответчиками не оспаривается, поскольку по смыслу примечания к разделу III, правовое значение имеет проживание в зоне отселения в период до 1 января 1991 года, а также то обстоятельство, что льготного жилья и ссуды на основании положений Закона «О социальной защите граждан…» истица не получала.
Таким образом, суд признает право истицы, на предоставление ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии в зависимости от времени проживания в зоне отселения с 26 апреля 1986 года в размере <данные изъяты> руб., ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне отселения с 26 апреля 1986 года в размере <данные изъяты> руб. (Постановление Правительства № 1189 от 19.12.2013), начиная с 1 января 2014 года, согласно заявленным требованиям.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд:
Решил:
Исковое заявление Бобок Г.К. к Государственному казенному учреждению «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова», Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе города Новозыбков Брянской области об установлении юридического факта постоянного проживания и о признании права на получение льгот и компенсаций удовлетворить.
Признать, начиная с 1 января 2014 года, право Бобок Г.К.
на получение в соответствии с пунктами 1, 4 статьи 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии в сумме <данные изъяты> руб., ежемесячной денежной компенсации за проживание в размере <данные изъяты> руб. с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца.
Председательствующий И. С. Попова
