Решение от 05 февраля 2014 года

Дело № 2-79/2014
 
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
    с. Шира      05 февраля 2014 года
 
    Ширинский районный суд Республики Хакасия
 
    в составе председательствующего судьи Ширинского районного суда Республики Хакасия Шалгинова С.Н.,
 
    при секретаре Носакиной А.С.,
 
    при участии помощника прокурора Ширинского района Республики Хакасия Антонян А.Г., представителей ответчиков Щербаковой Н.Н., Котюшевой Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ширинского района Республики Хакасия в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации муниципального образования Ширинский район, МБОУ Ефремкинская СОШ №, МБОУ Озерная СОШ № об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Ширинского района обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации муниципального образования Ширинский район об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. Требования прокурор мотивирует следующим: прокуратурой совместно с представителем ГИБДД была проведена проверка соответствия оборудования школьных автобусов установленным требованиям безопасности в образовательных учреждениях Ширинского района. При проверке автобусов <данные изъяты>, эксплуатируемого МБОУ Ефремкинская СОШ №, и <данные изъяты>, эксплуатируемого МБОУ Озерная СОШ №, были установлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, которые прокурор просит ответчика устранить, а именно: оборудовать элементы оптических устройств автобуса <данные изъяты>, электрообогревом; оборудовать автобус внутренней и наружной автомобильной громкоговорящей установкой; оборудовать автобус <данные изъяты>, устройством, препятствующим началу движения при открытых или не полностью закрытых дверях, приведения выносной ступеньки (подножки) в рабочее состояние, внутренней и наружной автомобильной громкоговорящей установкой.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве соответчиков были привлечены МБОУ Ефремкинская СОШ №, МБОУ Озерная СОШ №.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Антонян А.Г. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила установить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании Щербакова Н.Н., представитель ответчиков Управления образования администрации муниципального образования Ширинский район и МБОУ Озерная СОШ №, Котюшева Л.В., представитель ответчиков Управления образования администрации муниципального образования Ширинский район и МБОУ Ефремкинская СОШ №, иск не признали, пояснили, что нарушения, указанные прокурором, в школьных автобусах имеются, на сегодня не устранены, нарушения в автобусе <данные изъяты> Ефремскинской школы - отсутствует устройство, препятствующее началу движения при открытых или не полностью закрытых дверях, нарушения в автобусе <данные изъяты> Озерной школы - отсутствует электрообогрев элементов оптических устройств, неустранимы, поскольку данные устройства не были предусмотрены конструкциями автобусов при их производстве, остальные нарушения могут быть устранены, просили предоставить срок для устранения до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, проанализировав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
    В судебном заседании установлено, что автобус <данные изъяты>, принадлежит МОУ Ефремкинская СОШ № (паспорт транспортного средства №), автобус <данные изъяты>, принадлежит МОУ Озерная СОШ № (паспорт транспортного средства №).
 
    Согласно акту технического осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ МО МВД России Ширинский был проведен осмотр автобуса <данные изъяты>, принадлежащего МОУ Ефремкинская СОШ №, были обнаружены технические неисправности: ГОСТ Р51160-98 п. 4.5.5 автобус должен быть оборудован устройством, препятствующим началу движения при открытых дверях; п. 4.5.17 отсутствует громкоговорящее устройство; п. 4.4.3 не работает выносная ступенька (подножка).
 
    Согласно акту технического осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ МО МВД России Ширинский был проведен осмотр автобуса <данные изъяты>, принадлежащего МОУ Озерная СОШ №, были обнаружены технические неисправности: ГОСТ Р51160-98 п. 4.5.7 наружные оптические устройства не имеют электрообогрева; п. 4.5.17 рабочее место водителя не оборудовано автомобильной громкоговорящей установкой.
 
    Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Ефремкинская средняя общеобразовательная школа № и Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Озерная средняя общеобразовательная школа № являются образовательными учреждениями, указанные выше автобусы используются школами для перевозки детей.
 
    Согласно части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О безопасности дорожного движения" техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.
 
    Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    Согласно ГОСТ Р 51160-98 Автобусы для перевозки детей. Технические требования, утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 01.04.1998 N 101, настоящий стандарт распространяется на автобусы, предназначенные для перевозки детей в возрасте от 6 до 16 лет (далее - детей) по автомобильным дорогам общей транспортной сети Российской Федерации (далее - автобусы), и устанавливает специальные требования к автобусам, направленные на обеспечение безопасности, жизни и здоровья детей.
 
    Так, согласно п. 4.4.3 ГОСТ для служебной двери, предназначенной для входа и выхода детей высота первой ступеньки от уровня дороги должна быть не более 25 см. Для обеспечения указанной высоты, в случае необходимости, должна быть установлена убирающаяся ступенька (подножка), отвечающая требованиям ГОСТ Р 41.36 или ГОСТ Р 41.52, либо применена система опускания и (или) наклона пола.
 
    Согласно п. 4.5.5 ГОСТ автобус должен быть оборудован устройством, препятствующим началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях.
 
    Согласно п. 4.5.7 ГОСТ элементы всех наружных оптических устройств, установленных на автобусе, должны иметь электрообогрев.
 
    Согласно п. 4.5.17 ГОСТ рабочее место водителя должно быть оборудовано внутренней и наружной автомобильной громкоговорящей установкой.
 
    Судом установлено, что владельцами транспортных средств - автобусов, предназначенных для перевозки детей, специальные требования безопасности дорожного движения не выполнены.
 
    Автобус <данные изъяты>, принадлежащий МБОУ Ефремкинская СОШ №, не оборудован устройством, препятствующим началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях; рабочее место водителя не оборудовано внутренней и наружной автомобильной громкоговорящей установкой; не функционирует убирающаяся ступенька (подножка), отвечающая требованиям ГОСТ Р 41.36 или ГОСТ Р 41.52.
 
    Автобус <данные изъяты>, принадлежащий МБОУ Озерная СОШ №, элементы наружных оптических устройств, установленных на автобусе, не имеют электрообогрева; рабочее место водителя не оборудовано внутренней и наружной автомобильной громкоговорящей установкой.
 
    Суд приходит к выводу о том, что обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии, а, следовательно, обязанность по устранению указанных нарушений требований безопасности дорожного движения, возлагается на владельцев транспортных средств - МБОУ Ефремкинская СОШ №, МБОУ Озерная СОШ №.
 
    Невыполнение ответчиками МБОУ Ефремкинская СОШ №, МБОУ Озерная СОШ № специальных требований безопасности дорожного движения, установленных для автобусов, предназначенных для перевозки детей, сказывается на безопасности дорожного движения и затрагивает интересы неопределенного круга граждан.
 
    Доводы представителей ответчиков о том, что устройство, препятствующее началу движения при открытых или не полностью закрытых дверях, устройство электрообогрева элементов оптических устройств не предусмотрены конструкциями автобусов, в связи с чем не подлежат удовлетворению, необоснованны по следующим основаниям.
 
    Как указано выше, в силу требований Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О безопасности дорожного движения" на лиц, осуществляющих деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, возложена обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения, согласно требованиям ГОСТ Р 51160-98 Автобусы для перевозки детей. Технические требования установлены требования к таким транспортным средствами, которые должны соблюдаться данными лицами. При этом суд отмечает, что данный ГОСТ действует с 1998 года, в то время как автобус <данные изъяты> МБОУ Озерная СОШ № был изготовлен в <данные изъяты> году, <данные изъяты> МБОУ Ефремкинская СОШ № изготовлен в <данные изъяты> году, при их изготовлении указанные выше нормативные требования должны были быть соблюдены.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора об обязании ответчиков МБОУ Ефремкинская СОШ №, МБОУ Озерная СОШ № устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Что касается требований прокурора об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, заявленных к Управлению образования администрации муниципального образования Ширинский район, то суд находит их необоснованными и потому не подлежащими удовлетворению.
 
    Данный ответчик не является ни владельцем транспортных средств, ни лицом, эксплуатирующим транспортные средства.
 
    Согласно уставам МБОУ Ефремкинская СОШ №, МБОУ Озерная СОШ № данные муниципальные учреждения являются юридическими лицами, учредителем является Управление образования администрации муниципального образования Ширинский район.
 
    Согласно п. 1 ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
 
    В силу п. 2 указанной статьи (в ред. от 27 июня 2006 года) учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
 
    Согласно ст. 399 Гражданского кодекса РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.
 
    В данном случае на момент подачи иска суд не усматривает оснований для возникновения у Управления образования администрации муниципального образования Ширинский район субсидиарной ответственности по обязательствам МБОУ Ефремкинская СОШ №, МБОУ Озерная СОШ №.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В данном случае с учетом позиции прокурора и представителей ответчиков, суд полагает необходимым установить срок для нарушения законодательства о безопасности дорожного движения до ДД.ММ.ГГГГ, данный срок является разумным и достаточным для выполнения ответчиками действий, предусмотренных действующим нормативным регулированием.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования в отношении ответчиков муниципальное бюджетное образовательное учреждение Ефремкинская средняя общеобразовательная школа № и муниципальное бюджетное образовательное учреждение Озерная средняя общеобразовательная школа № удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение Ефремкинская средняя общеобразовательная школа № в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения в области безопасности дорожного движения путем оборудования автобуса <данные изъяты>, устройством, препятствующим началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях; рабочего места водителя внутренней и наружной автомобильной громкоговорящей установкой; оборудовать функционирующей убирающейся ступенькой (подножкой), отвечающей требованиям ГОСТ Р 41.36 или ГОСТ Р 41.52.
 
    Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение Озерная средняя общеобразовательная школа № в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения в области безопасности дорожного движения путем оборудования автобуса <данные изъяты>, элементов наружных оптических устройств, установленных на автобусе, электрообогревом; рабочего места водителя внутренней и наружной автомобильной громкоговорящей установкой.
 
    В удовлетворении исковых требований в отношении ответчика Управления образования администрации муниципального образования Ширинский район отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Ширинский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение составлено и подписано 06 февраля 2014 года.
 
    Председательствующий     Шалгинов С.Н.